檔案局深入學習實踐科學發展觀活動方案

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“檔案工作怎樣服務科學發展，檔案工作自身怎樣科學發展”活動主題，進一步解放思想，切實增強在檔案工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我市檔案事業科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高推進我市檔案事業科學發展的能力。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，改革創新，推動檔案工作又好又快發展，為建設美麗昭通作出應有貢獻。

二、整改項目

在分析檢查階段，經過對征求到的意見建議和班子目前的實際進行認真分析，總體上，大家都對班子作了肯定，認為市檔案局館班子團結、務實，積極、肯干，整體形象好；班子和諧，團結協作，講民主，顧大局，有戰斗力和凝聚力；創造了良好的檔案工作環境，積極推進檔案事業科學發展；班子發揮戰斗堡壘作用，是學習和工作的表率；干部群眾有較高的工作熱情，責任感、事業心強，工作成效好。但與全省乃至全國的檔案事業發展橫向相比，與貫徹落實科學發展觀的要求相比，與人民群眾對檔案信息的利用需求相比，我市的檔案工作還存在很大差距。市檔案局領導班子通過自我查擺、廣泛征求意見和召開座談會，對征求到的意見建議進行梳理歸納，認真分析，目前還存在以下四方面的主要問題，需要認真進行整改落實：

1、組織建設與班子、作風建設需要進一步加強。

2、檔案信息化建設需要進一步加強。

3、綜合館庫建設與檔案資源體系建設需要進一步加強。

4、檔案法制建設需要進一步加強。

三、整改目標

按照單位制定的“解放思想，振奮精神，真抓實干，科學治檔，實現我市檔案事業又好又快發展”的目標，通過整改，實現兩大目標。一是進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，使廣大黨員干部進一步深化對科學發展觀科學內涵和精神實質的認識，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力在解決實際問題、完善體制機制上取得新成效，提高推進我市檔案事業科學發展的能力，增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，使思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加有力，檔案管理利用水平更高，檔案工作發展更加科學，實現我市檔案工作又好又快發展的目標。二是進一步加強檔案資源建設，豐富館藏、改善結構；創新服務方式，加強“八項工程”建設、檔案信息化建設、政府信息公開、愛國主義教育基地建設和檔案開放利用工作；堅持依法治檔，完善與檔案工作科學發展相適應的工作體系；加強檔案基礎業務建設，完善檔案館服務功能；加強干部隊伍建設，提高檔案工作者的整體素質。通過開展整改落實活動，讓群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、真實效，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

四、整改措施

（一）切實加強領導班子及機關作風建設，強化科學發展意識。

1、加強領導班子能力建設。堅持把思想政治建設放在首位，著眼于在解放思想中統一認識，在開闊眼界中開拓前進，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，建設學習型領導班子。堅持民主集中制各項制度，加強對領導班子特別是主要負責人的監督，積極深入基層調研，幫助解決工作中存在的實際問題，不斷提高領導水平和落實科學發展觀的能力。著力打造優勢、特色檔案精品，著力推進我市檔案工作再上新臺階。

2、切實轉變工作作風。努力提高干部隊伍素質，堅持以科學發展觀理論武裝頭腦，不斷增強黨員干部的政治意識、責任意識、大局意識，切實提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。按照建立學習型機關的要求，創新培訓模式，增強干部培訓的針對性和實效性，積極開展對外交流學習，開闊檔案干部的視野，拓展知識面。進一步加強機關效能和干部隊伍素質建設，強化“三個一”教育學習，努力打造一支愛崗敬業、開拓進取、業務過硬、作風扎實、政治強、業務精、服務優、形象好的檔案干部隊伍。

3、以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，切實按照市委、市政府的部署要求，努力把科學發展觀理念落實到檔案工作中，解放思想，開拓創新，把思想觀念和行動統一到服務我市經濟社會科學發展上來，全力為我市檔案事業科學發展提供有力保障。

4、進一步加強單位內部管理，以推行責任政府四項制度、實施《政府信息公開條例》、實施“陽光政府”四項制度，打造“今日昭通效率”為載體，改進機關工作作風，強化服務意識，切實提高服務水平和服務質量，為昭通和諧社會建設服務。

（二）進一步加強檔案信息化建設。

1、認真組織學習令計劃同志的講話精神，充分認識檔案工作革新、安全管理與數字化工作的重要意義，樹立現代檔案和信息化意識，進一步加強檔案安全和信息化工作。檔案信息化是新時期新階段歷史賦予檔案部門的新的歷史重任，是社會進步與經濟社會發展的必然趨勢和要求，抓住這一機遇會給檔案事業、檔案工作帶來生機和活力。

2、積極匯報，繼續爭取資金，增加設備設施，創造條件，改善檔案信息化建設環境，抓好信息化基礎建設。加大檔案信息化建設工作的投入，2010年上半年以前購置計算機、高速掃描儀、服務器等數字化設備，開展檔案著錄、全文數字化、信息網絡化、利用現代化工作，既提高檔案工作水平和管理水平，又提高工作效率和利用效率。

3、加大各級各單位檔案信息化建設人員培訓、指導和服務等工作力度，推進各級各單位檔案信息化建設步伐；加強檔案數據庫建設，加大檔案目錄著錄和數字化工作。認真做好電子公文、電子文件歸檔管理工作，積極接收電子文件進館保存，確保電子檔案數據安全；采取培訓、學習、考察等措施，加強市局館工作人員信息化知識與能力的培養，提高干部職工信息化素質。

