教育局學習實踐科學發展觀活動的實施意見

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根據中央學習實踐活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和省委學習實踐活動領導小組《全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》和縣委學習實踐活動領導小組《全縣深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，縣教育局機關深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，至2009年8月基本完成?，F結合實際，就學習實踐活動提出如下實施意見。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。實踐證明，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是“奮戰四年奔小康、全面建設新*”的迫切需要，是提高黨組織和黨員干部推動科學發展能力、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求。當前，我縣正處于從教育大縣向教育強縣、人力資源大縣向人力資源強縣轉變的關鍵階段，面臨著人民群眾對優質教育的旺盛需求與優質教育資源供給不足的矛盾。站在新的歷史起點，面臨新形勢新任務的要求，教育系統全體黨員干部必須始終堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，把深入學習實踐科學發展觀擺上突出位置，把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的重大政治任務，作為當前教育系統黨建工作的頭等大事，高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出實效。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

（一）指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨員干部為重點，突出“深入解放思想、奮力進位爭先、推進科學發展、建設小康*”這一主題，以基本實現縣域教育現代化為主線，圍繞群眾滿意度、服務貢獻度，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和工作要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決制約教育發展和人民群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、有利于教育發展的體制機制，為加快建設教育強縣、辦好人民滿意教育提供堅強保證。

（二）基本原則：一是堅持解放思想，重在更新觀念。堅持用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。緊密聯系當前實際，引導廣大黨員特別是黨員領導干部認清新形勢，應對新挑戰，搶抓新機遇，謀求新突破，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，創新發展舉措。二是突出實踐特色，重在切合實際。結合教育系統實際，在學習實踐活動中要深入開展“三大行動”，即開展發展目的大討論、發展思路大調研和發展實踐大競賽活動。要以“三大行動”為統領，堅持做到“六個結合”，即把深入學習實踐科學發展觀與學習貫徹縣黨代會精神相結合，與解放思想、堅持改革開放相結合，與推進教育科學發展相結合，與推動教育體制機制創新相結合，與解決群眾關注的熱點難點問題相結合，與加強領導班子思想政治建設和優化機關干部隊伍建設相結合。三是貫徹群眾路線，重在解決實際問題。扎實開展“五對照、五檢查、五解決”活動，即對照科學發展觀的要求，檢查解決在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區的發展經驗，檢查解決在推進科學發展上存在的差距；對照工作實際和職責任務，檢查解決在服務科學發展上的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決在維護群眾切身利益上還有哪些不到位的地方；對照*科學發展、跨越爭先的迫切需要，檢查解決黨員干部在能力、水平、作風等方面需要改進的薄弱環節。堅持開門搞活動，充分發揚民主，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，切實規范辦學行為、招生行為、收費行為，問需于民，問政于民，問計于民，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。四是正面教育為主，重在取得實效。引導廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，全面總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。堅持全員參與，不搞“人人過關”。

（三）目標任務：按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、服務發展上水平?！钡目傮w要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。黨員干部受教育。通過學習實踐活動，提高廣大黨員干部的思維層次、發展理念、工作作風、自身形象和精神狀態，切實解決少數黨員干部存在的反應遲、節奏慢、膽子小、標準低、思維舊、作風虛等問題，大力倡導“團結、奉獻、實干、爭先”的*精神，做到決策快、行動快，追求大手筆、大氣魄，致力高目標、高標準，探索新思路、新舉措，倡導重實干、求實效，真正形成“創新創優創特色、爭先爭位爭一流”的工作局面?？茖W發展上水平。按照“十一五”教育發展目標和年度工作思路，全力以赴提高發展水平，不遺余力促進質量提升，推動全縣教育又好又快發展。以基本實現教育現代化為主線，大力培植優質教育資源，提高各類教育普及程度，加快教育信息化步伐，提升教育現代化水平；以素質教育為重點，堅持以人為本，促進學生全面發展，打造質量品牌，提升質量水平。人民群眾得實惠。推進教育富民，以教育富民工程為抓手，大力開展就業再就業培訓、農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓，扎實做好返鄉農民工和轉業軍人培訓，積極推進新知識、新技能、新品種、新項目進農村、進農家。推進教育惠民，認真落實各項教育資助政策，著力構建政府主導、學校參與、社會聯動的教育資助體系，確保不讓一個學生因貧而失學。推進發展利民，加快教育資源整合，擴大優質教育資源份額，努力把優質學校辦到群眾家門口，讓群眾在教育發展進程中得到實實在在的利益，使學習實踐活動的過程成為改善教育民生、教育為民造福的過程，讓人民群眾更加充分地享受到教育發展成果。服務發展上水平。加強教育行風建設，規范學校辦學行為和教育收費行為，不斷提升群眾對教育的滿意度。加強職教基礎能力建設，創新職教辦學機制，拓展社區教育、成人教育空間，提升教育服務水平。加大招商引資工作力度，想客商之所想，急客商之所急，建立優質高效服務窗口，實行服務零距離、辦事零收費。加強機關作風建設，推行一線工作法，強化調查研究，做到目標在一線明確、措施在一線落實、問題在一線解決，進一步改進工作方法和服務態度，切實提高辦事效率和服務質量。

