行政科學發展觀實施意見

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開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級、促進經濟社會又好又快發展、全力實施“增強三力，奮力崛起”戰略、全面建設惠及全市人民的小康社會的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是市委黨校當前首要的政治任務。為開展好學習實踐活動，根據省市委的部署要求，結合黨校實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神和市委六屆七次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞“保增長、抓轉型、增活力、重民生、促和諧、強保障”這一主線，以“貫徹黨校條例，提升教研水平，實現兩個服務，建設品牌黨校”為實踐載體，以中層以上干部和中級職稱以上教研人員為重點，認真貫徹落實全國省市干部教育工作會議以及黨校工作會議精神和《黨校工作條例》，把堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主和發揮帶頭示范作用貫穿始終，重點查找和解決思想觀念、精神狀態、發展思路、服務大局、工作效能，以及黨性黨風黨紀等方面的突出問題，著力構建有利于黨校發展的體制機制，加快推進品牌黨校建設，更好地為湖州科學發展服務，為干部健康成長服務，真正做到黨員干部受教育、教學科研上水平、學員教工都滿意。

二、目標要求

通過學習實踐活動，努力達到如下目標要求：

1、理論素養強基礎，思想觀念有新飛躍。通過學習實踐活動，提升全校黨員干部的科學發展觀理論素養，切實提高貫徹落實科學發展觀的覺悟；切實按照科學發展觀的要求解放思想、轉變觀念、指導工作；切實解決發展思路不寬、發展信心不足、精神狀態不振、工作熱情不高等問題，使全校教職工在如何服務科學發展、怎樣實現黨校事業科學發展等重大問題上進一步形成共識。

2、教學科研抓轉型，兩個服務有新作為。把解決影響黨校充分發揮功能的突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，主要是以下四方面：如何從湖州的發展狀況和黨校的性質、職能出發，認識黨校科學發展的內涵，增強使命感和責任感；如何把握學員培訓需求，實現培訓模式創新，落實教研咨一體化，提高理論教學的說服力、感召力和聯系湖州實際回答現實問題的能力；如何進一步強化學員黨性鍛煉的熔爐氛圍，提高學員黨性修養的有效性；如何圍繞提升教學科研能力，健全體制機制，完善各項保障工作。大力推進教學科研轉型，著力提升黨校服務科學發展、服務干部健康成長的能力和水平。

3、體制機制增活力，改革創新有新突破。按照建設品牌黨校的目標，著力研究解決影響黨校科學發展的體制機制問題，把整改落實工作和建立長效機制緊密結合起來，進一步開闊眼界、開闊思路，以創新的精神和切實有效的措施，推動黨校各項改革，建立充滿活力、運轉高效的教學科研和行政后勤管理體制機制，加快推進管理的制度化、規范化、科學化，形成制度管人管事的工作格局。

4、校風建設促和諧，文明形象有新提高。以黨的建設保障校風建設，以黨風帶校風，著力提高隊伍整體素質。堅持黨校姓黨，切實加強學風、校風建設；堅持以人為本，充分調動和發揮黨員干部和教職工的積極性、創造性，維護和發展好教職工的根本利益，進一步激發各個方面的積極性，增強黨校發展的活力。堅持群眾路線，廣泛聽取意見建議，認真對待群眾評議，切實做到評出和諧、推動發展。忠誠、敬業、創新、求實為核心價值理念培育校園文化，以從嚴治校、從嚴治教、從嚴管理來樹立黨校嶄新形象。

通過學習實踐活動，使黨校的工作更好地促進黨的中心任務的落實，促進干部素質和能力的提高，促進理論創新和理論武裝，在新的起點上開創黨校工作的新局面。

三、實施步驟

開展學習實踐活動，首先要認真做好思想、組織等各項準備工作。要在認真調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，研究制定切實可行的實施方案；召開動員大會，校委主要負責同志作動員講話，進行思想發動和部署；成立活動領導小組及辦公室。學習實踐活動分三個階段進行。

（一）學習調研階段。3月至4月底，60天左右。這一階段以“解放思想、振奮精神，凝聚科學發展共識”為主線，重點抓好理論武裝大學習、問計于民大調研、觀念再造大討論三個環節。

1、理論武裝大學習。制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習要提出明確具體的要求。一是明確學習內容。組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話和中央有關文件精神，學習中央、省委、市委的一系列重大決策部署，學習《黨校工作條例》和全國省市干教會議以及黨校工作會議精神等內容，結合黨校實際編印的有關學習資料。縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。二是保證學習時間。校委中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。三是創新學習形式。采取集中學習與分散學習相結合，通讀原文和重點輔導相結合，理論學習與現場考察相結合等方式，拓寬學習思路，濃厚學習氛圍，增強學習效果。四是嚴格學習制度。推行學習登記卡制度，嚴格考勤、抽查補課。各部門的學習情況跟部門、個人的年終考評相掛鉤，確保人員、時間、內容、效果得到落實。

2、問計于民大調研。校委班子要結合校實際和工作分工，著重圍繞個人和班子不適應、不符合科學發展要求的思想觀念問題，影響教學科研能力提升、服務全力保持我市經濟平穩較快發展能力和品牌黨校建設的體制機制問題，黨性黨風黨紀方面的突出問題，確定調研課題，確定一個部門（單位）為聯系點，結合“千名領導破解難題”專項行動，分別組成課題組，通過蹲點調研、個別訪談、問卷調查，召開學員、教職工和縣委黨校代表參加的座談會等多種形式，深入開展調研，形成相關調研報告。調查研究要廣泛聽取各方面意見和建議，。通過調研，初步梳理出校在提升教學科研能力方面的突出問題。

