人事局貫徹學習科學發展觀實施意見（市）

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按照中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署和省委《關于在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、市委《關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，結合*實際，現就我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略決策，是中央深入貫徹落實科學發展觀、推動科學發展、促進社會和諧的重大戰略部署。開展好學習實踐活動，具有重大的現實意義。

開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。科學發展觀是馬克思主義關于世界觀和方法論的集中體現，也是加強和改進黨的建設、推進我國經濟社會協調發展的重要指導方針。學習實踐科學發展觀，就是要更好地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，更好地為實現黨的*提出的宏偉藍圖努力奮斗。黨中央提出科學發展觀以來，全縣各級黨組織和廣大黨員認真學習，深入貫徹，科學發展的意識不斷增強，科學發展的能力不斷提高，有力地推動了全縣經濟社會發展。但是，一些黨員干部對科學發展觀在認識上還存在偏差，理解還不夠透徹，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性還不夠強，在部分黨員中仍然存在著一些不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和行為。開展學習實踐活動，就是要在真正武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，努力把科學發展觀轉化為推動發展的堅強意志，謀劃發展的正確思路，促進發展的政策措施，領導發展的實際能力，不斷提高貫徹落實科學發展觀，走科學發展道路的自覺性和堅定性。

開展學習實踐活動，是促進*經濟社會又好又快發展的迫切需要?？茖W發展觀的第一要義是發展，發展是硬道理，不發展就沒有道理。近幾年來，我縣各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握發展這個第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全縣經濟社會發展取得了顯著成績，人民生活水平不斷提高。但是，民不富、縣不強依然是我縣的基本縣情。開展學習實踐活動，就是要始終堅持發展這個第一要務，緊扣強信心、保增長，調結構、上水平，抓改革、促開放，重民生、建和諧的工作主線，圍繞建設城郊農業大縣，著力推進綠色農業、品牌農業、精品農業、質量農業；圍繞建設園區工業強縣，著力推進園區基礎設施建設和項目引進；圍繞建設旅游名縣，著力推進旅游要素向齊備化、精品化發展；圍繞建設城鄉一體化發展最快地區，著力推進工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規?；洜I集中；圍繞建設社會發展最具活力地區，著力優化發展環境；圍繞發展和改善民生，著力推進各項社會事業發展；圍繞建設生態*，著力推進山川秀美的新*建設；圍繞建設和諧社會，著力推進“平安*”建設。積極創造條件，變壓力為動力，變挑戰為機遇，變機遇為現實，大力弘揚“人一之，我十之”的實干精神，加快*科學發展步伐。

開展學習實踐活動，是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。學習實踐科學發展觀，領導班子是核心、黨員干部是關鍵。近幾年來，縣委始終把各級領導班子和黨員干部能力建設擺在黨的建設的突出位置，以提高領導水平和執政能力為核心，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的堅強集體。但是部分黨員干部能力素質不適應新形勢、新任務要求的問題仍然存在，執行力、落實力還需努力加強。開展學習實踐活動，就是要促進各級領導班子和領導干部，堅持立黨為公，執政為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實提高各級領導班子和黨員干部科學決策的能力、駕馭全局的能力、改革創新的能力、干事創業的能力和科學發展的能力，使各級領導班子和黨員干部學習實踐科學發展觀的理念更加堅定，貫徹落實中央和省市縣委的各項政策決策更加自覺，領導科學發展的水平進一步提高。

開展學習實踐活動，是順應人民新期待，進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。學習實踐科學發展觀，歸根到底是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。參加全縣第一批學習實踐活動的黨員干部大多數處于改革發展穩定的第一線，直接面對基層、面對群眾，承擔著推進改革、促進發展、維護穩定的重要任務。近幾年來，我縣各級黨組織和廣大黨員干部堅持群眾觀點和群眾路線，尊重人民群眾的主體地位，發揮人民群眾的首創精神，高度關注民生民意，不斷解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步密切了黨群、干群關系。但部分黨員干部還存在工作作風不扎實，聯系群眾不夠緊密，對群眾關心的熱點難點問題解決不力等問題。開展學習實踐活動，就是要堅持以人為本，高度關注民生，把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入群眾、深入基層，面對面地做群眾工作，心貼心地疏導群眾情緒，實打實地解決群眾困難和問題，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果與人民共享。

