鄉(xiāng)委員會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施意見

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為確保我鄉(xiāng)各黨支部學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果，根據(jù)中共馬邊彝族自治縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《馬邊彝族自治縣參加第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動“1+5”工作方案和意見》的總體安排和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、學(xué)習(xí)實踐活動的必要性與總體要求

黨的十七大決定在全黨開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。是深入推進(jìn)改革開發(fā)、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進(jìn)性的必然要求，也是推進(jìn)我鄉(xiāng)“路要好、山要綠、有水喝、人要富”的總體要求，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展難得的歷史機(jī)遇。

此次學(xué)習(xí)實踐活動，一定要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊扣“保增長、保民生、保穩(wěn)定、和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革”工作主線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在“解放思想激活力，服務(wù)生產(chǎn)促發(fā)展，改善民生增和諧，真抓實干提效率”上求實效，確保實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面提升發(fā)展。具體要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、思想認(rèn)識有新提高。引導(dǎo)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的更深層次理解，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，破除舊觀念思想，對不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想理念給予摒棄；對不切實際、不講大局的胡夸口號給予拋棄，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到各項工作中去，提高認(rèn)識。

2、發(fā)展思路有新突破。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)圍繞“林、茶、蓄”總體思想發(fā)展，各黨員干部要立足解決發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，找準(zhǔn)結(jié)合點，破解發(fā)展難題，解放思想，開拓創(chuàng)新，運用科學(xué)理念加快發(fā)展，又好又快發(fā)展。

3、解決問題有新舉措。結(jié)合本村、本單位實際，在影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的解決上有新突破、新舉措，著力從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)群眾增收入手，狠抓落實，運用科學(xué)發(fā)展觀理念為群眾獻(xiàn)一條良策、做一件實事，辦一起成績。

4、制度建設(shè)有新突破。各單位著重圍繞“提高行政效能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾、狠抓工作落實”，在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度上取得新突破，努力為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀營造良好的政策制度環(huán)境。

5、干部作風(fēng)有新變化。切實加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)修養(yǎng)，認(rèn)真踐行“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律”的要求，艱苦奮斗、求真務(wù)實，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用。

6、改善民生有新成效。堅持發(fā)展為民、發(fā)展富民，深入實施“八項民生工程”，群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題得到認(rèn)真解決，社會更加和諧穩(wěn)定，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。

7、加快發(fā)展有新進(jìn)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，突出項目載體，全力以赴擴(kuò)大投資，努力在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新業(yè)績；在加快重點項目建設(shè)上取得新進(jìn)展；在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新成效；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收上取得新突破。

二、參學(xué)范圍和時間要求

參學(xué)范圍：全鄉(xiāng)9個黨支部，包括：7個村黨支部和機(jī)關(guān)、學(xué)校支部。

開展學(xué)習(xí)實踐活動時間：從2009年9月開始到2010年2月基本完成。

三、步驟方法

各支部開展學(xué)習(xí)實踐活動，要因地制宜，做好思想、組織等準(zhǔn)備工作；成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，貫徹執(zhí)行好本實施方案。開展學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年9月下旬—2009年10月下旬）。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)討論、圍繞科學(xué)發(fā)展開展調(diào)查研究等工作。

