畜牧局科學發展觀學習實踐意見

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中央決定，從今年9月開始，用一年半左右時間在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。省委確定我市為深入學習實踐科學發展觀活動的試點單位，使命光榮，責任重大。為扎實開展試點工作，根據中共*市委《關于印發*市深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案的通知》（江委發〔20*〕14號）、市動員會精神和市委的部署要求，結合我局具體工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織畜牧獸醫系統廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。緊緊圍繞省委“加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地”的目標任務，緊密結合*災后恢復重建的實際，以思想解放為突破口，努力轉變不適應、不符合科學重建和科學發展的思想觀念；以產業升級為突破口，努力提高加快科學重建和科學發展步伐；以民生改善為突破口，努力提高災后群眾生活水平；以能力作風建設為突破口，努力提高領導科學發展、促進科學重建的能力。通過實踐活動，進一步把黨員干部的思想和行動統一到科學重建、科學發展上來，把全市人民的智慧和力量凝聚到“加快推進科學重建、加快推進科學發展”上來，確保實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、災后重建見成效”的總體目標要求。

二、基本原則

在學習實踐科學發展觀活動中，要堅持以下四條原則。一是堅持解放思想。要正確審視和準確把握災后*經濟社會各個方面面臨的新情況，進一步更新思想觀念、轉變工作思路、破解重建難題，使思想和行動更加符合“兩個加快推進”的要求。二是突出實踐特色。要緊密結合本部門本單位實際，確定活動載體、研究實踐形勢，重在推動工作、促進發展，特別是要把學習實踐活動與推動災后重建結合起來，下功夫解決受災群眾的生活生產難題，讓人民群眾切實感受到學習實踐活動帶來的實惠。三是貫徹群眾路線。要始終高度關注災后群眾期盼解決的實際問題，把群眾參與作為推進活動開展的重要措施，把發動群眾查找問題作為活動開展的關鍵環節，把群眾滿意作為檢驗活動成效的最終標準。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，實事求是查找問題，認真開展批評與自我批評；注重正面引導，以踐行科學發展觀的先進典型激勵、教育廣大黨員干部；查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，努力形成推進科學重建、科學發展的共識和強大合力。

三、學習實踐活動的基本方法和步驟

學習實踐活動試點工作從20*年10月上旬開始，至2009年2月上旬結束，集中活動時間半年左右。具體分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

（一）學習調研階段（10月上旬至11月底）

本階段在召開動員大會、充分進行思想發動的基礎上，重點抓好三個環節：

1、學習培訓。全體黨員干部要堅持自學與集中學習相結合的方式，重點學習黨的*報告、*屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展觀》和《科學發展觀重要論述選編》，學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要精神、在全國抗震救災總結表彰大會上的重要講話精神，學習省、市領導同志在全市動員大會上的講話精神，學習中央、省委關于災后恢復重建的有關政策，突發公共事件應急處置知識。全體黨員干部要切實做到集中學習有組織、學習有記錄、學習有成效，不斷提高學習質量、強化學習效果，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、深入調研。全體黨員干部要緊緊圍繞“加快推進科學重建、加快科學發展”的主題，結合自身工作實際，采取多種形式開展調查研究，通過專題座談、發放調查問卷、設置意見箱和網絡信箱、組織服務對象和群眾代表評議等方式，問計于群眾，廣泛聽取意見和建議，認真收集、整理、分析問題和建議，找準群眾反映強烈的突出問題，著力研究解決問題的對策，加快推進畜牧災后重建。

3、解放思想大討論。緊緊圍繞“加快推進科學重建、加快科學發展”的主題，深入開展解放思想大討論活動，引導全體黨員干部深刻認識思想觀念上的差距，找準*發展不快，發展質量不優等方面的原因，深刻認識災后畜牧重建面臨的少有的遭遇和處境、少有的困難和考驗、少有的壓力和責任、少有的關注和關切等新情況新問題，切實破除廣大黨員干部自我滿足思想、狹隘思想、保守思想、依賴思想和畏難情緒。通過思想大解放、觀念大更新，不斷增強加快推進畜牧災后重建的緊迫感和責任感，增強加快推進畜牧災后重建的信心和動力，進一步明確災后畜牧重建的思路和主要舉措。

（二）分析檢查階段（11月底至12月底）

本階段圍繞查找影響制約科學重建和科學發展的突出問題，重點抓好三個環節：

1、開好專題民主生活會。根據調查研究掌握的情況，局領導班子和黨員干部要圍繞“兩個加快推進”，進一步查找影響制約科學重建和科學發展的突出問題，特別是認真查找和剖析加快畜牧災后重建、畜牧可持續發展、民生改善、能力作風等方面的突出問題，并認真歸納梳理，在此基礎上召開專題民主生活會，積極開展批評和自我批評，認真分析問題、查找原因、提出建議、明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。在召開專題民主生活會的基礎上，認真總結回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，認真查找在貫徹落實科學發展觀推進災后畜牧重建方面存在的發展理念、工作思路、領導能力和改善民生等方面的突出問題，廣泛聽取各方面的意見，充分討論，反復修改完善，形成領導班子分析檢查報告。