目前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底，我國外部經濟環境中的不確定因素和潛在風險明顯增加，我縣在經濟發展中面臨的外部環境依然嚴峻。但同時也蘊含著重大機遇和有利條件。中央宏觀經濟政策做出重大調整、國家支持*等省藏區發展政策和全省保增長、擴內需、調結構、促消費、重民生的一系列政策措施，必將給全縣發展注入新的活力；*自身發展后勁的不斷增強，發展環境的不斷優化，發展機制的不斷完善，為繼續推動科學發展打下了一定的基礎。面對挑戰與機遇并存，希望與困難同在的新形勢，能否變壓力為動力、變挑戰為機遇，保持全縣經濟平穩較快發展，是對全縣上下執政能力和各級領導干部駕馭復雜局面能力的一個嚴峻考驗。在這種新形勢下，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，顯得更為迫切、更為必要。

全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要站在戰略和全局的高度，充分認識和深刻理解開展學習實踐活動的重大現實意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把開展學習實踐活動作為繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧的重大契機，按照中央和省、市、縣委的統一部署和要求，積極投入到學習實踐活動中來，自覺踐行科學發展觀，切實把學習實踐活動抓緊抓好，為推動*經濟社會又好又快發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、開展學習實踐活動的指導思想

開展學習實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“繼續解放思想，壯大縣域經濟綜合實力,提高社會發展整體水平，努力推動*科學發展”這一實踐載體，突出領導班子和黨員領導干部學習實踐科學發展觀這個重點，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在著力培養廣大黨員干部的科學發展意識，轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；提高領導科學發展促進社會和諧的能力，構建有利于科學發展的體制機制；破解影響和制約我縣發展的實踐難題，解決群眾反映的民生問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題上下功夫，做到科學發展的思想更加牢固，科學發展的信心更加堅定，科學發展的能力顯著提高，科學發展的機制更加完善，科學發展的環境更加優化，科學發展的成績更加突出，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，全面推進富裕文明、和諧進步新*建設。

三、開展學習實踐活動的目標要求

開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

（一）提高思想認識。進一步鞏固和發展新一輪解放思想大討論成果，不斷加強廣大黨員干部特別是黨員領導干部的理想信念教育，加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發展觀要求，解放思想，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念；進一步準確把握*發展的優勢和差距，增強憂患意識和發展意識，使各級領導班子和領導干部對本部門本單位在什么是科學發展、要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，強化“自信、開放、創新”的*意識和“包容誠信、務實創新”的西寧精神，把省委確定的“三大任務”、“四個轉變”、“七大戰略”和市十二次黨代會、市委十二屆六次全委會以及縣十四次黨代會、縣委十四屆八次全委會確定的各項任務落到實處。

（二）解決突出問題。著力解決各級領導班子和領導干部在思想觀念和工作方式上存在的不適應、不符合科學發展的問題，解決當前干部隊伍中存在的推動科學發展的理論水平不高，知識儲備不足，創新能力不強等問題，切實理清科學發展思路，完善科學發展規劃，切實推進政府職能轉變,深化行政管理體制改革，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力。依法加強對民族宗教事務的管理，旗幟鮮明地與達賴集團分裂破壞活動作堅決的斗爭。切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，樹立黨員干部的新形象。

（三）創新體制機制。認真研究解決影響和制約我縣科學發展的體制機制問題，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，努力探索富民強縣的科學發展新模式、和諧*建設的新機制。領導機關要著重從宏觀指導層面建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制，重點建立健全干部考核、發展評價、管理監督、服務措施、科技創新、環境治理、民生保障等推動科學發展的各項政策法規和體制機制，營造科學發展的政策環境?；鶎訂挝恢卦谖⒂^操作層面建立健全體現科學發展觀要求的規章制度和工作措施，從而形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

（四）促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，教育和引導黨員干部牢固樹立科學發展觀，著力提高科學決策、統籌發展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學習、開拓創新的能力，依法行政、堅決執行的能力，團結共事、促進和諧的能力，真正把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，教育和引導黨員干部牢固樹立正確的政績觀，在提高科學發展的水平上下功夫，促進全縣經濟社會又好又快發展。

當前，要把積極應對經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，作為學習培訓的重要內容、分析檢查的重要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準。通過開展學習實踐活動，努力使全縣各級黨組織和廣大黨員干部，特別是黨員領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強，領導科學發展的能力明顯提高，推進科學發展的思路進一步明晰，影響和制約科學發展的突出問題切實解決，促進科學發展的政策措施不斷完善，保障科學發展的體制機制逐步健全。