1．精心組織，學(xué)習(xí)討論。各支部要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，運用輔導(dǎo)課堂、流動課堂、田間課堂等學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體，在組織黨員認(rèn)真學(xué)好《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》必讀篇目的同時，重點學(xué)習(xí)黨的十七大報告、十七屆四中全會決定、省第九次黨代會報告、省第十屆三次、四次全會及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全縣剛剛召開的“兩會”精神，采用集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式，組織讀一本好書、學(xué)一門適用技術(shù)、搞一次調(diào)查、獻(xiàn)一條良策、做一件好事、幫一戶群眾“六個一”活動。通過劃分學(xué)習(xí)區(qū)域、集中學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、專人助學(xué)、上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)、郵寄送學(xué)等多種方式，確保學(xué)習(xí)的覆蓋面；黨員要深入群眾中去，問計于民、廣集民智，把學(xué)習(xí)調(diào)研與查找和解決突出問題有機(jī)地結(jié)合起來，幫助群眾解決所需、所想、所盼的熱難點問題。第一，建立“三員”學(xué)習(xí)隊伍。一是對讀寫能力差的黨員，成立一支輔導(dǎo)員隊伍。要將參學(xué)黨員劃分為“有讀寫能力的黨員”、“讀寫能力差的黨員”兩類，在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，由各支部黨員干部、轄區(qū)內(nèi)的離退休老黨員和共青團(tuán)員組成輔導(dǎo)員隊伍，實行“一幫一”、“一幫幾”的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)模式；二是對外出流動黨員，建立一支聯(lián)絡(luò)員隊伍。各支部在每個學(xué)區(qū)明確1—2名黨員為外出流動黨員的學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)向流動黨員郵寄學(xué)習(xí)資料，確保流動黨員真正參學(xué)；三是針對農(nóng)村黨員文化素質(zhì)較低的實際，成立一支宣講員隊伍。每個學(xué)區(qū)明確1—2名村干部或讀寫能力強(qiáng)的黨、團(tuán)員為學(xué)習(xí)實踐活動宣講員，進(jìn)村入戶宣講，并結(jié)合開展“團(tuán)員與黨員結(jié)對子助學(xué)”、“孫子與爺爺結(jié)對子扶學(xué)”等活動，學(xué)好必讀篇目，達(dá)到真讀、真聽、真學(xué)、真懂的學(xué)習(xí)效果。第二，突出因地制宜。針對人口、區(qū)域、文化、年齡、流動“五大特點”，充分利用遠(yuǎn)程教育，趣味式、科技式、文化式、教育式相結(jié)合，在學(xué)習(xí)理論的同時又學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)知識，使參學(xué)黨員都學(xué)到一門以上農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。第三，積極開展學(xué)習(xí)討論，取得立竿見影的效果。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員干部結(jié)合本村發(fā)展、自身實際，深刻剖析思想觀念、思維方式、發(fā)展理念，精神狀態(tài)等方面存在的問題，特別是引導(dǎo)廣大黨員、干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊的思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、為誰科學(xué)發(fā)展、怎樣落實保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的各項工作任務(wù)等等，拓寬思路，激活思維，形成新共識，積極探索本村、本單位科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。公務(wù)員之家:

2．深入調(diào)研，形成報告。各支部要堅持把調(diào)查研究作為實際工作的牽引力、科學(xué)發(fā)展的連接點和服務(wù)群眾的突破口，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的特點，把群眾反映最強(qiáng)烈、制約科學(xué)發(fā)展最突出、推進(jìn)當(dāng)前工作最迫切的問題定為調(diào)研課題，理論聯(lián)系實際，帶著問題“沉下去”，問計于民，求智于民，取策于民，形成解決思路“帶回來”。同時廣泛采用“班子集體‘研’”、黨員干部交流‘研’、征求群眾意見‘研’、走出去與請進(jìn)來‘研’等多種形式，找準(zhǔn)一條真正適合本村科學(xué)發(fā)展的好路子。

第二階段：分析檢查（2009年11月上旬—2009年12月中旬）。統(tǒng)籌抓好召開各支部黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、找準(zhǔn)突出問題，積極探索解決問題的辦法措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告等工作。

1．召開村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真組織召開好村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。要按照加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)和黨性修養(yǎng)的要求，緊扣黨的十六大以來本村的發(fā)展實際，深入查找村班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面查找問題；要廣泛地發(fā)動群眾，堅持走群眾路線，吸收群眾參與，主動征求群眾意見，組織好群眾評議，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，正確對待群眾批評，自覺接受群眾的監(jiān)督，把群眾是否滿意、是否能得到實惠，作為評價、衡量、檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的最終標(biāo)準(zhǔn)，保證群眾的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到發(fā)展的思路向人民群眾問計，查找問題聽取人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展的任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾批判。召開村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要堅持批評與自我批評的原則，通過“一對一”、“一對多”、“多對多”等形式普遍開展談心活動，按照科學(xué)發(fā)展的要求對照檢查自身存在的不足，黨員干部帶頭開展批評與自我批評，并做到“五個必要”，即：解放思想程度必談、存在突出問題必談、解決問題具體措施必談、創(chuàng)新工作制度思路必談、今后努力的方向必談，既嚴(yán)肅認(rèn)真，又團(tuán)結(jié)活潑，民主空氣濃，達(dá)到溝通思想、交流感情、交換看法、找準(zhǔn)問題的目的。可適當(dāng)擴(kuò)大參會人員范圍參加村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。同時，在召開村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上，要組織黨員認(rèn)真召開專題組織生活會，充分發(fā)揚民主，交心談心，按照科學(xué)發(fā)展觀要求認(rèn)真分析查找自身差距和不足，反復(fù)征求黨員意見，對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會形成的初步方案進(jìn)行修改和完善，并做到“四講四不講”，即：講近不講遠(yuǎn)、講實不講虛、講真不講假、講要害不講枝節(jié)。