4、加強檔案部門局域網和檔案信息網站、電子政務網、政府信息公開網的管理、維護工作，及時做好內容更新、工作，逐步構建高速、快捷的管理利用平臺。

（三）進一步加強檔案資源建設與開發利用工作。

1、積極匯報，爭取支持，下大力氣積極主動做好市檔案館新建的爭取工作，進一步優化工作環境和保管條件；完善全市縣級綜合檔案館建設規劃，積極爭取檔案館建設項目和資金。認真貫徹落實《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉發〈省檔案局關于加強檔案安全工作的意見〉的通知》（云廳字〔2009〕5號），切實抓好檔案安全管理。

2、加大檔案資源開發力度，努力打造檔案文化精品，充分發揮和拓展檔案館的“四位一體”功能，把檔案館建成檔案資源基地、檔案信息中心、愛國主義教育基地、檔案教育培訓基地和政府公開信息查閱場所；充分發揮昭通檔案信息網的作用，向社會廣泛宣傳黨和國家關于檔案工作的方針政策、法律法規，指導檔案業務工作，開展業務咨詢、指導和查詢工作，展示改革開放和現代化建設取得的成就，方便廣大人民群眾與社會利用，實現檔案信息資源共享。制定方案，向社會公告，廣泛征集接收散存在社會上的各種重要、珍貴檔案資料、史料和實物，建設昭通特色館藏資源。完善檔案查閱利用、檔案復制、政府信息查閱等制度，加強檔案實體和信息的安全。鑒定開放館藏第八批檔案，做好開放檔案目錄的上網工作。

3、提高認識，統一思想，充分認識開展民生檔案工作與建設“兩個體系”的重要意義，強化民生檔案工作意識，建立與時代相吻合、符合民生要求的檔案工作體系與館藏檔案體系。檔案工作要實現科學發展，發揮作用，服務民生，最重要的是要強調以人為本的思想，牢固樹立建設“兩個體系”理念，落實“兩個轉變”，切實建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系。

（四）加大檔案法制工作力度，營造良好的檔案工作環境。

1、認真貫徹落實《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉發〈省檔案局關于加強檔案安全工作的意見〉的通知》（云廳字〔2009〕5號），組織開展好今年的全市檔案行政執法檢查工作。要結合昭通市檔案工作實際，堅持依法治檔，加強執法監督檢查工作，及時制定新領域檔案工作業務規范，強化宏觀指導工作。加大指導監督力度，依法查處檔案違法行為。積極爭取把檔案工作規范化管理納入政府對有關行業、有關部門的考核內容，加大檔案工作規范化建設力度。繼續做好市直單位檔案工作年度檢查和縣區檔案工作年度考核工作，促進各級各單位檔案管理規范化建設，提高管理水平。

2、進一步加強對企業、重點工程建設、社區、新農村建設、新農合、婚姻登記、土地征用、城市拆遷、林改、移民安置等檔案工作的監督指導，確保各類民生檔案的完整、安全和有效利用。

五、總體時間要求

針對班子存在的四個問題和整改目標，結合當前檔案工作實際情況和制定的整改措施要求，整改工作從2009年6月開始，至2010年6月底結束。

六、整改責任

（一）明確整改任務。明確分管領導、分管部門的責任，把整改任務進行分解細化，結合領導班子工作分工，把整改任務落實到科室、崗位和個人，使每一項整改任務都有部門領導負責、有相關科室承擔、有具體人員落實，確保整改落實任務不留死角。具體責任和任務分工如下表：

序號

整改項目和內容

分管

領導

責任

科室

責任人

時限要求

1

加強領導班子能力建設

*

辦公室

*

2009年8月-2010年6月

切實轉變工作作風

2009年8月-2010年6月

進一步加強單位內部管理

2009年8月-2010年6月

開展檔案行政執法檢查活動

2009年10月-11月

改善信息化設施設備

2009年8月-2010年6月

2

加強檔案網站網絡管理

*

信息科

*

2009年8月-12月

加強信息化隊伍建設

2009年8月-2010年6月

館藏照片檔案數字化

2009年8月-2010年1月

館藏檔案、資料目錄數字化

2009年8月-2009年12月

3

加強全市綜合檔案館建設

*

保管

利用科

鐵發省

2009年8月-2010年6月

館藏檔案數字化處理

2009年10月啟動

強化檔案資源基地建設

2009年8月-12月

開展征集接收工作

2009年8月啟動

完善檔案查閱利用、復制管理制度

2009年6月—2010年1月

建設政府信息查閱點

2009年6月開始

開放第八批檔案

2009年8月-2010年6月

4

強化民生檔案、重點檔案監管

*

業務科

朱蘭

2009年8月-2010年6月

（二）強化整改跟蹤督辦。單位設立規范的“銷號整改”臺帳，落實整改“銷號”制度，按照近期整改、限期整改、長期整改進行分號、編號，整改一件，銷號一件。建立領導掛牌督辦制度，確保整改措施的真正落實。

（三）作出公開承諾。單位的整改落實方案采取昭通檔案信息網、市檔案局政府信息公開門戶網站等方式，向黨員、群眾公布，自覺接受群眾監督；單位整改落實情況、結果及時通過網絡、刊物等媒體向社會公布。