科學發展觀糾風工作實施意見

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2009年，我區糾風工作將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的*、*全會精神，根據*中央紀委三次全會、第二次廉政工作會議、全國糾風工作會議精神以及*市關于糾風工作的部署，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，為確保我區經濟平穩較快增長、確保民生持續得到改善、確保社會和諧穩定、確保迎世博600天各項工作的有效有序推進提供堅強保證。

一、主要任務

（一）抓好強農惠農政策落實情況的督查

區監察局、糾風辦聯合區農委、財政局、審計局等相關職能部門嚴格落實強農惠農政策，對落實中央、本市及本區的強農惠農政策情況進行監督檢查，進一步規范補貼資金發放方式和行為。加強惠農項目的招投標管理、政府采購、專項審計和評估驗收。堅決糾正和嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金等違規違紀行為。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征使用中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益。

（二）加強對口支援災區資金物資的監管

區監察局、糾風辦根據援建工作的實際，分層次、有針對性地開展廉政教育，進一步營造廉潔援建的良好氛圍。協調督促對口支援相關部門建立健全援建資金劃撥、物資采購、項目招標投標、工程監理、驗收交接等各項規章制度，對制度執行情況進行監督檢查。強化對援建資金的審計和財政監督，會同有關部門重點對大額度資金調撥、大宗物資采購、重大項目招標投標、重點工程建設等領域和環節開展專項檢查，嚴肅查處違紀違法案件。

（三）開展食品藥品安全專項整治

區監察局、糾風辦積極督促職能部門完善監管體系，落實監管責任，逐步建立健全食品藥品安全預警和處置體系；加強行政監督和技術監督，完善食品藥品質量管理規范，嚴控產品質量，嚴防安全風險；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，切實保障人民群眾生命健康安全。

（四）繼續開展規范教育收費工作

進一步完善教育經費保障機制，確保市、區義務教育專項經費落實到位，促進義務教育均衡發展。修訂學校代辦服務性收費等制度規定，進一步完善教育收費政策制度。深入推進政務公開和校務公開，嚴格實行教育收費公示制度，主動接受社會監督。規范招生及收費行為，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，加大監督檢查力度，嚴肅查處違規招生、違規收費等行為，對情節嚴重、性質惡劣的突出問題加大處罰力度，嚴格實行責任追究。

（五）大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

區監察局、糾風辦督促落實醫療衛生體制改革各項措施，提高基本醫療保障水平。加強醫德醫風建設，嚴格落實醫院院長行風建設責任制，全面實施醫務人員醫德檔案和醫德考評制度，制定醫療衛生系統違法違紀行為處分規定。全面推行院務公開，開展醫療服務收費和藥品價格執行情況專項檢查，規范醫療服務行為，糾正亂加價、亂收費行為。建立完善統一的藥品集中招標采購公共信息技術服務平臺，加強對藥品集中采購的全程監督，進一步規范推進醫療器械集中采購工作。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，落實本市醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制。加強對醫療機構的監督管理，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（六）繼續加強規范物業服務行為

貫徹落實《*市加強住宅小區綜合管理三年行動計劃》，提高物業服務行業整體水平。推進物業服務呼叫平臺建設，形成市、區、物業服務企業三級聯動網絡，形成對市民訴求及時、快速處置的工作機制。開展業務技術培訓和技能競賽活動，規范服務行為，提高業務技能和維修質量。推進招投標平臺建設，將誠信記錄、群眾滿意度等作為物業服務企業承接項目的準入門檻，加快形成公開、公平、公正市場競爭環境和優勝劣汰的競爭機制。大力開展專項檢查，對嚴重損害群眾利益的突出問題予以曝光。繼續推進“迎世博”市容環境整治600天行動計劃，加大舊住房綜合整修力度，不斷改善舊住宅小區居住環境和居住條件。

（七）進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為

集中清理整頓行業協會和市場中介組織與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的強制入會、攤派會費、搭車收費等損害企業和群眾利益的問題，堅決糾正將特定行業協會和市場中介組織的服務作為行政許可前置條件進行指定服務的行為。嚴肅查處政府部門把行業協會和市場中介組織作為本單位“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶濫發福利，以及公務人員在行業協會和市場中介組織無償占用財務、報銷個人費用等問題。推進行業協會和市場中介組織實現在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤，進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。完善監管機制，加強自律機制建設，建立健全規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為的長效機制。

（八）完善輿論監督推進政風行風建設聯動機制

建立輿論監督推進政風行風建設信息平臺，拓寬發現不正之風的渠道，推動部門和行業對群眾反映強烈的突出問題加強整改，規范實例采集、調查處理和整改反饋各環節工作，推進政風行風建設。繼續抓好“政風行風熱線”工作，創新“熱線”形式，規范“熱線”運作，提高熱線投訴辦結率和滿意率。

（九）深入開展民主評議政風行風工作

擴大民主評議范圍，以基層站所和學校、醫院為重點，深入開展區級、鎮級民主評議政風行風工作，將民主評議結果納入績效考核，推動政府部門和公共服務行業加強基礎管理，改進工作作風，提高辦事效率，促進迎世博窗口建設工作。同時繼續組織政風行風監督員對各政府部門以及服務性窗口作風建設情況進行明察暗訪，并以回訪的形式向有關單位（部門）黨政主要領導作情況反饋，切實加強各單位（部門）的作風建設。

此外，繼續抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管，加快信息化建設，逐步實現實時監控，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金等行為，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平。繼續清理規范評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制，切實減輕企業和群眾負擔。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題。繼續鞏固規范黨政機關舉辦節慶活動工作成果，糾正和查處各級機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規行為。落實國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，進一步鞏固治理公路“三亂”成果。

二、工作要求

（一）落實糾風工作責任制。我區各部門要切實加強對糾風工作的組織領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。要切實履行組織協調職責，加強指導和督查，確保各項任務落到實處。

（二）加強辦信查案工作。結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制，認真對待群眾反映的每一個問題，做到迅速受理，從快查處，按時辦結，及時反饋。注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監管、堵塞漏洞、完善機制的目的。

（三）加大源頭治理力度。以改革的思路和創新的辦法開展糾風工作，加強源頭治理。對帶有普遍性的問題，要推動制度創新和政策完善。專項治理工作要加大改革力度，不斷鏟除不正之風滋生的土壤。政風行風建設工作要創新管理體制和工作機制，減少和規范行政審批事項，建立健全行為規范，努力從源頭上防治各種不正之風。

（四）推進基層糾風工作。各部門要工作重心下移，切實加強對基層糾風工作的領導。要明確年度任務、目標和要求，統籌安排，統一部署。要充分發揮基層糾風工作的主觀能動性，積極主動開展工作，注意發現基層糾風工作先進典型，充分發揮示范帶動作用。