市發改委踐行科學發展觀演講提綱

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同志們：

按照市委學習實踐活動領導小組的安排，市發改委是我學習實踐活動的聯系點之一。今天，專程到這里，就深入實踐科學發展觀活動與大家共同學習、共同交流、共同探討、共同提高。發改委是政府的重要綜合部門，工作涉及面廣，任務繁重，會議多、材料多、急事多，充分發揮好發改委“總參謀部、總規劃部、總協調部”的重要作用，就是在發改工作中實踐科學發展觀。近幾年來發改委致力于科學發展、和諧發展，服務好、效率高，各項工作取得了積極成效。面對復雜多變的國內外形勢和諸多困難因素，發改工作如何體現科學發展觀要求，如何在新的起點和更高的層次，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻，是我們每一個發改工作者都要思考和回答的問題，需要我們認真學習，深入調查，細致研究，準確把握。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好學習實踐活動的政治責任感和現實緊迫感

1、充分認識中央在全黨開展學習實踐活動的重大意義。首先，從全國來講，我國經濟社會發展已經到了科學發展的必然階段。經過改革開放以來三十多年的持續發展，我國經濟實力和綜合國力大幅提升，創造了前所未有的增長奇跡，但是由于單純追求經濟增長，不重視社會發展和社會公平，忽視環境保護和能源、資源節約，出現了資源消耗過大、生態環境惡化、經濟結構失衡、貧富差距拉大等一系列問題。我們黨認識到，發展絕不僅僅是經濟的增長，而應該包括經濟、政治、文化、社會的全面協調可持續發展，應該是人與自然相和諧的發展。要適應我國發展的階段性特征，就必須繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，更加自覺地走科學發展道路。科學發展觀正是在這樣的實踐基礎上孕育和誕生的。其次，在各級黨員干部的思想深處，還存在著許多與科學發展觀要求不相適應的突出問題，很有必要進行一次全黨范圍的發展觀教育。在一些地方和一些干部思想上，還不同程度地存在只要發展、不要科學，求快、不求好，追求片面發展、不要全面協調可持續的思想和做法。不進行一次全黨范圍的思想教育，就很難統一全黨思想，做到思想統一、步調一致。所以，在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，是非常及時、非常必要的。

2、充分認識保定推進科學發展的必要性和緊迫性。保定同全國一樣，已經進入了科學發展的必然階段。為什么這樣說？作為抓經濟工作的同志，我們應該有更深切的感受。近幾年來，雖然是保定市發展歷史上速度趨快、效益趨升、結構趨優、需求趨旺、群眾受惠趨多的時期，但是，我們也必須看到，用“強市、興縣、富民”的目標任務來衡量，還存在明顯的差距。從強市看：“*”以來，我市經濟總量年均增速僅為11.2%，與唐山等經濟強市相比總量和實力差距還在拉大，與其他兄弟市相比，在增速和人均上也處于劣勢。從興縣看：在全省136個縣（市）綜合經濟實力排位中，我市有11個縣（市）排在100名之外，排名最靠前的涿州僅在第27位，縣域經濟總體實力不強是我市與省內強市最大的差距。從富民看：我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為12200元和4330元，比全省平均水平各低10個百分點，形勢非常嚴峻。開展學習實踐科學發展觀活動推進科學發展，不僅是保定落實中央精神的必然要求，更是保定實現全面、協調、可持續發展的必然選擇。

3、充分認識發改部門在推進科學發展中的重要使命和特殊責任。發改委的部門性質決定了發展改革部門在學習實踐科學發展觀中的重要作用。謀發展、抓項目、促改革、保運行，每一個方面都和科學發展觀的落實緊密相關。特別是去年以來，先后經歷了奧運安保、抗震救災、世界金融危機沖擊等一系列重大事件，在復雜多變的形勢下，發改委充分發揮職能作用，在推動全市經濟平穩較快發展中做出了積極貢獻。雖然我們取得了一些成績，但用科學發展觀來衡量，還存在三個方面不適應，一是工作標準還有待進一步提高；二是基礎工作還需進一步夯實；三是創新意識還需進一步加強。我們要以學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步轉變發展理念，提升干部素質，增強干部修養，激發發改戰線廣大干部工作熱情，努力在經濟社會發展中發揮更大作用。