3、觀念再造大討論。按照科學發展要求，緊密聯系工作實際和黨員、干部的思想實際，采取多種形式，組織干部和全體黨員圍繞制約學校教學科研能力提升的問題進行解放思想討論。通過討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關黨校如何服務科學發展、怎樣實現黨校事業科學發展等重大問題上形成共識。校刊和門戶網要開辟“解放思想大討論，推動黨校大發展大家談”專欄，引導廣大教職工廣泛參與討論。校委要結合中心組學習，開展解放思想專題討論，支部要召開學習會，推動解放思想大討論深入開展。

（二）分析檢查階段。4月底至6月下旬，60天左右。這一階段要以“發揚民主、找準問題，共謀科學發展之路”為主線，重點抓好專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

1、開好專題民主生活會。一是廣泛征求群眾意見。采取召開民主懇談會等方式征求群眾意見，每名領導班子成員都要主持或者參加一次以上懇談會。二是要注重相互溝通。校委班子成員之間、各部門領導之間、各支部成員之間要廣泛開展談心等活動，交換看法，疏導群眾情緒。各班子成員要認撰寫專題民主生活會的發言材料。三是組織召開民主生活會。校委班子要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主線，按照加強思想政治建設的要求，緊扣十六大以來黨校的發展實踐，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。支部要召開專題組織生活會。黨員領導干部還要以普通黨員的身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

2、形成校領導班子分析檢查報告。要在充分運用學習調研、征求意見和召開專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入剖析存在問題的主客觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成突出檢查和分析兩個環節的分析檢查報告。校委主要領導要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經校委擴大會議充分討論，反復修改完善后上報。

3、搞好專題民主評議。分析檢查報告形成后，重點是對分析檢查報告的認識講得深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施提得行不行等問題進行評議。要吸收有關專家學者，黨員代表、職工代表、學員代表等參加。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果在校園內網上公開。并報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）整改落實階段。6月下旬-8月中旬，50天左右。這一階段要以“攻堅克難、建章立制，提高科學發展水平”為主線，重點抓好整改承諾、集中解難、聯動建制三個環節。

1、整改承諾。領導班子要以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，梳理出整改目錄，并通過適當形式公開，廣泛追求教工學員等群眾意見后，確定近期整改重點。在此基礎上，研究制定落實方案。對需要整改的問題，明確整改落實的目標、時限，責任主體和具體整改措施。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。全體黨員要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策。

2、集中解難。把解難題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改、邊查邊改。要加大攻堅克難力度，開展“集中攻堅月”活動，重點解決事關黨校科學發展大局的突出問題。要按照盡力而為、量力而行、先易后難、穩步推進的原則，對具備條件可以解決的問題，馬上解決；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，及時說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大的問題，要積極爭取相關部門協助解決。

3、聯動建制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。學校圍繞增強落實科學發展觀的執行力，著重建立健全體現科學發展的規章制度。

在學習實踐活動的各階段，按照市委部署和要求，扎實推進“雙百雙千”大實踐專項行動中的任務，加強和朝陽街道聯系點的互動共建。三個階段完成后，認真進行總結，適時召開總結大會，認真搞好滿意度測評。根據測評情況，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、組織領導

開展學習實踐活動，是一項嚴肅的政治任務，全校黨員干部要增強大局意識、黨的意識、創新意識、勤儉意識、紀律意識，高度重視、精心組織、積極參與。

1、健全組織，明確責任。成立以孫錦林任組長，舒川根、費新章、史淦寶副組長，戴和平、董凌堯、陳賢平、錢根喜、馮志強、胡繼妹、黃應德、胡志宏、費麗芳、張琳、張建民、陸松青、周富寶、黃旭初、蔡積彪、凌長風為成員的學習實踐活動領導小組，下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導，由陳賢平兼主任。校委全面負責黨校的學習實踐活動，主要領導為學習實踐活動第一責任人，分管領導為學習實踐活動直接責任人。校委成員和中層以上黨員干部要發揮表率作用。各黨支部在組織好黨員學習實踐活動的同時，要積極配合處室負責人組織開展好各處室的學習實踐活動。

2、精心安排，統籌兼顧。堅持高標準、嚴要求，統籌兼顧、周密安排，嚴格按照“三個階段”穩步進行，規定動作不走樣、自選動作有創新，保證學習實踐活動的質量。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對行政部門、教研部門、離退休干部的不同特點，黨員領導干部、普通黨員、教研人員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類實施，增強活動的針對性和實效性。校園媒體要大力宣傳學習實踐活動的重大意義和要求，及時通報學習實踐活動進展情況，努力營造良好的輿論氛圍；要把學習實踐活動與做好當前各項工作結合起來，正確處理好學習實踐活動與工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

3、加強督查，務求實效。要嚴格各項制度，加強督查和考核，確保全體黨員全程參加活動;積極引導其他人員積極參加學習實踐活動。各部門既要嚴格按照基本要求完成“規定動作”，又要在學習方式、活動內容上積極創新；校學習實踐活動領導小組要根據實施方案的活動安排，負責組織人員對各處室、各支部學習實踐活動的開展情況進行督促檢查，發現問題，及時糾正，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。