2．形成分析檢查報告。通過深刻分析檢查各方面存在的突出問題，如實反映客觀情況，各支部要撰寫出有觀點、有分析、有依據(jù)、針對性強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，報告要圍繞理清科學(xué)發(fā)展思路、明確工作措施這個重點，做到“五防三看”。“五防”即：防止講成績多，講問題少；防止講單位問題多，講領(lǐng)導(dǎo)班子問題少；防止講業(yè)務(wù)工作問題多，講黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面問題少；防止講客觀原因多，講主觀原因少；防止講表面現(xiàn)象多，講深層次分析少。“三看”即：一看是否反映出領(lǐng)導(dǎo)班了和黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二看是否找準(zhǔn)了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，剖析到其根源；三看是否提出了解決問題的有效措施，明確了今后科學(xué)發(fā)展的清晰思路，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，突出特色，簡明扼要地概述本支部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況、取得的成效，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；要深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本村本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利的影響，充分反映廣大黨員、干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。并采用適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽_，廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為一個指導(dǎo)本村本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

第三階段：整改落實（2009年12月下旬—2010年2月中旬）。統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題和建立完善工作制度及村規(guī)民約等工作。

1．認(rèn)真制定整改落實方案。結(jié)合群眾的意見建議，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，研究制定整改落實方案，在根據(jù)群眾的意見和建議，制定整改方案和整改措施的基礎(chǔ)上，反復(fù)征求群眾意見，對整改方案和整改措施進(jìn)行修改完善，找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的熱點問題、難點問題、突出問題，并按輕重緩急和難易程度做到“七明確”，即：明確整改落實項目、目標(biāo)、方式、時限要求、措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人；整改落實方案形成后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出“銷號整改”公開承諾，尋找差距，并逐項進(jìn)行整改；能辦的事情立即辦，重點解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題和維護(hù)村安全穩(wěn)定等方面的突出問題，一時不能辦的事要向群眾解釋清楚，限期整改；整改落實情況要向黨員、群眾通報，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，集中力量辦好群眾看得見、摸得著的實事，讓群眾從學(xué)習(xí)實踐活動中得到實惠、取信于民；努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，促進(jìn)整改工作的落實，開展?jié)M意度測評，接受群眾監(jiān)督和評判，著力研究解決制約村發(fā)展的瓶頸問題，認(rèn)真轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，更好解決思想觀念問題、工作作風(fēng)問題、班子整體水平問題，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主動性和針對性，確保整改實效。

2．切實解決突出問題、建立完善工作制度及村規(guī)民約。按照整改落實方案的要求，著力把解決突出問題，推動科學(xué)發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，切實解決查找出來的突出問題，下大力解決涉及基層群眾切身利益的問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。特別是要解決保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定方面突出的問題。解決突出問題要實事求是，盡力而為，量力而行，切忌搞形式主義。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度和村規(guī)民約，該廢的廢、該改的改、該立的立，并在創(chuàng)新和完善工作制度及村規(guī)民約等方面下功夫，制定有特色、有效率、更開放、有利于科學(xué)發(fā)展的工作制度和村規(guī)民約。

總結(jié)測評：學(xué)習(xí)實踐活動即將結(jié)束時，要認(rèn)真組織群眾進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，要根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。測評滿意度不過半的村，要認(rèn)真研究、分析原因，限期整改。要全面總結(jié)活動情況，切實做好“回頭看”，實事求是地評價學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，指出存在的不足，提出鞏固和擴(kuò)大活動成果的努力方向和主要措施，一切要以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，多為群眾做好事辦實事，傾力打造群眾滿意工程。要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)段銜接工作。每個階段的工作基本完成后，要寫出本階段工作小結(jié)，并對下一階段工作做出安排部署。

四、組織保障

要切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

1．落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨支部書記要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要發(fā)揮帶頭作用，形成工作合力，真抓實干，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

2．搞好主題實踐。參加活動的支部從學(xué)習(xí)實踐活動一開始就要認(rèn)真圍繞中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，緊扣縣委提出的“解放思想搶抓機(jī)遇，投資促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”和鄉(xiāng)黨委提出的“投資促進(jìn)創(chuàng)新優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展建新老河壩”的主題實踐活動，要結(jié)合自身實際擬定主題，突出實踐特色、創(chuàng)新活動載體、注重工作實效。

3．營造良好氛圍。各支部要廣泛利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點、宣傳欄、標(biāo)語、簡報、廣播等載體加強(qiáng)宣傳，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳具有推廣價值和借鑒意義的先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾推動科學(xué)發(fā)展的熱情。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各支部要向鄉(xiāng)黨委報送總結(jié)報告。