學校學習實踐科學發展觀活動意見

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根據*省委的部署，*外語外貿大學作為全省高校的試點單位，率先開展深入學習實踐科學發展觀活動。學校黨委結合高校實際，突出實踐性這個根本，把解放思想、改革創新貫穿始終，把創新載體、提高認識貫穿始終，把調查研究、理清思路貫穿始終，把解決問題、創新機制貫穿始終，周密部署，精心組織，順利完成了學習實踐活動的各項任務，取得了預期成效。

一、圓滿完成學習實踐活動各階段工作

20*年9月以來，全校26個基層黨委、黨總支部、直屬黨支部，370個基層黨支部，5948名黨員（其中學生黨員4370名，離退休黨員335名）及廣大師生員工，把開展學習實踐活動作為我校應對挑戰、解決矛盾、統一思想的重大契機，充分運用好我校在解放思想學習討論活動中形成的共識、取得的成果，以解放了的思想推動學習實踐活動開展，積極探索，大膽創新，學習實踐活動開展得扎實而富有成效。

（一）立足學校實際，抓好總體部署，充分準備活動方案

學校黨委高度重視試點工作，以推進學校教育事業科學發展的高度來謀劃開展學習實踐活動。

明確開展活動需要重點解決的問題。在制訂學習實踐活動方案時，學校黨委就明確提出廣外開展學習實踐活動需要重點解決的四大問題，要進一步理清科學發展的思路，進一步完善體制機制的創新，進一步提高辦學治校的能力，進一步增強教師和干部教書育人、服務育人的事業心。明確提出問題，使廣外的學習實踐活動一開始就帶有強烈的解決問題的要求和突出的實踐性。

根據學校實際設計“自選動作”。圍繞活動目標，廣外大膽創新活動載體，將省委要求開展的十四個環節擴充到十八個，增加了舉辦“深入學習實踐科學發展觀，提高基層管理水平”專題研討活動、開展校部機關工作民主評議和學院目標管理考核、召開黨建工作會議和發展戰略研討會明晰科學發展方向以及召開學習實踐活動試點總結會等四個環節，在總體部署上就將學習實踐活動與推進學校事業科學發展緊緊聯系在一起。

強化組織領導。廣外的學習實踐活動由基層黨組織和各機關部處、科研機構為單位組織實施，最大限度地立足工作實際開展活動。此外，學校還公布了校黨委常委聯系基層黨組織和機關部(處)開展深入學習實踐科學發展觀活動安排表，并且在學習實踐活動的每個階段，針對各個階段的工作，專門下發具體實施細則。細致有力的組織領導，保障了學習實踐活動卓有成效地開展。

（二）打牢思想基礎，突出實踐特色，精心組織學習調研

學習實踐活動學習調研階段，廣外重點抓好動員部署、組織理論學習、深化調研、專題研討活動和主題實踐活動五個環節。學校黨委注重發揮領導干部的表率作用和統一全校師生員工的認識，注重創新學習形式和深化調研活動，特別是在聯系學校的科學發展開展學習，促進學習成果的轉化、落實方面，開展了一系列特色鮮明的活動。

深入發動，統一廣大黨員干部的思想認識。學習調研階段，學校黨委要求全校各單位在整體部署上做到“三個一”，要成立一個本單位學習實踐活動領導小組；要制訂一個本單位學習實踐活動具體方案；要開好一次本單位學習實踐活動動員大會。通過全面廣泛和層層深入的發動工作，深化了黨員干部對開展學習實踐活動的認識。通過系列主題黨日活動、“實踐科學發展觀，培養全球化高素質公民”演講比賽、學校黨建工作成果展等豐富多樣、為師生喜聞樂見的載體和形式，在廣大師生中營造關心學校，熱愛學校、發展學校的濃厚氛圍，充分調動了黨員干部學習的熱情和實踐的干勁。

