科學技術局學習實踐科學發展觀意見(市)

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根據上級黨委的統一部署，從2009年3月開始，用半年時間，在全局開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），結合我局實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“打實基礎科學發展，改善作風奮起直追，提高自主創新能力，推進科技強市創建”為實踐載體，組織全局黨員干部認真學習實踐科學發展觀。緊扣“創業富民、創新強市”總戰略，堅持“強工業、興三產、優環境、促民生”方針。準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決影響和制約企業創新發展和產業提升中的突出問題，把科學發展觀貫徹到加強科技創新、創建省科技強市、推進轉型升級的具體實踐中去。樹立優良的服務意識和工作作風，不斷提高科技服務水平，努力爭當踐行科學發展觀的排頭兵，奠定堅實的思想基礎、組織基礎和體制保障，為難中求進完成全年目標任務、加快科學發展步伐、形成奮起直追勢頭，為促進全市經濟社會持續穩定健康發展提供科技支撐。

二、目標要求

學習實踐活動要努力實現全體黨員干部受教育，科技工作上臺階，企業、群眾得實惠，努力取得適應科學發展觀要求、符合科學發展觀規律、有利于促進科技進步的思想成果、實踐成果和機制成果。

1、提高思想認識。通過學習實踐活動，使黨員干部特別是黨員領導干部不斷加深對黨的*精神的理解，增強機遇意識、責任意識、憂患意識、大局意識和追趕意識，進一步提高政策理論水平；進一步把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求；進一步提高領導班子和黨員領導干部研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。

2、解決突出問題。通過學習實踐活動，在干部作風上，堅持嚴格管理，弘揚務實作風，努力解決“十問作風”中指出的各種問題；在科技工作中，主動查找當前科技工作存在的難題和薄弱環節，認真探索影響制約我市科技發展的客觀和主觀原因，提出切實可行的整改措施和方案。通過學習實踐活動，使黨員領導干部能充分認識到加強科技創新推進科學發展中的重要作用；使廣大中小企業和人民群眾關心的重點難點問題得到較好的解決；使影響和制約我市科技創新和科技進步的難題得到進一步地解決。

3．完善科技創新和管理機制。通過學習實踐活動，黨員干部圍繞工作實際，進一步完善本局的工作制度，優化工作作風，提高服務水平；圍繞進一步優化創新環境工作目標，設計工作載體，創新工作機制，優化政策制度，為我市科學發展觀的落實提供強有力的科技支持和機制保障，形成以體現科學發展觀要求為主要內容的、有利于創業創新、提高全市自主創新能力的長效機制。

4、促進科學發展。通過學習實踐活動，努力把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展觀的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養的自覺行動，促使我市加快轉變科技水平不高的現狀，在科學發展、富民強市的道路上實現新的跨越。

三、基本原則

在學習實踐活動中，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，著重把握以下四個方面：

1、堅持解放思想，把牢固樹立和全面落實科學發展觀作為靈魂貫穿始終。堅持以科學發展觀武裝頭腦，用新思路分析新情況，用新方法解決新問題，用新措施開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發展，使思想和行動更加符合我市發展的階段性特征，更加符合人民群眾的愿望，更加符合科技進步和自主創新的需要，更加符合和諧社會建設的需要。

2、正面教育為主，把黨員干部率先垂范作為關鍵貫穿始終。組織黨員干部深入學習領會科學發展觀，領導干部講黨性、重品行、作表率，帶頭參加學習實踐活動，帶頭深入學習活動、調查研究、解放思想，搞好分析檢查和整改落實，勇于克難攻堅、解決突出問題，不斷提高領導科學發展、建設和諧社會的能力。黨員干部在深入學習的基礎上，聯系實際，總結經驗，分析現狀，查找原因，開展批評與自我批評，注重保護和調動黨員的積極性，形成推進科學發展的共識和強大合力。

3、突出實踐特色，把應對當前挑戰和解決突出問題作為重點貫穿始終。緊緊圍繞實踐載體，將積極應對當前經濟形勢、保持良好發展勢頭、促進*更好更快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際，把打基礎、保增長、抓轉型、重民生、促穩定、強黨建的各項工作真正落到實處。把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一結合起來，堅持邊學邊改、邊查邊解決問題，著力解決影響和制約科學發展觀的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題。把科學發展觀始終貫徹到“創建科技強市”、“企業服務年”、“科技幫扶促調”和科技政策宣傳等科技活動中去，切實促進我市企業升級、科技企業培育、科技項目申報和知識產權等工作的長足發展。

