審計局黨組學習科學發展觀意見（市）

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根據中共*市委《關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，經局黨組研究決定，從2009年3月下旬至2009年8月在機關內開展深入學習實踐科學發展觀活動。現結合當前我市審計工作實際，制訂如下實施方案。

一、指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全體廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、開拓創新。針對審計機關特點，以科學發展觀為靈魂和指南，以“牢固樹立科學審計理念，充分發揮‘免疫系統’功能”為載體，深入學習、轉變觀念、推動實踐，使審計工作在推進我市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中及建設災后重建樣板和試驗區建設的示范中發揮更大作用。

二、目標要求

（一）提高思想認識。進一步加深全體黨員干部對科學發展觀的理解，深刻認識學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，充分把握科學發展與審計工作的密切聯系和內在規律，樹立科學的審計理念，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，統一思想，提高認識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）解決突出問題。以解放思想、開拓創新的精神，堅持實事求是，深入調查研究，圍繞貫徹落實審計工作發展規劃，著力解決思想觀念不適應科學發展方面的突出問題、依法全面履行審計職責方面的突出問題、貫徹落實審計工作二十字方針方面的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，進一步加強局領導班子思想政治建設，使全體黨員真正做到講黨性、重品行、做表率。

（三）創新機制制度。針對形勢和實踐發展的需要，進一步完善和健全與災后重建和符合科學發展的審計工作機制。結合審計工作實際，對機關各項管理制度規定進行清理、修訂和完善，為我市“三年全面恢復，五年全面提升”提供良好的審計監督與服務環境。

（四）促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，把科學發展觀的要求轉化為貫徹落實審計工作發展規劃的正確思路、領導審計工作科學發展的實際能力、促進審計工作科學發展的制度措施，推動審計事業又好又快發展。

三、主要原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以開拓創新為動力，進一步理清審計工作發展思路，總結探尋審計工作發展規律，牢固樹立科學的審計理念。堅持依法審計、文明審計，使審計機關黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使審計事業發展更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合審計工作實際，以“牢固樹立科學審計理念，充分發揮‘免疫系統’功能”為載體，把學習實踐活動與貫徹落實審計工作發展規劃相結合，與領導班子建設、審計隊伍建設、審計業務建設、審計法規制度建設、審計機關黨風廉政建設和審計文化建設相結合，不斷探索實踐方式，創新實踐載體，總結實踐經驗，將學習實踐活動成果充分體現在災后重建審計工作之中。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，堅持開門搞教育。汲取群眾經驗，總結基層實踐，廣泛聽取全市各鄉鎮、各部門和被審計單位的意見建議。虛心向群眾學習，認真查找問題，自覺接受監督。搞好群眾滿意度測評，把群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

（四）正面教育為主。堅持理論教育與實踐教育相結合，自我教育與警示教育相結合。通過集中學習培訓、自主學習和“請進來、走出去”等多種形式，組織黨員干部深入學習領會科學發展觀，在深入調研的基礎上，自覺查找影響和制約審計工作發展的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

四、方法步驟

根據市委安排，學習實踐活動分為3個階段6個環節。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。

學習調研。通過召開黨組會、科學發展觀專題學習會、輔導會、自主學習等形式，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，認真學習黨的*報告以及中央、省、成都市一系列重要會議精神和工作要求；中央、省、成都市三級審計工作會議精神。引導全局黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷深化對市委總體戰略的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。局班子成員要帶頭學習，主要領導要作學習報告。在學習的基礎上，要圍繞思想觀念不適應科學發展、依法全面履行審計職責、貫徹落實審計工作二十字方針、黨員干部黨性黨風黨紀等方面的突出問題，廣泛聽取社會各界的意見，找準突出問題，初步形成解決問題的思路和建議。黨組成員要確定重點課題，帶隊開展調研，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，及時進行調研成果交流。

解放思想討論。全體黨員干部要緊密結合市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展戰略部署和災后恢復重建的總體戰略，聯系災后重建審計監督工作，按照科學發展觀的要求，結合審計工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論。引導黨員干部把思想統一到科學發展觀的要求上來，克服滿足現狀、因循守舊的思想，樹立正確的政績觀和科學的審計理念，努力在更新審計發展觀念、轉變審計發展思路、實現審計科學發展，服務災后重建上形成共識，為災后重建提供優質高效的服務。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

召開領導班子專題民主生活會。局黨組成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真聽取群眾意見，撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會要適當吸收普通黨員列席。民主生活會要提前向市紀委、市委組織部、第六指導檢查組報告，請他們派人列席，加強指導。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主要原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。局黨組書記要全程主持分析檢查報告的撰寫，班子分析檢查報告形成后，以座談會或書面評議的形式，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾和審計對象的意見，并根據各方面意見對分析檢查報告作進一步修改。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，對查擺出來的突出問題、需要完善的制度和群眾反映比較集中的意見，明確責任，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，并將整改落實情況及時公布，接受監督。

集中解決突出問題。針對領導班子成員和黨員干部在思想觀念、履行職能、工作作風等方面存在不適應不符合科學發展觀的問題，突出重點，圍繞服務中心和促進科學發展的要求，選準突破口和切入點，特別要側重解決政策層面和履行審計職能方面的突出問題。要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進機制創新和制度建設，充分借鑒學習調研成果，運用領導班子分析檢查報告，對各項制度進一步修改完善，形成政策性、制度性、規范性文件。要按照審計工作發展規劃的要求，研究制定出與之配套的制度和政策，不斷推動審計工作科學發展。

學習活動結束后，要對學習實踐活動進行全面分析總結，實事求是地作出評估，總結學習實踐活動經驗，召開總結大會，向黨員、群眾通報情況。要進行滿意度測評。主要測評兩項內容：一是解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，推進整改落實工作。

五、組織領導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，是審計機關當前和今后一個時期的首要任務。全體黨員干部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，堅持把學習實踐貫穿始終，把解放思想貫穿始終，把查找問題貫穿始終，把整改落實貫穿始終，確保活動取得實效。

（一）落實領導責任。局黨組全面負責機關學習實踐活動，局黨組書記、局長要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責，黨員領導干部要積極參加領導班子和所在支部的活動，結合各自分工，建立聯系點。局機關成立學習實踐活動領導小組，下設辦公室，負責學習實踐活動具體組織工作。學習實踐活動要嚴格按照市委要求組織實施，防止走過場、出偏差。

（二）發揮帶頭作用。班子成員和機關中層干部在學習實踐活動中要帶頭學習交流，帶頭調查研究，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭落實整改措施，充分發揮表率作用。

（三）加強宣傳報道。要通過編發簡報、信息、要情等形式，及時通報活動動態，交流活動經驗。要及時總結、反映學習實踐活動開展情況，對學習實踐活動提出建議，推動學習實踐活動健康有效地開展。

（四）妥善處理工學矛盾。要把學習實踐活動與推動審計工作落實有機結合起來，自覺以科學發展觀指導統領審計工作，通過扎實開展學習實踐活動，不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設性、開放性和科學性，提升審計干部的能力和水平。要落實責任，確保活動質量，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。