二、突出重點，注重實效，切實把學習實踐活動各個環節工作抓深、抓實、抓出成效

此次學習實踐活動，共分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段10個環節，結合發改委實際，在推進工作中，具體要把握好“一條主線、兩個貫穿始終”。

“一條主線”，就是“盯要事、破難題、促發展”。盯要事，對于重點項目、新興產業培育、引進戰略投資者、化解要素制約、節能減排等要事難事，明確專人盯辦，盯緊盯死，盯出成效。破難題，對于保定經濟發展所面臨的協調發展、節能減排等方面的突出問題，指派專題小組，深入基層調研，尋求破解路徑。促發展，就是把促進保定經濟社會又好又快發展作為這次活動的根本目的。

“兩個貫穿始終”：

一是把學習貫穿始終，著力推進發展理念轉變。把推進深層次解放思想、推進深層次發展理念轉變，作為學習實踐活動的著眼點，著重把握好三個問題。一是在學習內容上，堅持原原本本地學，聯系實際地學，學深學透。具體學習內容是《科學發展觀重要論述摘編》、《鄧小平論科學發展》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，及黨的*及十七屆三中全會精神和全國兩會精神、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經濟工作會議精神，中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，省委七屆四次全會、市委九屆七次全會及省、市經濟工作會議精神，省、市“干部作風建設年”活動動員大會精神等。二是在學習方式上，積極探索創新。分四個層次進行學習，首先是理論學習中心組進行7天以上集中學習。其次，支部組織全體黨員進行集中學習。第三個層次，主管主任組織分管處室結合工作進行集中學習。第四個層次，個人自學。三是在學習效果上，力求達到兩個深化。通過一段時間的集中學習和自學，力求實現思維方式向科學發展理念深化，工作方式向創造性工作深化，以更加積極有為的工作，用活國家宏觀調控政策、產業政策，把國家的宏觀調控政策落實到保定經濟發展的“好”上，把國家的產業政策落實到保定項目建設的“快”上，努力保持保定平穩較快發展的良好勢頭。

二是把實踐貫穿始終，做到理論與實踐相結合。緊緊圍繞發改委這次學習實踐活動的主題，“發揮‘三部’作用（即參謀部、規劃部、協調部），推動科學發展”。下大力解決經濟社會發展中的突出問題，堅持把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*精神和市委、市政府推進又好又快發展的科學決策相結合，與推動發展改革工作實際相結合，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題相結合，在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，用實踐成果檢驗學習效果。

三、統籌兼顧，相互促進，以學習實踐活動為動力推進發展改革各項工作

今年可能是新世紀以來經濟發展最困難的一年。國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深。這對我市汽車、紡織服裝、房地產等行業沖擊較大，中小企業更是面臨很大困難，就業問題更為突出。面對這些新情況，我們必須奮力加壓，積極應對，堅持科學發展，進一步優化產業結構，千方百計推進經濟平穩較快增長。當前，要突出抓好五件關系全局的大事：

一是加大投資力度，全力推進重點項目建設。今年的項目工作的重點：第一，積極爭列省重點。只有列入省重點，才能得到省的用地支持。第一批我市進入省重點項目98個，第二批省重點項目正在篩選上報，要爭取第二批省重點項目在數量上繼續保持在前列。第二，努力管好市重點。主要是推進市重點項目的開工、竣工和完成投資三個重要指標。要把今年確定的“掛帳制”、“黃紅牌制”、“重獎制”、“領代辦制”和土地資源“擇優配置”制度逐項落到實處。第三，全面提高管理水平。在健全和完善項目基礎管理上下功夫，盡快形成制度化、規范化、精細化的管理機制。