突出重點，抓好各級領導班子和黨員領導干部的學習調研。校黨委高度重視校領導班子和各單位黨政一把手的學習調研工作。組織學習實踐活動領導小組成員和各單位黨政一把手集中學習，并設置“音頻學堂”，精心選取30場專家分析當前經濟形勢、高等教育改革發展等問題的專題報告，錄制成MP3，通過可隨身攜帶、可移動的“音頻學堂”，加強領導干部的學習。專門下發校領導“五個一天”、“四個一次”的活動安排，通過個人自學和集中封閉學習相結合，聽取專題報告和到聯系點作輔導報告相結合，理論學習和座談交流相結合，潛心學習和深入基層走訪調研相結合，把校領導班子的學習實踐活動抓細致、抓全面、抓扎實。學校黨委在上半年解放思想學習討論活動校內全面調研的基礎上，組織各單位黨政一把手深入省內外開展調研，大力查找制約學校科學發展的問題和破解學校發展難題的辦法。通過抓各級領導班子和黨員領導干部的學習調研，把領導干部引導到解放思想、開拓創新、敢闖敢干、敢為人先的工作狀態上來，把學習實踐活動引導到著力構建富有效率、更加開放、有利于科學發展的現代大學體制機制上來。

創新形式，確保開展學習實踐活動科學有效。學習實踐活動中，學校各單位和各部門充分創新形式、創新載體，創造了豐富多樣、富有實效的學習調研形式。比如，經貿學院主動牽頭，南校區各基層黨組織負責人齊聚一堂，交流學習實踐計劃，暢談學習心得，并就如何提高學院管理水平和效率等問題展開討論；資產管理處的同志和校辦企業全體黨員干部，赴南沙港和廣州豐田汽車有限公司學習先進的管理理念和管理方法；新聞學院到肇慶廣播電視中心、《西江日報》社等多家新聞單位調研考察，通過與新聞單位實地的交流，加強合作，促進學科建設更加符合社會的需求；經貿學院則與*省政府發展研究中心組成聯合調研組，前往東莞、梅州、河源、肇慶、番禺等地，調查“雙轉移”戰略實施情況，為*的科學發展提供有力的科研支持，等等。這些單位，有的留心身邊，向兄弟單位學；有的走出校門，向先進行業學。有的加強合作，聯系實際推動自身學科的科學發展；有的增進交流，服務社會為*的科學發展貢獻力量。學校各單位積極行動起來，以務實、扎實的態度和方法，確實做到把學習實踐活動與實際工作結合起來，真正做到學習、工作兩促進。

注重實踐，推動學校教育教學改革落到實處。在國際金融危機形勢下，學生就業比較困難，失業、困難家庭增多。學校大力加強對大學生的人文關懷和心理疏導，加強職業生涯規劃和就業指導，開展創業輔導，進一步完善困難援助和心理輔導服務系統建設，將就業指導工作從單純的求職技巧指導向職業生涯規劃轉變，從原來的重專業知識增長向重素質能力培養轉變。學習實踐活動中，恰逢省委巡視組和省直行評辦、行評團到我校檢查指導工作。通過巡視和行評工作，學校查找了師德師風建設和干部人才隊伍建設、管理體制和運行機制以及多校區辦學給日常教學、行政管理、校園治安防范帶來的新問題。通過邊學邊改、邊查邊改，取得提高思想認識和推進實際工作的“雙贏”。除了學校各單位結合自身實際，組織的旨在推動工作的學習調研活動，校黨委還在全校范圍內開展以“學習實踐科學發展觀，提高基層管理水平”為主題的研討活動，進一步把科學發展觀落實到基層的管理效能和管理水平上，確保學習實踐活動取得更大的成效。這些緊貼學校工作，特色鮮明的活動，有力地推動了學習實踐活動的深入開展，為學校科學發展提供了實實在在的助力。

（三）找準突出問題，剖析內在原因，深入開展分析檢查

學習實踐活動分析檢查階段，廣外重點抓好查找問題、形成領導班子分析檢查報告、召開領導班子專題民主生活會、開展機關工作民主評議和學院目標管理考核、組織群眾評議五個環節。學校黨委注重突出單位特點、注重聽取群眾意見、注重用科學的考評方法，通過多種方式找準制約本單位、本學科科學發展的突出問題。