四、開展學習實踐活動的基本原則

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，繼續鞏固和深化解放思想大討論活動的成果，進一步更新發展觀念、轉變發展思路，結合當前形勢，對本部門本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律和黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展這一主題和縣委確定的總的實踐載體，緊密結合本部門本單位實際，確定活動的實踐載體。堅持學以致用，重在實踐，把學習實踐活動與貫徹黨的*、十七屆三中全會精神和省、市、縣委的一系列重大部署結合起來，與建設富裕文明、和諧進步新*的實踐結合起來，與應對當前經濟形勢，落實好保增長、保民生、保穩定的各項措施結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與促進民族團結進步結合起來，與推動本部門本單位的實際工作結合起來，努力促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定。把實踐特色貫穿活動全過程，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，把擴大群眾民主參與貫穿于活動的全過程，認真聽取群眾意見和建議，真誠接受群眾評議和監督。吸收各級黨代表、人大代表、政協委員以及離退休老同志代表、服務對象代表、基層單位和群眾代表參加動員大會、民主評議、滿意度測評等活動，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、引導群眾、凝聚群眾、惠及群眾的生動實踐，真正體現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，促進廣大黨員干部認真踐行立黨為公、執政為民的執政理念，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習領會科學發展觀，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，實事求是地查找本部門本單位存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，觸及矛盾，又要實事求是，歷史地、辯證地看待發展過程中存在的問題，注意保護和調動黨員干部的發展積極性和創造性，注意總結活動中的新鮮經驗，及時發現先進典型，充分發揮典型的示范、帶動、引導作用。

五、開展學習實踐活動要解決的突出問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要根據科學發展觀的要求，按照中央和省、市委的安排部署，緊密聯系實際，堅持邊學邊改，重點圍繞以下幾個方面著力找準并解決突出問題。

——按照第一要義是發展的要求，著力解決發展總體水平不高，發展思路不寬，發展信心不足，發展質量不高，自我發展能力和發展后勁不足等問題。

——按照核心是以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對維護社會穩定工作重視不夠等問題。

——按照全面協調可持續發展的要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視質量和效益，不重視調整經濟結構，不重視節能減排，不重視經濟、政治、文化和社會協調發展等問題。

——按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維、戰略眼光，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止等問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關系等問題。

——按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，解決黨性意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，一些黨員不能發揮先鋒模范作用，群眾威信低的問題，尤其要解決黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮、形式主義、官僚主義等問題。

找準和解決問題要突出重點，不求面面俱到，堅持實事求是，盡力而為，量力而行，根據我縣實際，什么問題突出就著力解決什么問題，切忌搞形式主義。對涉及各地區各部門各單位的問題，要積極探索上下聯動、左右互動的解決方式。

六、開展學習實踐活動的批次安排和方法步驟

根據省市委的統一安排部署，我縣學習實踐活動以縣級領導班子和黨員領導干部為重點，以全體黨員為主體，自上而下分兩批展開，每批時間半年左右。

第一批:2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括:縣黨政機關，縣人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和各人民團體機關，縣屬企事業單位。

第二批:2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括:鄉鎮、村、社區，中小學校，未參加第一批學習實踐活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

為了給參加第二批學習實踐活動的單位積累經驗，做好示范，確定多巴鎮及多巴鎮雙寨村、攔隆口鎮及攔隆口鎮班仲營村、共和鎮及共和鎮蘇爾吉村、縣一中、*省萬元工貿實業基地為第二批學習實踐活動試點單位，學習實踐活動試點工作從2009年3月開始到2009年8月基本完成。

學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調研

在新一輪解放思想大討論活動的基礎上，深入進行思想動員，進一步提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。堅持理論聯系實際，加強學習培訓，深入調查研究，著力提高全縣黨員干部對科學發展觀的思想認識，轉變發展觀念，推進思想解放，形成推進科學發展的思想共識。這一階段重點抓好學習調研、解放思想大討論2個環節。

1、認真抓好學習調研。一要精心組織學習培訓。各級黨組織要組織黨員干部認真學習黨的*、十七屆三中全會和省委十一屆四次、五次，市委十二屆五次、六次全委會，縣十四次黨代會、縣委十四屆八次全委會精神；學習全國、省、市、縣“兩會”精神；學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神；學習中紀委十七屆三次全會和省、市、縣紀委全體會議精神；學習中央經濟工作會議精神；學習黨中央和省、市、縣委應對當前經濟形勢的一系列決策部署；學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》；學習等中央領導同志一系列重要講話和省、市、縣委領導有關講話精神?？h級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。要針對不同行業、不同群體黨員的特點，切實增強學習效果，主要采取集中學習培訓、個人自學、形勢報告、專題輔導、交流研討、知識競賽、電化教育等形式，通過“領導講”、“專家講”、“典型講”、“群眾講”等多種方式，確保學習教育取得實效。為幫助廣大黨員干部進一步深化對科學發展觀的理解，縣委將組織開展集中輪訓活動，分批分期舉辦科級干部、鄉鎮干部、村、社區、企事業黨組織負責人學習實踐科學發展觀專題培訓班。組建宣講組，深入各部門各單位巡回宣講，并開展科學發展專題報告會和先進典型事跡宣講活動。各部門各單位也要舉辦不同類型的專題培訓班，黨員領導干部要帶頭作學習報告，不斷將學習活動引向縱深。