二是搞好監測分析，強化經濟運行調節。經濟運行分析是一項常規性、基礎性的重要工作，特別是在當前宏觀經濟形勢復雜多變、全球性金融危機的影響遠未消除的情況下，必須進一步強化對經濟運行的定期分析，做到“五跟蹤”。即：跟蹤大的經濟環境、動態、趨勢，跟蹤宏觀經濟政策，跟蹤省內各市的經濟運行狀況及排名變化，跟蹤市委、市政府的最新工作動態，跟蹤即期經濟運行情況，為市委、市政府決策提供參考。

三是抓住機遇，爭取國家資金支持。去年以來，國家為拉動內需加大了投資力度，這是我市爭取國家項目和資金的重大機遇。特別是今明兩年，中央為擴大內需投資的1.18萬億元資金將集中下拔，所以，抓住機遇，把向上爭取項目資金作為今后工作的重中之重。當前，重點是抓住新增投資1300億元的機遇，爭取更多國家資金。要全方位運作，主動搜集并及時信息，協調各方力量，瞄準國家投資方向，為新一輪爭取項目資金做好準備。要積極謀劃，圍繞保障性住房建設、農村“水電路氣房”、重大基礎設施、衛生教育、節能減排和結構調整等六大領域篩選儲備一批項目，完善相關手續，按要求積極組織篩選上報。要組織相關部門和項目單位一起到國家、省發改委積極跑辦，爭取主動。

四是加強京津對接，擴大對外開放。市委九屆七次全會將“對接京津”正式確立為促進保定又好又快發展的重大戰略，發改委重點抓好四方面工作。一要進一步加大對外開放力度，認真謀劃、篩選一批大項目對外推介，組織好“5.18”等大型招商引資活動，全方位吸引外資金，加強與世界500強的對接，以推動全市外資金工作取得新進展。二要建立對話機制。與京津溝通，盡快建立與京津發改部門定期對話制度。三要搞好產業規劃對接。盡快謀劃制定我市與京津產業對接規劃，指導全市與京津的產業對接工作。四要搞好服務協調。及時了解京津兩市發展規劃和動態，結合我市各縣（市、區）的特色，發揮發改部門宏觀調控和綜合協調職能，有效開展對各縣（市、區）對接京津工作的指導，并搞好各方面的服務和協調。

五是啟動“十二五”規劃編制，超前謀劃一批大項目。全市發展改革工作會議已將“十二五”規劃編制工作提上議事日程，要求著手開展前期調研。“十二五”規劃的編制，對深入貫徹落實科學發展觀、實現強市興縣富民具有十分重要的意義，要及早動手、超前謀劃，盡快啟動“十二五”期間各領域重大課題的研究。將產業規劃、項目謀劃和民生工程作為規劃的重點，加強協調，及早提出全市“十二五”經濟社會發展的基本思路。

五是圍繞“低碳保定”建設目標，全力推進節能降耗。今年是實現“*”節能降耗目標具有決定意義的一年。要下更大的決心，用更大的氣力，務求取得更大的成效。狠抓重點區域、行業和企業的節能減排。要突出抓好“雙三十”、“8+13”節能減排重點單位的節能降耗，引導和鼓勵企業積極開展節能技改,進一步降低產品能耗,提高能源利用率。要加強固定資產投資項目節能評估和審查制度，嚴格執行對高耗能、高排放項目禁批、限批制度，積極引導、鼓勵新上能耗低、污染小、附加值高的項目。要繼續加強對高耗能行業的監管，力爭監察、監測覆蓋率達到100%。要全面推進“太陽能之城”建設，新建居民小區全面推廣太陽能、地源熱泵等可再生能源及技術的應用。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大而深遠，任務艱巨而繁重。我們堅信，有市委的正確領導，有市委檢查指導組的有力指導，經過全體廣大黨員干部的共同努力，我們的學習實踐活動一定能夠取得良好成效，各項工作一定能夠煥發新的面貌，在科學發展觀的統領下，發改工作一定能夠再上新臺階，為強市興縣富民做出新貢獻。

謝謝大家！