注重科學考評，開展分析檢查有方法。查找出制約本單位科學發展的主要問題，是學習實踐活動取得實效至關重要的環節，也是推動事業科學發展的根本。如何在這項工作中取得實效、如何將這項工作落實成為推動學校科學發展的長效機制，學校黨委在制定學習實踐活動實施方案時就提出增加開展機關工作民主評議和學院目標管理考核的環節。利用學院目標管理考核和機關民主評議，以全面、規范、科學的考評查找差距，形成學校推動科學發展的機制。從學科建設與研究生教育、本科教學工作、科研工作、師資隊伍建設、黨建與思政工作、學生工作、財務與資產管理、綜合管理等8大一級指標和內含的22項二級指標及其具體觀測點全面分析學院的主要業績，進一步幫助各學院總結經驗，查找突出問題和難題，尋找科學發展新思路。從年度工作、日常管理、協調配合、工作效率、工作作風和黨風廉政建設等6個一級指標和內含的14項二級指標，對校部機關工作做全面的分析，幫助機關深入查找不適應、不符合學校科學發展的做法、觀念和作風，切實推進“勤政、廉潔、務實、高效”的服務型機關的建設。

注重征求意見，開展分析檢查有基礎。在充分調研的基礎上，學校黨委召開“三對照、三查找”暨深化“算一次賬”專題會議，認真細致地算發展科學不科學的賬。召開學校科學發展懇談會暨省外調研組學習調研匯報會，校領導班子全體成員與各單位黨政主要負責人結合在省內外、校內外深入調研的成果，共同剖析制約學校科學發展地觀念障礙和體制障礙，深入查找制約學校科學發展的突出問題。學校黨委還召開學校科學發展黨外人士征詢意見會，與人大代表、政協委員、黨外人士代表共商學校科學發展大計。在召開本年度校級領導干部專題民主生活會前，學校黨委召開了基層黨委、黨總支部、直屬黨支部書記，機關部處、教輔單位負責人，教學、科研單位行政負責人，教代會常委、校工會委員，教師代表座談會，各級人大代表、政協委員，各派和僑聯會負責人，黨外人士代表和離退休老干部代表參加的座談會，還向全校每一位正處職級干部、正高級專業技術職務教師以及各類代表的同志發放征求意見表，廣泛征求對校黨委領導班子和黨員校級領導干部、對學校科學發展的意見和建議，為形成高質量的分析檢查報告做好充分的準備。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。在解放思想學習討論活動和學習實踐活動第一階段學習調研成果的基礎上，經過充分討論、研究和凝練，校黨委把學習實踐活動開展之初提出的制約學校科學發展的四大問題，更準確地概括為六個突出問題，即：建立高水平教學研究型大學的戰略規劃和發展路徑不夠清晰、“以人為本”辦學理念需要進一步落實、以增強辦學活力為目標的內部管理體制改革需要向深層次進一步推進、轉變發展方式、提升開放辦學水平的工作需要進一步加強、“平安校園、和諧廣外”建設需要進一步強化、構建學校黨建工作大格局的任務需要進一步落實。學校黨委認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,提出了學校貫徹落實科學發展觀的總體思路、工作要求和具體措施，形成高質量的分析檢查報告。在分析檢查報告初稿形成后，在廣泛征求意見的基礎上，學校黨委召開常委會進行專題研討，反復修改，字斟句酌，努力將分析檢查報告成為學校科學發展、建設高水平教學科研型大學的指導性文件。

認真開好專題民主生活會和專題組織生活會。學校積極開展“三個活動”，認真開好“三個會議”，即開展“三對照、三查找”、機關民主評議和學院目標管理考核，開好“查找問題懇談會”、領導班子專題民主生活會和專題組織生活會。通過組織多種方式找準制約本單位、本學科科學發展的突出問題。教育學院黨委邀請派人士共同查找影響和制約學院科學發展的、需要重點破解的難題；英文學院、管理學院、MBA中心等單位紛紛走訪兄弟院校和校友，查找突出問題，分析檢查內在原因，完善本單位的科學發展思路。特別是抓住紀念改革開放30周年活動的契機，回顧30年來黨和國家、學校取得的成就，對學校未來的科學發展形成思路。學校民主生活會，擴大列席人員范圍，校級黨員領導干部逐一發言，認真查找班子存在的差距，深刻分析原因，切實做到講黨性、講原則、講真理，坦誠相見，不回避矛盾。通過高質量的民主生活會，學校領導班子統一了學校科學發展的思想認識，統一了班子努力的方向。

