第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見

導(dǎo)語：第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》的安排和部署，參加第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）的單位主要是省部級機關(guān)和中管金融機構(gòu)，自2008年9月開始到2009年2月基本完成。為切實搞好第一批學(xué)習(xí)實踐活動，提出如下實施意見。

一、認真貫徹落實中央決策部署，切實增強搞好第一批學(xué)習(xí)實踐活動的責任感和使命感

黨的十七大決定，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，同志發(fā)表了重要講話。同志的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度準確分析了世情國情黨情的發(fā)展變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，對開展學(xué)習(xí)實踐活動提出了明確要求，是指引全黨搞好學(xué)習(xí)實踐活動，推動科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實的綱領(lǐng)性文件。各級黨委（黨組）要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會同志重要講話精神和《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，全面把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求、主要原則和方法步驟，進一步認清形勢，堅定信心，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位主要是：中央和國家機關(guān)、省（區(qū)、市）黨政機關(guān)；全國、省（區(qū)、市）人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)；中管金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)；黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)部門管理的事業(yè)單位，省（區(qū)、市）直屬事業(yè)單位。

參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位在國家經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)中處于重要地位，擔負著全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。這些單位的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識水平如何、領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力如何，將關(guān)系到全黨貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程。對此，基層和廣大人民群眾十分關(guān)注。同時，第一批學(xué)習(xí)實踐活動是全黨實踐活動的重要組成部分，切實搞好第一批學(xué)習(xí)實踐活動，對第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐活動有著重要的示范和導(dǎo)向作用。第一批學(xué)習(xí)實踐活動的成效如何，將關(guān)系到全黨學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效。參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要深化對搞好學(xué)習(xí)實踐活動重要性和必要性的認識，增強責任感和使命感，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動，努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展的水平、人民群眾得實惠，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動深入開展

開展學(xué)習(xí)實踐活動，首先要認真做好思想、組織等各項準備工作。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要對學(xué)習(xí)實踐活動進行專題研究，圍繞提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新機制體制、促進科學(xué)發(fā)展的目標要求，實事求是地確定本單位的具體目標，防治把目標定得過低或過高。認真調(diào)查摸底，廣泛征求意見建議，圍繞科學(xué)發(fā)展主題確定活動的實踐載體，研究制定切實可行的實施方案。召開動員大會，黨委（黨組）主要負責同志作動員講話，進行思想發(fā)動和部署。思想發(fā)動要增強針對性，注重時效性，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦心里和畏難情緒，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性。開展學(xué)習(xí)實踐活動要著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。學(xué)習(xí)時間實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

（1）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織黨員認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。縣處級以上黨員干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精度，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶頭到基層單位作學(xué)習(xí)報告。要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

（2）深入調(diào)研。省（區(qū)、市）結(jié)合所處區(qū)位發(fā)展水平等特點，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面開展調(diào)研。中央和國家機關(guān)結(jié)合職能特點，著重圍繞建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要確定重點調(diào)研課題，帶隊開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調(diào)研報告，及時進行調(diào)研成果交流。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結(jié)合上加深對落實科學(xué)發(fā)展觀的認識。

（3）圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過解放思想討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關(guān)本地區(qū)本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識。

第二階段：分析檢查。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

（1）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動科學(xué)發(fā)展確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。上級紀委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入，加強指導(dǎo)。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

（2）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。黨委（黨組）主要同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委（黨組）擴大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。

（3）組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基礎(chǔ)單位和服務(wù)對象的代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。

第三階段：整改落實。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

（1）制定整改落實方案。整改落實方案應(yīng)以分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作。

（2）集中解決突出問題。進一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。省（區(qū)、市）側(cè)重解決關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的思路、重大措施等問題，中央和國家機關(guān)側(cè)重解決宏觀政策層面和本部門職能范圍的突出問題，各地區(qū)各部門各單位都要下大力解決基層群眾的切身利益問題。同時，不能把解決這類問題簡單理解為改善本單位干部職工的福利待遇。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。解決問題要防治形式主義、短期行為和“形象工程”。

（3）完善體制機制。從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系。認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，就切實做好廢、改、立工作做出安排。省部級機關(guān)著重建立健全科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定的規(guī)章制度。要從活動一開始就重視做好創(chuàng)新體制機制工作，認真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制束縛。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關(guān)機構(gòu)提出建議。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，做好活動的總結(jié)工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本地區(qū)本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評結(jié)果要以適當方式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

學(xué)習(xí)實踐活動各階段的具體時間安排，由各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實際情況確定。

三、采取有力措施，確保第一批學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

落實領(lǐng)導(dǎo)責任。黨委（黨組）要全面負責本地區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行直接責任人的職責。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點。各地區(qū)各部門各單位要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組織工作機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要派出若干指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)和督促檢查有關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，防治活動走過場、出偏差。

鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，針對中央國家機關(guān)和地方等不同層面，東中西部等不同地區(qū)，機關(guān)事業(yè)單位和金融機構(gòu)等不同特點，提出有針對性的具體要求，創(chuàng)新活動的載體。各地區(qū)各部門各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的具體方式方法可因地制宜作出安排，鼓勵大膽探索。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。要充分發(fā)揚民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認真聽取群眾意見建議，注意發(fā)揮專家的作用。學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，防治鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式注主義。

營造良好氛圍。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，宣傳部門及新聞單位要精心謀劃，作出安排。要充分發(fā)揮報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效。做好輿論引導(dǎo)工作。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。公務(wù)員之家:

做到兩手抓、兩不誤、兩促進。當前，各方面工作任務(wù)十分繁重。各地區(qū)各部門各單位要把學(xué)習(xí)實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學(xué)習(xí)實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署，同總結(jié)本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗，同促進改革發(fā)展穩(wěn)定，同推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

各派中央及其省（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的中共黨員，參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動。參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動各單位的派出機構(gòu)和分支機構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機構(gòu)，同步開展學(xué)習(xí)實踐活動。為了給第二批學(xué)習(xí)實踐活動積累經(jīng)驗，在抓好第一批學(xué)習(xí)實踐活動的同時，各省（區(qū)、市）應(yīng)分別選擇1至2個市、縣、國有企業(yè)、高等學(xué)校進行學(xué)習(xí)實踐活動試點。江蘇省、江西省、四川省、中央組織部、財政部、國土資源部、中國建設(shè)銀行總部機關(guān)等已開展學(xué)習(xí)實踐活動試點工作的單位，不再列入第一批學(xué)習(xí)實踐活動范圍，要把工作重點放在鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果上。

各部門各地區(qū)各單位制定的實施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組組建情況報中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)情況及時向中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。