三、有計劃有步驟地開展學習實踐活動

按照中央和省、市、縣委關于開展學習實踐活動的統一部署，局機關深入學習實踐活動時間從2009年3月中旬開始至2009年8月底結束，分三個階段進行。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節，時間2個月左右。具體做好四個方面工作：

1、廣泛征集意見建議。圍繞“深入解放思想、奮力進位爭先、推進科學發展、建設教育強縣”這一總體目標，采取發放調查問卷、開通網絡調查、召開座談會等形式，開展以“謀劃教育事業科學發展——我為制訂教育中長期發展規劃綱要獻計獻策”為主題的建議征集活動。組織發動全體黨員干部積極投身“三服務”活動，從更深層次摸清教育發展現狀，提出教育發展新路。

2、周密制定學習計劃。根據教育實際，科學安排學習內容、學習時間，形成周密的學習計劃，提高學習培訓的針對性、指導性和實效性。綜合運用個人自學、領導領學、專家導學、上門送學、結對幫學以及組織知識競賽、宣講輔導、專題演講、電化教育、參觀學習、教育論壇等多種形式，增強學習培訓效果。領導班子集中學習不少于3次，機關黨員集中學習不少于20學時。在學習內容上，組織黨員干部認真學習《鄧小平****論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，、陳至立、周濟等同志關于科學發展觀的重要文章和講話，以及省、市、縣委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。

3、認真組織調研活動。結合制定*教育中長期發展綱要，重點開展好“謀劃教育科學發展——集中調研月”活動，班子成員結合工作分工，科室結合自身職能，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研走訪。按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，著重圍繞如何做優農村兩項教育工程，加快推進教育現代化；如何深化課程改革，加快推進素質教育；如何提升教育教學質量，加快推進教育強縣等開展重點調研，研究教育發展的具體途徑和有效方法。要把深入調研與深化學習結合起來，結合自身工作實際，撰寫調研報告，組織開展調研成果集中交流。

4、深入進行解放思想大討論。在組織黨員參加“我為*科學發展獻一策”活動的基礎上，緊密聯系教育工作實際，開展以“三要三更要”為主要內容的發展目的大討論，即“要問*教育為全縣經濟和社會發展做了些什么，更要問還能做些什么？要問*教育發展取得了哪些成就，更要問實現科學發展還存在哪些突出制約因素和問題？要問我為*教育科學發展做了些什么，更要問我還能做些什么？”通過大討論引導廣大黨員干部解放思想、開闊眼界、理清思路，不斷推動全縣教育事業科學發展、和諧發展。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節，時間2個月左右。具體做好四個方面工作：

1、深入進行自我剖析。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來的教育發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，教育發展中反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。普通黨員要認真總結近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點排查不符合科學發展觀要求、不適應“三爭三創”要求等方面的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行深刻剖析。

2、認真召開民主生活會。圍繞“三查三看”進行剖析，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。民主生活會召開前，班子成員之間開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞“人人過關”。專題民主生活會可邀請學習實踐活動指導檢查組參加，加強指導。普通黨員以支部為單位開好專題民主生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

3、精心撰寫分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。立足實際，深入分析當前教育發展形勢，充分反映機關廣大黨員干部在推進教育現代化、加快建設教育強縣上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點，避免寫成工作報告。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