組織好分析檢查工作“三評議”。為更充分地體現廣大教職員工的意愿，進一步傾聽民聲、了解民意、集中民智、凝聚民心，學校黨委專門下發了《關于認真做好學習實踐活動分析檢查階段“三評議”工作的通知》（廣外大黨〔20*〕51號），精心設計了《領導班子專題民主生活會質量測評表》、《領導班子分析檢查報告及分析檢查階段工作測評表》和《查找的突出問題和確立的發展思路測評表》，規范學校和各單位組織群眾評議。采用黨員干部大會、專家座談會、各方面代表人物征詢意見會等靈活多樣的測評方式，落實“三評議”工作并做好評議結果的公布工作。

（四）實施行動計劃，推進科學發展，切實抓好整改落實

學習實踐活動整改落實階段，廣外重點抓制定整改方案、公布整改措施、解決突出問題、完善體制機制、明晰科學發展方向等五個環節。學校黨委通過制訂整改方案、公布整改任務分解、召開學校第二次黨的建設工作會議和發展戰略研討會，把黨員干部的思想認識統一到推動高等教育科學發展的總體要求上來，統一到堅持和發展高校黨的建設的經驗上來，統一到新時期學校工作的重點任務上來。

理清科學發展思路，明確努力方向。學習實踐活動進入整改落實階段，學校黨委召開第二次黨的建設工作會議和學校發展戰略研討會，進一步明晰學校的發展思路，檢查整改工作的舉措，增強領導干部再接再厲統籌解決突出問題、落實科學發展觀的意識。學校第二次黨的建設工作會議總結了近年學校黨的建設工作經驗，明確了今后一段時期黨建工作的方向；為適應成立基層黨委后黨建工作需要制訂《學院黨委工作條例（試行）》、《關于調整發展黨員審批權限若干問題的規定》和《基層黨支部工作條例》；實施《學校黨委常委聯系基層黨組織、黨委委員聯系黨員、黨員聯系群眾的工作制度》進一步拓寬黨委與基層、黨員與群眾的溝通渠道，頒布《關于加強和改進統一戰線工作的意見》進一步加強和改進新形勢下我校統一戰線工作，以實實在在的工作成效為全校進入整改落實階段開了個好頭。學校2009年發展戰略研討會，提出我校建設高水平教學研究型大學的六個基本特征、改革校院（處）管理體制的兩個基本點、高校教師的三大任務，為實現建設高水平教學研究型大學的戰略目標擬定了更為明確的戰略規劃。兩次大會冷靜、理性、求實、前瞻地為學校破解發展難題明確了思路、方向和方法，以重點問題的解決，帶動面上問題的突破，為在學習實踐活動攻堅階段推動學校科學發展提供了有力支撐和強大動力。

實施六大行動計劃，推進學校科學發展。廣外針對存在問題和差距，實施卓越教育計劃、學科提升計劃、人才支持計劃、國際合作計劃、資源統籌計劃、制度創新計劃六大行動計劃。進一步完善校園總體規劃；加大校園數字化建設力度；制訂并實施《黨委領導下的校長負責制實施細則（試行）》，進一步完善黨委常委會、校長辦公會議事規則；進一步理順校院系的責、權、利關系，強化大學對辦學資源的宏觀配置能力；改革學術和業績評價方法，完善本科教學工作考核制度；加強國際化教師隊伍建設，完善學科重點發展規劃，實現質量立校、特色建校、開放辦校、人才強校、依法治校、和諧興校。

二、我校開展學習實踐活動的成效

通過學習實踐活動，學校切實加強了各級領導班子建設，鍛煉了工作隊伍，贏得了廣大師生的好評，有力地推動了學校各項工作的順利開展。

（一）形成共識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

通過學習實踐活動的充分發動和深入學習，廣大黨員、干部從簡單地認為又要搞政治學習，轉變到關注學校的改革發展，積極幫助學校查找差距，圍繞學校的發展目標出謀劃策，形成了推動學校科學發展的共識和思路：一是圍繞建設高水平教學研究型大學的目標，強本固基，內涵發展，質量立校，走特色發展之路；二是堅持立足平凡、追求卓越，著力培養全球化高素質公民和國際通用型人才；三是以“211工程”三期項目為抓手，構建開放式、多層次科研平臺，強化科研團隊的集體攻關能力，提高學科整體水平；四是打造“雙語型（中外文）”高素質師資隊伍；五是深化管理體制改革，激發基層行政管理、黨務管理和學術組織的活力。