二要深入開展調查研究。緊緊圍繞科學發展這個主題，把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會穩定作為重要內容，著重圍繞貫徹落實中央一系列決策部署，從保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。各級領導班子和黨員領導干部特別是縣級領導干部要著眼于推動科學發展、解決突出問題，結合工作實際，圍繞發展思路、發展規劃、發展政策、推動科學發展的體制機制等事關*經濟建設、社會發展全局的重大問題確定調研課題，開展調查研究。要深入農村、社區、企業和生產一線，開展“四問五訪五征集”活動，問政于民、問需于民、問計于民、問責于己；訪“兩代表一委員”、訪離退休老干部，訪致富能人，訪困難群眾，訪生產工作一線干部職工；征集科學發展對策，征集科學決策建議，征集科學發展先進事例，征集科學發展群眾意愿，征集不符合科學發展的問題，聯系群眾、服務群眾，傾聽基層干部群眾的意見建議。同時，要通過召開座談會、個別走訪、問卷調查、發放征求意見表、設置意見箱、開通熱線電話、網上征求等方式，廣泛聽取黨員和干部群眾的意見及建議，為解決問題、推動工作打下堅實基礎。

2、深化解放思想大討論。各級領導班子要緊緊圍繞科學發展和“繼續解放思想，壯大縣域經濟和社會發展綜合實力,推動*科學發展”這一實踐載體，緊密聯系當前經濟形勢和本部門本單位實際，采取舉辦科學發展論壇、科學發展經驗交流會、科學發展案例剖析會等形式，把解放思想大討論活動引向深入，引導廣大黨員特別是黨員領導干部帶頭把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本部門本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導落實保增長、保民生、保穩定的各項任務進行再認識，形成新共識。要引導廣大黨員干部深刻認識思想觀念上的差距是我縣與經濟發達地區的最大差距，解放思想是加快*發展的當務之急，擴大開放是加快*發展的強大動力?？h委結合解放思想大討論活動，廣泛開展“科學發展金點子”有獎征集活動，動員全社會力量為*發展建言獻策。各部門各單位也要通過多種途徑和形式，吸納好點子、借鑒好經驗，拓寬發展思路，增添發展舉措，為推動*又好又快發展凝聚智慧和力量。

第二階段：分析檢查

各級領導班子要結合新一輪解放思想大討論活動中查擺出來的問題，進一步廣泛征求各方面意見，找準影響和制約本部門本單位科學發展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，深刻進行剖析，理清發展思路。這一階段重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告2個環節。

1、認真開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。各級領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。班子成員要聯系本部門本單位實際和分管工作，按照科學發展觀的要求，著重從思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、體制機制等方面入手，認真查擺自身與科學發展觀要求不適應、不符合的問題，對照檢查自身存在的不足，總結反思，深刻剖析影響科學發展的思想根源，撰寫好參加專題民主生活會的發言材料?；鶎狱h組織要組織全體黨員開好主題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成高質量的分析檢查報告。各級領導班子和黨員領導干部要在專題民主生活會的基礎上，按照科學發展觀的要求，對查找出來的突出問題進行分析檢查，深入分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。要把分析檢查與落實新一輪解放思想大討論活動的整改工作銜接起來，確定新的目標，提出新的舉措。

各級領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告要在一定范圍內公布，組織黨代表、人大代表、政協委員、基層單位和服務對象、群眾代表等進行評議?？h委將邀請社會各界人士組成群眾評議團，對四大班子分析檢查報告進行評議。并廣泛組織開展“互評互議”活動,按黨群口、政法口、政府經濟口、政府社會口、鄉鎮五個類型，相互評議分析檢查報告。在此基礎上，要根據群眾評議意見對領導班子分析檢查報告進一步修改完善。

第三階段：整改落實

各級領導班子要采取切實有效的措施，著力解決存在的突出問題，建立完善體制機制。這一階段重點抓好整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