4、堅持群眾路線，把走群眾路線作為重要途徑貫穿始終。充分發揚民主，廣開言路，廣泛聽取企業和群眾的意見和建議，真誠接受群眾監督，在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決企業和群眾在創新發展中最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，確保取得看得見、摸得著的實際成效。

四、實施步驟與時間安排

學習實踐活動從今年3月開始到今年8月結束。開展學習實踐活動之前，做好充分準備，重點是進行廣泛宣傳和思想發動。學習傳達中央和省委、金華市委和*市委關于學習實踐科學發展觀活動的有關精神，摸清科技部門在實踐活動中需要解決的問題，聽取黨員和群眾對開展學習實踐活動的意見建議；結合本局實際，制定活動實施方案，落實活動載體；召開全局黨員干部動員大會，由局領導作動員部署。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段組織實施，在實施過程中做到“邊學、邊查、邊改”，務求取得實效。

第一階段：學習調研階段。4月底前基本完成。這個階段，要在真學真懂上下功夫，在增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性上求實效。要圍繞“強化學習，解放思想，達成科學發展、奮起直追共識”這一重點，抓好三大行動：

1、開展科學發展大討論。首先積極參與市委組織的“科學發展聚共識”專項行動，組織全局黨員學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，要把讀書學習與深入學習黨的*以來一系列重要會議精神、省第十二次黨代會以來一系列重要會議精神和金華市委五屆九次全會、*市委十二屆五次全會暨市政府四次全會、全市干部大會精神相結合，全面把握科學發展觀的內涵，探索科學發展的內在規律。領導小組辦公室要制定一份學習計劃；局主要領導作一次學習報告，副局長和黨組成員在夜學中每人都作一次主題發言，中層干部結合科室工作實際作專題發言，并將學習心得形成文字上報學習實踐活動領導小組辦公室；每位黨員要記一本學習筆記。第二步，在認真學習的基礎上，結合“十問作風”，組織黨員干部進行一次專題討論，交流對科學發展觀的認識和學習體會，總結日常工作和專題調研中發現的制約我市科技創新的難點問題，對照先進典型提出加快我市創新促進產業轉型升級的對策，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，通過大討論進一步解放思想，提高對科學發展的認識，找準加強科技創新、推進科學發展的有效抓手。深入開展解放思想大討論，升華思想，培育科學發展理念，理清科學發展思路，優化服務發展意識，提高引領科技創新水平。

2、深入一線大調研。要圍繞促進經濟轉型升級、建立健全貫徹落實科學發展觀、提高科技創新水平，集中開展專項調查研究。局領導班子成員帶領各分管科室，結合我局職能和個人分管的工作，用一周時間，深入基層、深入實際開展調查研究，通過“一帶、二聽、三訪、四求”的方式，“傾聽民聲，問計于企”。“一帶”，即局班子帶頭深入基層，征求意見，查找問題。“二聽”，即邀請人大代表、政協代表、企業代表和群眾代表召開不同層面的座談會，聽取不同群體的意見。“三訪”，即走訪群眾、企業、基層黨組織、上級主管部門黨組織、金華市兄弟縣市科技部門，充分征求意見。“四求”，局學習實踐辦公室通過發放《征求意見書》或者《調查問卷》，廣泛征求意見。每個班子成員都要圍繞黨員干部落實科學發展觀的思想問題和作風問題、基層群眾和企業對科學發展和科技創新的需求、科技管理和科技創新體系建設中的不足之處、制約科技創新和科學發展的機制等問題提交一份調研報告。

3、共克時艱幫扶行動。積極開展“服務企業、服務基層”“雙服務”工作，學習實踐活動一開始，就選派一名工作經驗豐富與、責任心強、熟悉經濟工作的黨員干部到企業擔任“共克時艱”駐企指導員，不為企業增加任何麻煩負擔，只為企業全心全意全程服務，做企業的宣傳員、聯絡員、通信員、協調員、服務員，切實有效地幫助解決企業遇到的困難。同時組建“科技政策宣傳組”、“科技創新服務組”、“困難幫扶組”，等三個科技幫扶促調團隊，深入基層企業和鎮鄉（街道）開展解困、扶持、服務等工作，幫助企業共克時艱、轉型升級。