（二）明確思路，邁出了建設高水平教學研究型大學的堅實步伐

廣外跟隨改革開放的步伐不斷發展壯大，尤其是擴招以來的近十年，是辦學規模擴展最快、辦學資源增加最多、辦學條件改善最明顯的時期，也是各項事業發展最好的時期之一，學校初步實現了“由單科性向多科性”的轉變，并且開始由“教學型向教學研究型”轉變。但是，廣外也面臨規模快速增長之后提高核心競爭力、強化辦學特色、增創辦學優勢等重大課題，學術水平、辦學層次和科研貢獻率也亟待提高。通過上半年的解放思想學習討論活動和下半年的學習實踐活動，黨員干部深刻認識到，廣外要在新一輪大學的分層次分類型重點建設中再上層次、脫穎而出，就要跳出廣外看廣外，全面貫徹科學發展觀，解放思想，更新觀念，樹立世界眼光和全局意識，必須更好地處理“大與強”、“快與好”的關系，將發展重點放在“做強”和“求好”上，放在穩定規模、優化結構、提高質量、增強效益上。2005年廣外確立了用15年左右的時間將學校建設成為高水平教學研究型大學的戰略目標。20*年、特別是通過學習實踐活動充分的學結、調研討論、征求意見，全校上下進一步明確了建設高水平教學研究型大學的總體發展目標和培養全球化高素質公民的人才培養目標。學校各項工作都據此進行調整，都服從于、服務于、貢獻于這些基本目標，各種資源的配置都以此為最高準則，所有力量都凝聚到推進廣外又好又快發展上來。

（三）完善體制機制，提升了服務全局的能力和水平

學校進一步簡政放權，在辦學攤子比較大又是多校區運作的背景下，著重提高對辦學資源的宏觀配置能力，完善校院（處）管理體制；修訂《科研業績獎勵辦法》、《專職教師轉任專職科研人員規定》，頒行《研究生指導教師考核管理辦法》、《校級人文社會科學重點研究基地管理辦法》，建立手機科研信息平臺，建立科研項目檢查結項跟蹤制度，強化項目申報預通知制，進一步提高了科研管理服務水平；研究制定《教職工救助基金管理辦法》、《非事業編制人員加入工會暫行辦法》，采取六項措施保證大學生就業，不斷完善校園環境，改善師生工作學習環境，落實以人為本，推進和諧校園建設。通過學習實踐活動，學校各單位對現有的制度規定進行了梳理完善、探索建立科學發展需要的新制度、新政策，切實提高了學校的管理水平和效能。

（四）拓寬發展視野，發揮了高校服務經濟社會的作用

通過學習實踐科學發展觀，學校圍繞提高培養質量這個永恒的主題，以更加審慎和負責任的態度，推進各項教學改革。學校積極實施服務社會戰略，主動適應*和區域經濟建設和行業發展需要，積極為地方政府和行業制定發展規劃、提供重大決策咨詢、培養高素質復合型人才。20*年，我校受*省政府委托，牽頭完成了“*外經貿發展”的重大專題調研任務，就國際金融危機背景下*外經貿事業受到的挑戰以及對應策略形成調研報告供省政府決策參考。應*構建現代產業體系和推進“雙轉移”的需要，對學科專業進行適當調整。作為一所立足培養全球化高素質公民的高等院校，抓住機遇、參與亞運盛會，對展示廣外風采、提升國際聲譽具有巨大的推動作用。學校已成立了多語言服務中心，備戰2010年廣州亞運會。

三、我校開展學習實踐活動的體會

廣外開展學習實踐活動緊緊抓住一個“實”字，“講實踐、求實效”。學校黨委注重載體創新，確保學習實踐活動科學有效；注重調查研究，形成學校科學發展的新思路；注重完善體制機制，增強學校科學發展的后勁；注重突出實踐特色，推動學校教育事業改革發展落到實處。回顧試點工作，有以下幾點體會：