1、制定整改落實方案。各級領導班子要充分運用貫徹落實科學發展觀情況分析檢查成果，制定整改方案。整改方案要突出重點，既要有近期整改事項，又要有中長期安排；既要有明確的整改目標和整改任務，又要有具體的整改措施；既要有明確的整改時限要求，又要有嚴格的整改工作責任制度。在制定整改方案和措施時，要特別注意理清科學發展的思路，制定切實可行的科學發展規劃，明確促進科學發展的政策措施。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員和群眾公布，接受群眾監督。

2、集中解決突出問題。要進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要從群眾最不滿意的事情做起，從群眾最關心的事情做起，切實解決群眾普遍關心、反映強烈的熱點、難點問題，特別是要集中解決幾個影響和制約科學發展、改善民生的重點問題，辦幾件群眾迫切需要辦的實事。解決問題要有側重，爭取重點突破，務求取得實效，讓群眾實實在在地感受到學習實踐活動的成果，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。要堅持實行重點問題“公開承諾”整改，“跟蹤回訪”督查，讓群眾評議，保證重點問題件件有落實。同時，整改結果要向縣委學習實踐活動領導小組報告。

要把解決突出問題和創新體制機制結合起來，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一個重要內容。堅持立足當前、著眼長遠，總體設計、分步實施的原則，認真組織清理、修訂和完善已有政策、制度和規定，及時出臺一批促進科學發展的新政策，為推動*科學發展提供制度保障?；鶎狱h組織也要制定完善保障和促進科學發展的規章制度。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，重點圍繞解決突出問題和活動取得的實際效果等，在一定范圍內進行群眾滿意度測評。根據測評情況，進一步完善整改措施，進一步抓好落實，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

七、加強學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動是全縣各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各級黨組織要高度重視，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程，按照中央的要求和省、市、縣委的部署，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決突出問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。各級黨組織要全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。縣委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在縣委的領導下開展工作。領導小組下設辦公室，具體負責全縣學習實踐活動的組織指導工作。各級黨組織也要成立由主要領導擔任組長的領導小組，抽調精干力量組成專門工作機構。要形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關部門要相互支持，密切配合，形成工作合力。黨員領導干部要根據不同批次學習實踐活動的特點，結合各自分工，建立聯系點，深入調研，加強指導，創新經驗，以點帶面，推動學習實踐活動的深入開展。

（二）強化督查，保證質量。按照中央和省市縣委部署要求，在開展學習實踐活動時，縣委學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，對學習實踐活動進行督促檢查和具體指導。各部門各單位也要派出指導檢查組，做好了解情況、反映情況，總結經驗、發現問題，加強指導、提出建議，督促檢查、保證質量等工作，防止活動走過場、出偏差。各部門各單位學習實踐活動開展情況除接受指導檢查組督導外，還要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監督。

（三）勇于創新，注重實效。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重群眾的首創精神，按照活力在基層，創新在基層，精彩在基層的要求，在高標準完成規定動作的基礎上，精心設計和組織各具特色的自選動作。要緊密聯系工作實際，勇于創新，大膽實踐，積極探索符合本部門本單位實際、形式多樣、行之有效的活動方式和載體，不斷豐富活動的內容和活動方式，不斷創造新經驗，增強活動的效果，使學習實踐活動充分體現時代特征、實踐特色和*特點。同時，學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。學習實踐活動要本著勤儉節約的精神進行，同時保證必要的經費。

（四）結合實際，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對黨政機關、企事業單位和農村、社區、兩新組織的不同特點，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，緊密結合部門和行業實際，分別提出學習實踐活動的具體要求，設計特色鮮明、切實可行的活動載體，分層次開展學習實踐活動，增強針對性和實效性。要從實際出發，組織好離退休干部(職工)中的黨員參加學習實踐活動。對兩新組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全程參加。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨組織要注重對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導，宣傳（廣電）部門要制定詳細的工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強勢。各級黨組織要通過多種途徑和形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，廣泛宣傳學習實踐活動的重大意義和活動的部署、要求、做法、經驗和成效，特別是要集中組織宣傳一批科學發展、加快發展的先進典型和新鮮經驗，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（六）統籌兼顧，合理安排。要統籌安排學習實踐活動各個批次和各個階段的工作，做到有機銜接，前后呼應。要正確處理好完成正常工作與開展學習實踐活動的關系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神結合起來，與積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與全面完成各項工作任務結合起來，抓學習實踐、促科學發展，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各級黨組織要根據本《實施意見》制定具體實施方案，并報縣委和縣委學習實踐活動領導小組辦公室審查備案。學習實踐活動結束后，要及時向縣委和縣委學習實踐活動領導小組辦公室報送總結報告。