第二階段：分析檢查階段。今年6月底前基本結束。這個階段，要在找準影響和制約科學發展的突出問題及主客觀原因上下功夫，在明確科學發展的思路上求實效。要堅持“敞開大門搞活動”，通過上級點、群眾提、自己找、相互評，認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。要圍繞“發揚民主，深入剖析，共謀科學發展、奮起直追之路”這一重點，抓好三個環節：

1、召開專題民主生活會。根據專題調研和思想討論的結果，召開領導班子專題民主生活會，要采取多種形式廣泛征求意見，深刻分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，統一局班子成員的思想認識，明確今后的整改方向。召開以學習實踐科學發展觀為主題的黨員組織生活會，總結前階段學習成果，查找工作中存在問題，明確下一階段整改方向。

2．形成領導班子分析檢查報告。在民主生活會和組織生活會基礎上，領導班子和領導干部要認真開展“三對照三查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推進科技工作中存在的問題；對照工作實際，認真查找我市科技工作的發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照基層企業和群眾的對科技創新的新期待和新需求，認真查找事關激發科技創新熱情、保護創新利益的突出問題是否得到了及時有效解決。總結學習實踐活動以來，科學發展意識是否明顯增強，科學發展能力是否得到明顯提高，踐行科學發展觀的實效是否明顯。各科室提交的分析報告交各分管領導，各分管領導根據分管工作提出指導意見，并就加強領導班子思想政治建設，加強科技管理更好的服務實踐科學發展觀活動提出新思路新舉措。提交的報告經以適當方式聽取各方面意見，經黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。

第三階段：整改落實階段。今年8月底前基本完成。這個階段，要在解決問題、健全機制上下功夫，在取得推動科學發展的實踐成果和制度成果上求實效。學習實踐活動能不能出成果、能不能見實效、能不能讓群眾滿意，關鍵看這個階段。要圍繞“攻堅破難、建章立制，開創科學發展、奮起直追信局面”這一重點，針對梳理出來的問題制定整改方案和措施，抓好三個環節：

1．制定整改方案和措施。局領導班子在學習調查和檢查分析的基礎上，制定整改落實方案，明確整改目標，落實整改責任主體，細化整改措施，制定整改工作進度表及整改承諾書，并在一定范圍內公開，接受黨外領導干部及群眾的監督。

2．破立結合重點整改。根據整改方案，突出重點，集中時間、集中精力，抓好落實。每位領導班子成員領辦一個以上難題，包案負責。圍繞提升我市自主創新能力，加快創新體系建設，保護知識產權、加強資源節約和環境保護等重點工作，總結科學發展新經驗，送政策下企業，送服務下基層，不斷提高科學發展意識和服務水平。

3．完善政策健全機制。按照科學發展觀的要求，修訂影響和制約科學發展的政策制度，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，完善并構建體現科學發展觀要求的科技項目評價體系、科技企業認定評審體系、職能部門科室目標責任體系，創新促進科學發展的載體，努力爭取在建立健全體現科學發展觀的長效機制上取得突破。

學習實踐活動結束后，認真做好總結工作，并開展滿意度調查，通過書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動的滿意度進行測評。并根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習成果。

五、工作要求

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央的一項重要決策，各級黨委也高度重視，我們必須把此次活動作為當前頭等重要的政治任務，統一思想，積極參與，務求實效。

1、加強領導，落實責任。學習實踐活動，黨組負全責，主要負責人是第一責任人。為加強對學習實踐活動的領導，成立以黨組書記、局長鄧素牛為組長的學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。

2．積極參與，大膽實踐。全局黨員干部特別是領導干部要積極投身到學習實踐科學發展觀活動中去，在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，從自身實際出發，解放思想，勇于探索，大膽實踐，高質高效完成各項學習實踐任務。

3．學用結合，推進工作。開展學習實踐活動，要堅持把完成本職工作與學習實踐活動有機統一起來，以學習實踐科學發展觀活動統領工作全局。做到學用結合，抓學習促工作，實現學習實踐與工作兩不誤，活動與工作兩促進、兩提高。