（一）學習實踐活動必須以明晰學校的發展定位、辦學特色、發展規劃為根本依歸

廣外緊緊圍繞推進學校教育事業科學發展來謀劃開展學習實踐活動。學校領導班子抓住學習實踐活動的契機，深入研究學校中長期的戰略發展規劃、學科與隊伍建設規劃、校園建設規劃，進一步創新發展理念、明確發展思路、轉變發展方式，推進高水平教學研究型大學建設。中層領導干部根據本學科特點，加強學科規劃，抓好教學科研工作，積極拓展社會服務，推進本單位、本學科的科學發展。學校將學習實踐活動與學院目標管理考核和校部機關工作民主評議結合，真正實現“檢查管理績效，總結管理過程，反思目標定位，明晰努力方向”的目標。廣外牢牢把握查找制約和影響科學發展的關鍵問題開展學習和實踐，讓科學發展在學習實踐活動中步步深入、環環相扣。通過進一步明確學校奮斗目標的具體努力方向，認清加快建設高水平教學研究型大學的思路、策略和措施，促進了學校事業的可持續健康發展，有力推動了學習實踐活動的開展。

（二）學習實踐活動必須以領導干部的思想解放和全體師生的思想統一為重要保證

廣外的學習實踐活動不僅是領導干部高度重視，率先垂范，基層單位和普通師生也以飽滿的熱情，投入到這場關心發展、推動發展的學習實踐熱潮中來。學校黨委緊扣發展主題，做好“規定動作與自選動作結合”、“統一指導與分類指導結合”、“領導帶頭與全員參與結合”、“學習實踐活動與學校工作結合”，既重視學習實踐活動領導小組和各單位黨政一把手的學習實踐工作，又注重加強在廣大師生中營造關心學校，熱愛學校、發展學校的濃厚氛圍。各學院黨委、黨總支部、直屬黨支部書記以充分的謀劃意識、大局意識、質量意識，精心組織、注重實效，把師生員工的關注重點引導到學校的建設上來，特別是內涵建設上來，切實做到了學習實踐活動與學校發展建設的相互推動、相互促進，提高了學習實踐活動的成效。

（三）學習實踐活動必須以解決問題和機制創新為顯著標志

廣外把學習實踐活動的“著力點”放在五個方面，即著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進學校教育教學改革、學科建設和促進校園和諧的能力，著力解決影響和制約學校科學發展的突出問題，著力解決師生員工反映強烈的熱點問題，著力構建思想開放、學術自由、管理高效、服務到位、有利于學校科學發展的現代大學體制機制。學校更加堅定地邁入戰略管理、宏觀管理和科學管理的軌道，大力推進以校院（處）管理體制為核心的內部管理體制改革。對學院實行目標管理，對校部機關工作進行民主評議，降低管理重心，減少管理層次，縮小管理跨度，推動二級單位根據學校總體目標制定職能層和運營層戰略，形成自我發展、自我運作、自我約束的機制。通過針對影響和制約學校、各單位科學發展的關鍵問題、薄弱環節落實整改，破解學校教育事業改革發展的各種難題，完善學校科學發展的體制機制，廣外推進了教育事業的科學發展，完成了學習實踐活動的目標要求。

總體看來，我校學習實踐活動取得了一定成績，基本上達到了預期目的，但與省委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距。主要表現在：一是作為試點單位可借鑒的經驗不多，活動的組織還缺乏前瞻性；二是分析檢查還不夠深入，找準問題、分析原因還需要進一步深化；三是統籌推進的力度不夠，對學習、實踐、建制有機結合需要進一步加強；四是對整改難度大、需要時間長的問題，新思路、新辦法不多。

學習實踐活動是階段性的，但踐行科學發展觀是長期的，在今后的工作中我們將繼續把學習實踐活動引向深入，建立健全科學發展的長效機制，鞏固和擴大學習實踐活動的成果，繼續保持和發揚已經形成的良好勢頭，在新的起點上再接再厲，以良好的精神狀態，務實的工作作風，扎實做好各項工作，努力推動學校各項事業又好又快發展、為落實建設高水平教學研究型大學的戰略規劃作出新的更大的貢獻！