交通局開展實踐科學發(fā)展觀活動實施意見

導語：交通局開展實踐科學發(fā)展觀活動實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

交通系統(tǒng)各支部（總支）：

根據(jù)中央《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》和省委、市委、縣委要求，第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。為扎實做好交通系統(tǒng)學習實踐活動各項工作，結合交通實際，現(xiàn)就交通系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出如下實施方案：

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。縣交通直屬單位的全體黨員干部一定要從中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的高度，從深入實施我縣"四大"戰(zhàn)略、建設惠及全縣人民的小康社會的高度，從推進現(xiàn)代交通"三大建設"的高度，全面深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委的部署要求上來，積極投身到學習實踐活動中去，牢固樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力，不斷推進改革創(chuàng)新，促進我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、指導思想和主要原則

開展學習實踐活動的指導思想是:全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以"構建綜合交通體制，提升交通服務水平"為載體，以領導班子和黨員干部為重點，以黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠為總要求，認真學習實踐科學發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力提升交通服務水平，為全面推進交通"三大建設"、加快發(fā)展現(xiàn)代交通提供堅強有力的保證。

開展學習實踐活動的主要原則：一是堅持解放思想。努力用新觀念研究新情況，用新方法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進交通大發(fā)展。二是突出實踐特色。把學習與運用、認識與實踐統(tǒng)一起來，總結借鑒以往集中教育活動特別是"樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績"主題實踐活動的經驗，把學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設、推動當前各項工作緊密結合起來，推進交通"三大建設"的深入實施。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約交通科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。引導廣大黨員干部自覺查找貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，總結經驗、剖析教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

三、主要任務

學習實踐科學發(fā)展觀，學習是關鍵，實踐是根本，落實是目的。此次學習實踐活動要以"構建綜合交通體制，提升交通服務水平"為實踐載體，按照"提高認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展"目標要求，要大力弘揚求真務實之風，堅持學習推動實踐、實踐深化學習，找準問題，選準載體，下準功夫；要堅持邊學邊改，對照科學發(fā)展觀的要求，認真查找和解決交通發(fā)展中的突出問題。重點從以下方面查找和解決問題：

（一）理論學習方面。著力查找和解決學習制度不夠健全、理論學習不夠扎實，對貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性認識不足，對科學發(fā)展觀的內涵理解不深、不透，不能自覺運用科學發(fā)展觀指導工作的問題。

（二）思想解放方面。認真查找和解決交通發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展信心、發(fā)展方式、發(fā)展質量、發(fā)展后勁等方面的問題。繼續(xù)把發(fā)展作為交通工作的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，積極探索發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益。

（三）發(fā)展思路方面。著力查找和解決對現(xiàn)代交通轉型發(fā)展認識不到位，發(fā)展思路不清晰的問題。堅持科學發(fā)展思路，推動交通發(fā)展實現(xiàn)"三個轉變"，即：由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養(yǎng)護、管理并重轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉變，由主要依靠單一運輸方式的發(fā)展向綜合運輸體系發(fā)展轉變。

（四）科學決策方面。著力查找和解決不按規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實條件，憑經驗辦事的問題。重點要結合大部制機構改革，認真研究如何順應現(xiàn)代交通發(fā)展規(guī)律，構建有利于發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢、有利于轉變職能理順關系、有利于調動各方積極性的交通管理體制，做到權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。

（五）改革創(chuàng)新方面。著力查找和解決進取精神不強，缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新勇氣，對新情況新問題研究不夠、應對不力，工作中因循守舊、墨守陳規(guī)，怕?lián)L險、患得患失，尤其是不重視按照科學發(fā)展的要求推動體制機制創(chuàng)新的問題。在項目前期工作體制、建設管理體制、應急管理體制、物流業(yè)發(fā)展、駕校脫鉤改制、農村公路管理養(yǎng)護體制等方面進行改革創(chuàng)新。

（六）機關效能方面。著力查找和解決不能按照科學發(fā)展的要求轉變職能，職責不清、條塊分割，部門之間不能有效協(xié)調配合的問題；著力查找和解決服務意識不強、工作效率和服務水平不高等方面的問題。

（七）黨性黨風黨紀方面。按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，認真查找和解決在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀、政績觀等方面的問題。繼續(xù)加強理想信念教育，大力弘揚交通精神，推動交通隊伍建設。

四、方法步驟及時間安排

這次學習實踐活動的時間從2009年3月開始到2009年8月基本結束。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，在實施過程中要堅持把"邊學、邊查、邊改"貫穿始終。

（一）學習調研階段。時間為2009年3月至5月中旬。這一階段重點搞好學習培訓、深入調研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論三個環(huán)節(jié)。

一是搞好學習培訓，開展科學發(fā)展理論傳播活動。各單位黨支部（總支）要根據(jù)局黨委的實施意見，結合年度學習計劃，制定學習培訓計劃，組織全體黨員特別是黨員領導干部認真學習黨的十七大精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神和黨的十七屆三中全會精神，各單位要結合實際，認真制定一份學習培訓計劃；黨員主要領導干部要帶頭作一次學習報告，參加一次征文活動；每位黨員要記一本學習筆記，班子集中學習不少于三次，切實增強理論武裝實效。