4、全面接受社會評議監督。對領導班子分析檢查報告要認真組織評議，著重從領導班子對科學發展的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節，時間2個月左右。具體做好四個方面工作：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改方案，明確整改落實工作目標、方式方法、時限要求和責任主體。整改落實方案形成后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。動員廣大黨員干部從我做起，自覺按照科學發展觀要求，帶頭轉變觀念，帶頭探索科學發展之路，帶頭破解科學發展難題，爭做科學發展排頭兵、爭當科學發展踐行者。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是影響教育科學發展的難點問題、群眾普遍關注的熱點問題和黨員黨性黨風黨紀方面的突出問題。以建立“主題承諾、破題跟蹤、解題銷號”機制為抓手，集中力量解決好能夠解決的問題，深化“三走進三服務”活動，切實幫助企業解決生產經營中的實際問題，幫助基層和群眾辦實事、做好事、解難事。

3、創新科學發展機制。把解決突出問題與建立長效機制緊密結合起來，在創新四項機制方面取得新突破：一是創新教育管理機制。進一步落實“以縣為主”教育管理體制要求，改善教育宏觀管理的方式和手段，提升管理服務水平，形成決策科學、執行順暢、規范高效的教育行政管理體制。深化學校內部管理體制改革，創新教師隊伍管理辦法，探索建立能進能出、能上能下、優勝劣汰、城鄉互動的良性機制。二是創新人才培養機制。堅持育人為本、德育為先，深化課程改革，深入推進素質教育，促進學生全面發展，著力培養創新型人才。三是創新教育服務機制。確立教育為經濟社會發展服務的辦學導向，主動融入經濟社會發展大局，大力推進產學研結合、農科教結合和成果轉化。進一步完善機關干部聯系學校、機關黨員與貧困戶結對、服務企業和客商制度，提升教育服務地方經濟社會發展的貢獻度。四是創新機關管理機制。出臺強化機關管理的具體辦法，推行辦事公開、首問負責、服務承諾、限時辦結和責任追究制，進一步改進工作方法和服務態度，提高辦事效率和服務質量，全面優化機關作風和服務環境。

4、組織干部群眾測評。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。學習實踐活動基本完成時，及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的主要內容包括對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。合理確定參加測評人員的規模、范圍?？茖W選擇測評方式，使測評方式和程序簡便易行，測評結果客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改措施并認真抓好落實。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

要把學習實踐活動作為當前及今后一段時間機關的重要政治任務，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，強化組織領導、強化輿論宣傳，強化督促檢查，確保圓滿完成各項任務。

1、建立組織機構。學習實踐活動，在局黨委的統一領導下進行。局黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組由成建農、陳進揚、吳堂清、魯聲娜、黃劍鋒、董秀華、張衛標、戴啟明等同志組成，由成建農同志任組長、陳進揚、吳堂清同志任副組長。領導小組下設辦公室，吳堂清同志兼任辦公室主任，并抽調專門人員集中辦公，具體負責學習實踐活動。

2、搞好輿論引導。充分發揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，在全系統大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，宣傳中央和省、市、縣委關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。在*教育網開辟學習實踐活動專欄，《教育天地》和*教育網要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的實際成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

3、加強分類指導。根據實際，因地制宜地對學習實踐活動作出安排。充分發揮領導成員在學習實踐活動中的示范帶動作用，班子在認真抓好自身學習實踐活動的同時，加強對學習實踐活動的指導，抓好機關黨員的學習實踐活動。采取靈活多樣的形式，組織好離退休黨員的學習實踐活動。注意吸收機關的黨外領導干部、職工參與，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

4、堅持統籌兼顧。統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各個階段、各個環節的工作有機銜接，前后呼應。正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，要把扎實開展學習實踐活動與當前加快教育發展的大局緊密結合起來，與推進教育強縣建設、辦好人民滿意教育緊密結合起來，與促進教育改革、發展、穩定緊密結合起來，與全面完成全年各項目標任務結合起來，做到學習實踐活動與推進教育發展兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。

5、建立規章制度。建立工作例會制度。學習實踐活動領導小組辦公室每兩個周召開一次例會，每月召開一次階段總結和部署會議，交流工作情況，布置下階段工作。建立指導檢查制度。對每個階段活動開展情況進行督查，組織匯報交流，及時掌握進展情況和活動效果，總結推廣先進經驗。建立整改銷號制度。對排查出的問題進行梳理，統一編號，建立專門臺帳，做到“整改一個、銷號一個、不改不銷、改了再銷”，確保整改實效。