市環保局實踐科學發展觀整改講話

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同志們：

市局學習實踐活動動員大會召開以來，各支部認真貫徹市委和局黨組的決策部署，緊密結合實際，著力突出特色，扎扎實實推進學習調研階段的各項工作，整個學習實踐活動開局良好、進展順利，取得了明顯的階段性成效。今天，我們在這里召開全局學習實踐活動轉段工作動員大會，主要任務是總結全局學習實踐活動第一階段工作，對第二階段的分析檢查進行全面部署。下面，我就學習實踐活動第一階段的情況和第二階段工作的部署安排，講兩點意見。

一、認真謀劃、扎實推進，第一階段工作實現良好開局

全市第一批深入開展學習實踐科學發展觀以來，在市委學習實踐辦第14指導檢查組的具體指導下，我局嚴格按照市委的安排部署，認真做好學習調研階段的各項工作，緊緊圍繞“學習科學發展觀，努力改善環境質量”這一主題突出解決問題，突出實踐特色，圓滿完成了第一階段的各項任務。簡要回顧第一階段工作，做了以下四個方面的工作。

（一）加強組織領導，精心安排部署

一是制定方案，搞好思想發動。我局把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要工作來抓，迅速成立了局學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室；3月31日，召開了動員大會，對學習實踐活動進行宣傳發動和全面部署，同時，制定下發了《市環保局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確第一階段的工作內容、目標要求。全局以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態積極投入到學習實踐活動之中。

二是采取多種形式，做好學習培訓。我局把理論學習作為學習調研階段的基本環節來抓，教育引導黨員干部進一步深化對科學發展觀精神實質、深刻內涵的認識和理解，努力在吃透精神、領會實質、武裝頭腦、提高認識上下功夫。

第一，堅持以中心組學習為龍頭，組織集中學習3次，交流學習體會2次，局領導每人撰寫了10000字以上讀書筆記和心得體會。其它黨員干部以支部為單位，先后利用5天時間集中學習，重點學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》。全局先后舉辦了3次中層以上領導干部集中學習活動，除組織集中學習外，廣大黨員干部還利用業余時間自學，學習期間每名黨員干部都撰寫了一篇學習心得體會文章和5000字以上讀書筆記。

第二，舉辦專題講座，提高思想認識。邀請市中級人民法院院長肖庭杰同志作學習實踐活動專題輔導講座，肖院長從五個方面，就學習實踐科學發展觀的重要意義、關于對科學發展觀內涵的把握、怎樣貫徹落實科學發展觀等方面進行了深入淺出的講解，對環保部門認真貫徹落實科學發展觀起到重要的指導作用。同時黨組成員分別在局系統及6個局屬單位進行了學習實踐活動專題輔導。

第三，舉辦學習體會交流。根據學習實踐活動進度安排，5月8日下午舉行了全局學習體會交流會，7名同志進行了專題發言，從不同側面、不同角度進行了認真交流。

第四，進行理論知識考試。為檢驗學習實踐成果，進一步激發廣大黨員干部的學習熱情，我局于5月8日上午進行了科學發展觀理論考試，成績普遍在90分以上，充分反映了學習理論成果。

三是主動宣傳，營造濃厚氛圍。局學習實踐領導小組主動與新聞媒體加強聯系，先后在襄樊日報、襄樊電視臺、環保網站等媒介上刊發播發新聞稿件和理論文章10多篇條。同時利用簡報、板報等形式，宣傳開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義，宣傳推廣活動中的好觀點、好思路、好做法，共編發簡報9期；制作4塊大型宣傳版面，在全局營造了濃厚的學習氛圍。

（二）明確主題，做好專題調研

我局堅持以科學發展觀為指導，結合我市環保實際，8名局領導分別帶隊開展專題調研，共深入各自的聯系點12次，到35個基層單位調研40余次，就“市直機關支持服務參與全民創業情況，機關黨建工作促進科學發展情況，如何推進污染減排進一步改善環境質量，如何加強農村環保工作促進農村環境改善，如何加強行業作風建設，更好地為我市經濟社會發展服務”等重點工作，形成了8份高質量的專題調研報告。各局屬單位領導班子成員也結合各自職能和業務工作開展專題調研，撰寫調研材料，在支部范圍內進行研討交流，深化對科學發展觀的認識和實踐探索。

（三）解放思想，深入開展科學發展觀學討論活動

各支部都本著“在學習中求進步，在討論中求真知，在對比和實踐中求實效的原則，結合單位實際，進行解放思想大討論，黨員干部結合學習體會，工作實際及工作中存在問題，提出進一步完善工作，推進我市環保事業發展的建議。

一是解決了思想認識問題，明確了環保工作在科學發展的地位和作用。近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展進步，環保部門和經濟社會發展的聯系越來越緊密，職能、作用、地位也越重要，從部門性質看，環保部門是一個行政執法部門，也是一個管理和服務部門，從機構組成看環保部門有行政管理機構、執法監察機構，也有技術服務機構；從管理對象看，環保工作涵蓋了整個社會的方方面面，涉及企事業單位、政府部門、社區和廣大人民群眾。我們的一舉一動、一言一行代表國家政府的公信力，代表著人民群眾的根本利益。

