經貿局黨組科學發展觀實施意見

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根據海委[2009]2號文件《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，結合我局實際，特制訂《*市外經貿局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施意見》。

一、學習實踐活動工作的重要意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。開展深入學習實踐科學發展觀活動是進一步教育黨員干部、提供科學發展水平、惠民利民的一項重大舉措，是我們總結經驗、把握規律、完善思路和查找差距、解決問題、改進工作的大好機遇，是全體黨員干部加強學習、提高素質、增強本領和改進作風、樹好形象、創新業績的大好機遇。我局全體黨員干部務必充分認識搞好學習實踐活動工作的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感投入到活動工作中來，切實做到以學習實踐活動統領和帶動各項工作。

二、學習實踐活動工作的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，積極推進我市開放型經濟發展方式的轉變，切實轉變思想觀念，著力解決突出問題，積極構建長效機制，真正把科學發展觀貫徹落實到外經貿工作各個方面。

(二)目標要求

1、加強思想認識。通過學習實踐活動，使外經貿局全體黨員干部不斷加深對黨的十七大精神的理解，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步認清當前外經貿工作的主要任務以及需要解決的問題等，增強責任意識、大局意識和進取意識，明確外經貿工作以服務全市開放型經濟發展為核心，以“做優外貿，做強外資，做大外經”為目標，把思想認識真正統一到科學發展上來，把智慧和力量真正凝聚到科學發展上來。

2、解決突出問題。通過集中全力學理論、抓調研，開展業務交流，召開座談會等形式，重點解決好制約開放型經濟發展的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題，進一步改進工作作風，提高服務水平。

3、提高隊伍素質。通過學習實踐活動，落實工作職責，鼓勵業務探討。明確科室目標責任制和工作人員崗位責任制，建立領導班子人員及科室聯掛企業等制度，進一步提升業務素質。

（三）主要原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高思想認識、更新發展觀念、轉變發展思路、完善體制機制，使思想和行動更加符合黨的思想路線、更加體現科學發展規律。

2、突出實踐特色。堅持以實踐為依據，把學習與運用、認識與實踐、學習實踐科學發展觀活動與外經貿工作統一起來。做到辦法在實踐中尋找，工作靠實踐來推動，效果用實踐來檢驗，堅決不搞空對空的說教，堅決不搞形式主義、不做表面文章。

3、貫徹群眾路線。廣泛征求群眾意見，充分吸收群眾參與，真誠接受群眾監督，依靠群眾查找和解決問題，把群眾滿意度作為評價活動成效重要依據。

4、正面教育為主。查找和剖析問題既嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性，注重激發黨員干部自我教育、自我改進、自我提高的內在動力。

三、學習實踐活動工作需要重點解決的問題

開展學習實踐活動，堅持邊學邊改，把解決問題貫穿始終。按照“著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力”的要求，圍繞“第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧、貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設”等五個重點，主要從理論學習、思想解放、服務大局、發展思路、科學決策、改革創新、統籌協調、轉變職能、服務基層、工作效能、正確政績觀和黨性黨風黨紀等方面查找和解決問題。

黨員領導干部要切實帶頭，緊扣科學發展的主題，通過深入調查研究、傾聽群眾意見、分析提案建議、梳理來信來訪等途徑，認真查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

解決問題要堅持實事求是，分清輕重緩急，注重實際效果。要本著什么問題突出就著力解決什么問題的原則，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。當前主要是解決招商選資及外貿“保增促調”過程中遇到的難點和問題。要建立健全體現科學發展要求的規章制度，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

四、學習實踐活動工作的主要安排

學習實踐活動工作從2009年3月開始到2009年8月基本結束。

開展學習實踐活動之前，要做好充分的準備。一是進行廣泛的宣傳和思想發動，激發廣大黨員干部參加學習實踐活動的熱情。二是深入調查研究，聽取意見建議，查找出學習實踐活動需要重點解決的問題。三是制定好活動實施方案。四是在充分準備的基礎上，召開動員大會，對整個活動進行動員部署。

學習實踐活動工作正式啟動后，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行：

(一)學習調研階段。今年5月中旬基本完成。以“解放思想、引領科學發展”為抓手，主要抓好四個行動。

1、理論武裝行動。組織全體黨員、干部認真學習黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神；學習紀念黨的十一屆三中全會召開紀念大會精神，十七屆中央紀委三次全會精神；學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和中央有關文件精神；學習省第十二次黨代會和省委十二屆四次全會精神。領導班子成員和一般黨員集中學習分別不少于3次。領導班子成員、一般黨員干部自學時間分別不少于30小時和20小時。結合外經貿工作實際，圍繞省委十二屆四次全會關于轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級的新要求，由單位領導帶頭作學習報告。積極參加市委舉辦專題輔導報告。