二是深入基層一線，開展科學發(fā)展舉措調研行動。按照縣委的統(tǒng)一部署，緊密結合當前影響和制約交通運輸科學發(fā)展的突出問題，重點確定"出租車管理及交通運管體制改革、服務新農村建設、推進交通公共服務均等化、重大交通項目前期"等四大調研課題，通過"一帶、二聽、三訪"的方式，深入基層開展調查研究，取策于民，集中民智。"一帶"，即主要領導帶頭深入基層，征求意見，查找問題。"二聽"，即組織黨員干部代表、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、群眾代表等召開不同層面的座談會，聽取不同群體的意見。"三訪"，即橫向走訪群眾，縱向走訪上級黨組織和下級黨組織。各單位領導班子要依據(jù)調研結果，著重梳理影響和制約我縣交通科學發(fā)展的突出問題，注重正反典型案例剖析，形成調研報告，撰寫科學發(fā)展建議書。

三是推動思想解放，開展科學發(fā)展理論扎根行動。在學習調研的基礎上，以"構建綜合交通體制，提升交通服務水平"為主題、采取多種形式，組織黨員干部緊扣影響和制約交通科學發(fā)展的突出問題，開展"更新觀念、理清思路、科學發(fā)展"大討論，進一步查找和分析與科學發(fā)展觀要求不適應、不符合的突出問題，把黨員干部的思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在事關要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，成為破解難題的推動力。

(二)分析檢查階段。時間為2009年5月下旬至2009年7月中旬。這一階段重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。

一是開好專題民主生活會和組織生活會。在召開各種層次和類型的民主懇談會，充分征求各方面的意見建議，找準存在問題的基礎上，召開領導班子專題民主生活會，圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，按強化班子建設的要求，緊扣交通發(fā)展實際，查找個人和班子在學習實踐科學發(fā)展觀貫徹落實方面存在的突出問題。領導班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料；黨員要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。

二是寫好專題分析報告。在民主生活會和組織生活會的基礎上，領導班子和領導干部要認真開展"三對照三查找"，即對照科學發(fā)展觀的本質要求，查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，查找本單位發(fā)展思路、工作舉措和體制機制等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的新期待，查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員和黨員干部要做到"三查三看"，即查思想，看科學發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學發(fā)展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發(fā)展觀的實效是否明顯。在此基礎上，查擺重點問題，分析形成原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。單位主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式聽取各方面意見，經支部會議充分討論后，修改完善。

三是搞好專題民主評議。分析檢查報告形成后，組織本系統(tǒng)、本單位的黨員干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務對象對分析報告進行評議。評議要著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

(三)整改落實階段。時間為2009年7月中旬至8月底。這一階段重點是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。

一是制定方案公示承諾抓整改。各單位要依據(jù)分析檢查報告，認真制定整改落實方案，明確整改責任主體，明確整改重點、整改時限、整改措施、整改要求，并公示承諾，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

二是解決問題標本兼治抓整改。各單位要根據(jù)落實整改方案，一項一項抓好落實。對具備條件的，要及時整改；對尚不具備條件的，要落實整改責任，積極推動整改；對涉及多個部門和單位的問題，要主動協(xié)調，積極探索上下互動、左右聯(lián)動等解決問題的有效方式，使問題得到標本兼治。

三是健全機制破立結合抓整改。按照"邊破難、邊建制"要求，修訂完善落實科學發(fā)展觀的政策措施，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，努力在建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展要求的體制機制上取得新突破。

學習實踐活動結束后，各單位要認真做好總結工作，并開展群眾滿意度測評，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

五、幾點要求

各單位支部（總支）必須高度重視，精心組織，狠抓落實，真正把學習實踐活動抓緊抓好抓出成效。

1.落實領導責任。為加強對學習實踐活動的組織領導，局成立了以黨委書記為組長的學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。各單位要成立相應的領導機構和工作機構。單位主要負責人要切實履行第一責任人的職責，班子成員要充分發(fā)揮帶頭作用。

2.加強分類指導。各單位要緊密結合本單位實際，分別提出學習實踐活動的具體要求和評價標準，增強針對性和實效性。學習實踐活動要確保每個黨員干部都參加。注重從實際出發(fā)，組織好離退休干部中黨員的學習。

3.積極探索創(chuàng)新。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，積極探索，緊密結合單位工作特點，精心設計活動載體，豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式，"規(guī)定動作"和"自選動作"相結合，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

4.堅持統(tǒng)籌安排。開展學習實踐活動要與加強領導班子思想政治建設結合起來，與鞏固"樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績"活動成果結合起來，與創(chuàng)建國家園林城市結合起來，與本部門本單位具體工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

5.加強宣傳引導。運用板報、櫥窗、武義交通刊物、武義交通網站等媒介，廣泛開展宣傳，及時反映學習實踐活動中的好做法、好經驗和階段性成效，營造良好的輿論氛圍，推動學習實踐活動深入開展。