3、組織群眾評議。通過召開座談會或書面征求意見等多種方式，在聯系領導、下屬單位、內部職工、服務對象和普通群眾代表中進行評議，著重評議查找問題是否準確深刻、提出問題是否實事求是、原因分析是否透徹、整改措施是否可行。同時根據評議情況進一步修改完善分析檢查報告，并在一定范圍內公布、接受監督。

（三）整改落實階段（2009年1月初至2009年2月上旬）

本階段關鍵是狠抓落實，解決突出問題，重點抓好三個環節：

1、制定整改落實方案。針對查找出的問題，領導班子和黨員干部要制定整改方案。方案主要包括：整改事項、整改辦法、整改目標、整改時限，領導班子的整改方案還將明確整改責任人，整改進度、考核督查辦法等。整改方案制定后，黨員干部的整改方案要在黨支部、單位范圍內公示，領導班子的整改方案要在一定范圍內向社會公示，主動接受社會監督。

2、集中解決突出問題。根據查找出的突出問題，結合整改方案，采取上下聯動的方式集中力量解決問題。對一些受客觀條件限制暫時不能解決的問題，要明確整改時限，逐步解決；對政策有明確規定解決不了的問題，要向基層和群眾說明情況；對需要多個部門聯合協調解決的問題，要積極聯系相關部門，努力形成上下聯動、整體推進整改落實的良好格局。

3、完善制度機制。圍繞“兩個加快推進”，堅持從制度層面堵塞漏洞，推動整改措施和辦法規范化、制度化、科學化。認真清理、修訂和完善已有政策、制度和規定，研制出臺一批新的政策制度，為*畜牧又好又快發展提供制度機制保障。

四、著力解決突出問題，努力將學習實踐活動辦成人民滿意工程

此次學習實踐活動要突出實踐特色，關鍵是要通過解決問題來體現。按照“兩個加快推進”的要求，全體黨員干部要堅決做到理論學習與做好實際工作相結合，做好實際工作與實踐科學發展觀相結合，特別是要在畜牧恢復重建上下功夫，重點解決以下問題。

（一）切實解決能力作風方面存在的問題。著力解決少數黨員干部科學發展、科學重建能力不強，落實科學重建辦法不多；部分黨員干部行政效能不高；少數黨員干部服務意識不強、責任意識淡??；少數黨員干部執行力不強、工作落實不力的問題。

（二）認真抓好動物秋、冬季和春季防疫工作，搞好養殖場及周邊環境消毒，防止因地震、洪災造成的動物流行病、人畜共患病等次生災害發生，確保公共衛生安全。

（三）切實加強市場檢疫、屠宰檢疫、產地檢疫、市場監管，實現從養殖到生產、加工銷售全程監控，防止病死畜禽及其產品上市交易，防止違禁藥品及添加劑的使用，確保畜產品質量安全。

（四）切實抓好災后重建的一系列技術培訓和指導，計劃在2009年2月底以前堅持以會代訓、專題講座、春雨培訓等達20000人次，同時落實技術人員聯系指導養殖戶、出動技術人員230人，聯系指導戶1650戶。

（五）切實抓好畜牧業生產發展，2009年2月底以前全面恢復全市10個生豬品種改良站，確保全市仔豬生產所需精液供給。加強規劃指導，確?；謴?0戶以上畜禽規模養殖生產，新發展2個萬頭生豬養殖場，努力為全市農民增收、畜牧業發展、畜產品安全做出應有努力。

五、注意把握的幾個問題

（一）統籌兼顧，務求實效。全體黨員干部要正確處理好畜牧恢復重建工作與學習實踐活動的關系，把開展學習實踐活動作為推動畜牧災后重建工作的強大動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發全體黨員干部推動科學發展的積極性、主動性和創造性，切實做到兩不誤、兩促進。

（二）狠抓氛圍營造。充分利用公開欄、簡報、網絡等形式，及時宣傳推廣活動中的好觀點、好思路、好做法。同時，全體黨員要大力宣傳學習實踐科學發展觀活動的重大意義，宣傳黨組織的部署要求，努力營造良好輿論氛圍，不斷激發廣大黨員干部和群眾關心、支持、參與學習實踐活動的熱情，切實形成一心一意抓重建、聚精會神謀發展的濃厚氛圍。

（三）嚴格督促檢查。局黨組將對各支部開展學習實踐科學發展觀活動開展督促指導，各支部要確保學習時間、內容、人員三落實，對敷衍應付、走過場的，責令進行“補課”，確保學習實踐活動取得顯著實效。

學習實踐科學發展觀活動，是在全黨開展的又一次黨內集中學習實踐活動，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，全體黨員干部要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，高度自覺、積極主動地做好試點工作，在真學上求全面，真懂上求深入、真信上求堅定，真用上求實效，堅定不移地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。