2、解放思想行動。著眼于樹立科學發展理念、凝聚科學發展共識，引導黨員干部對照科學發展觀的要求解放思想，從對發展經驗教訓的總結中解放思想，從學習先進查找差距中解放思想。配合解放思想行動，組織開展專題研討，班子成員結合解放思想，進行科學發展實際案例分析，撰寫案例分析報告。領導班子召開解放思想專題中心組學習交流會。

3、蹲點調研行動。領導班子和科室人員要按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，到聯掛的企業蹲點調研。結合本職工作實際，確定一個以上調研課題，形成專題調研報告，撰寫科學發展建議書。調研活動要與送服務、辦實事結合起來，通過“一點一策一承辦”舉措，對事關企業生產生活的緊迫問題、急需問題，凡條件具備的要立說立行、立改立糾。

4、創先爭優行動。黨員干部要爭當學習實踐科學發展觀的排頭兵。圍繞創先爭優，訂立目標，在一定范圍公開承諾，接受群眾監督。要把創先爭優的行動落實到創造科學發展的業績上來，引導黨員干部邊學習、邊整改、邊提高工作水平。

(二)分析檢查階段。2009年6月中旬前基本完成。以“民主公開、共謀科學發展”為抓手，主要通過“四個會”來落實。

l、民主懇談會。根據我局實際，結合我市開放型經濟工作，邀請基層、企業代表等參加座談會，征求意見，虛心聽取他們對本局在貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議，通過召開懇談會、發放問卷調查、電子郵箱等形式，廣泛征求意見。黨員干部個人要以各種方式主動聽取和征求群眾的意見。對征求到的意見，認真匯總梳理。

2、民主生活會。領導班子在民主懇談、廣泛聽取意見的基礎上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析。要對照科學發展觀的要求，認真檢查班子和個人存在的問題和不足，進行深刻的剖析，認真開展批評與自我批評。黨支部召開專題組織生活會，組織黨員對照科學發展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。

3、民主討論會。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，進一步討論分析存在問題的主客觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子建設具體措施，撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。初稿形成后，要以民主討論會的形式廣泛聽取各方面的意見，并經黨支部擴大會議民主討論后，反復修改完善。由本局一把手全程主持分析檢查報告的撰寫。

4、民主評議會。領導班子分析檢查報告形成后，召開民主評議會，邀請基層、企業代表等參加，請他們著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。領導班子根據評議代表的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開，并報市委學習實踐活動工作領導小組辦公室備案。

(三)整改落實階段。2009年8月底前基本完成。以“破難新政、實踐科學發展”為抓手，主要抓好三個環節。

l、點題整改制定方案目錄。領導班子以專題分析檢查報告為基礎，對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，進行全面分析和歸類，制訂整改目錄，并通過網絡等途徑予以公布，廣泛征求群眾意見。結合群眾意見建議，確定近期整改重點。在此基礎上，研究制定整改方案，明確整改的時間要求、具體措施和責任主體。整改方案公布前要經市委指導檢查組把關，并報市委學習實踐活動工作領導小組辦公室備案。

2、領銜整改破解重點難題。按照輕重緩急和難易程度，對需要整改的重點難點問題、影響和制約科學發展的突出問題，開展“集中攻堅月”活動，下大力氣解決群眾反映強烈的重點問題。

3、聯動整改完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，立足當前，著眼長遠，結合外經貿工作實際，建立健全體現和保障科學發展的規章制度。

五、學習實踐活動工作的組織領導

1、明確領導責任。建立*外經貿局深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，由俞紅同志任組長，陳中權任副組長。領導小組下設辦公室，負責抓好活動的日常工作。

2、實行分類指導。黨支部要充分發揮在學習實踐活動中的作用，積極探索有效形式，認真組織黨員學習，確保黨員全體參與、全程參加。從實際出發，組織好退休黨員干部的學習。

3、積極探索創新。嚴格按照市委統一確定的方法步驟認真抓好學習實踐活動，緊密聯系自身實際，勇于創新，大膽實踐，在做好“規定動作”的同時創新“自選動作”，不斷豐富活動內容，增強活動效果。

4、注重統籌兼顧。把學習實踐活動作為推動當前工作的重大機遇和強大動力，同加強領導班子思想政治建設，推動廣大黨員干部“講黨性、重品行、作表率”結合起來；同推動當前各項工作結合起來。堅持“兩手抓”，以學習實踐活動新舉措推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的新成效，做到學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進”。

5、搞好宣傳引導。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義、目標要求、經驗做法和實際成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。