二是解決了事業發展的緊迫感、危機感問題。因為要擴大內需，就要創造更加美好的外部環境，就需要我們進一步強化服務，提高效率，以科學、公正、廉潔、高效的意識來搞好行政執法。同時加強自我發展，解決固步自封、小富即安，小步則止的自滿情緒，不發展沒有出路。拓展發展思路和視野要有事業發展的激情，要消除惰性。另一方面要跳出自身利益謀發展。環保事業發展與地方經濟發展緊密相連，我們要自覺的把環保工作主動融于經濟建設主戰場，服從服務于經濟建設主戰場。為我市GDP四年翻一番，實現跨越式發展做出環保部門應有的貢獻。要牢固樹立凡是對地方經濟建設有利的事就干；凡有利于改善民生的事就做，而且要樹立干好做實的思想觀念。

三是著力解決科學發展動力不足的問題，解決坐而論道，只講共享不講奉獻的問題。要發展就要有一種拼搏和奉獻精神，要有發展事業的激情。就領導干部講，要能謀事、善謀事，不當傳聲筒，能干事，干成事。就廣大干部職工講那就是愛崗敬業，干一行、愛一行、干好一行。科學發展要培養三種作風即實事求是的作風；真抓實干的作風；雷厲風行的作風。

四是著力解決科學發展上水平的問題。緊扣發展第一要義，主動把保護環境融入經濟社會的發展大局，做到服從于經濟社會發展，進一步完善科學決策機制，提高科學決策水平，促進環保事業的科學發展。

（四）合理安排時間，各項工作統籌兼顧

今年是我市創模預驗收年，各項工作十分繁重。為確保學習科學發展觀活動順利完成，我局把學習實踐活動與業務工作緊緊結合起來，用科學發展觀來武裝黨員干部頭腦，把學習實踐活動作為推動各項工作的強大動力，妥善安排時間，統籌規劃，正確處理學習實踐活動與做好各項工作的關系，確保了中心工作與學習調研活動“兩不誤”、“兩促進”。在學習實踐活動第一階段取得了一定成效的同時，也存著一些不足，主要表現在：個別單位和少數人對學習實踐活動重要性認識不夠，沒有做到對科學發展觀理論的潛心鉆研，融會貫通，存在重業務、輕學習的思想。針對上述問題，局黨組要求做到：“兩手抓，兩不誤”，把學習實踐科學發展觀活動真正落到實處，取得實效。

二、切實提高對分析檢查階段工作重要性的認識，高標準、嚴要求，高質量地完成分析檢查階段各項工作任務

根據市委總體安排，我局學習實踐活動從現在起進入分析檢查階段。這一階段是從思想層面進入實踐層面的重要階段，是一個承上啟下的關鍵階段，既關系到第一階段成果的鞏固和深化，也關系到下一階段各項任務能否順利完成，學習實踐活動能否取得成功的關鍵。這一階段還要接受群眾公開的監督和檢驗，對領導班子和領導干部開展活動的要求更高。我們要充分認識這一階段工作的重要性，認真貫徹省、市委一系列部署要求，緊密結合當前形勢，突出重點，把握關鍵，狠抓落實，確保分析檢查階段工作扎實推進，取得成效。

（一）分析檢查階段工作的主要任務

分析檢查階段環節多、內容多、任務重、要求高，干部職工關心，社會各界關注。要按省、市委的統一部署，充分認識做好分析檢查工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識，周密部署，精心實施，高標準完成這一階段的各項工作任務。這一階段要重點完成好“一項中心任務，四個重點環節”的工作。“一項中心任務”就是要起草完成好一個符合黨的十七大精神，符合科學發展觀要求，符合我市環保實際，符合群眾意愿、高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。“四個重點環節”即“進一步征求基層和群眾意見，召開專題民主生活、進行分析總結，組織群眾評議”四個環節。各單位和黨員干部要圍繞上述“一項中心任務、四個重點環節”的工作投入足夠精力，采取有力措施，正確把握活動要求，嚴格工作程序，精心組織安排，切實抓出成效。

（二）重點抓好分析檢查階段四個方面的工作

1、進一步征求基層和群眾意見。暢通渠道，要采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見表，設置意見箱和網絡信箱、組織群眾代表評議等方式，廣泛聽取基層環保部門、企業、群眾以及各方面的意見建議，進一步找準影響和制約本部門、本單位科學發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

2、召開專題民主生活會。在初步自查、形成報告的基礎上，局黨組成員要召開一次專題民主生活會，班子成員要帶頭開展批評與自我批評，聯系本單位實際，著重從思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面深刻剖析問題和差距產生的原因。通過總結經驗教訓，明確解決問題的基本思路和主要措施，通過深入討論，形成局領導班子查找主要問題和在實現科學發展、構建和諧襄樊進一步發揮環保職能的分析報告。其他黨員干部要以召開支部專題組織生活會為基本形式，認真開展自查和互查，開展民主評議。領導班子專題民主生活會可邀請黨員群眾代表或基層環保部門代表出席。

3、緊密結合工作實際，寫出高質量分析報告。市局在對第一階段和本階段征求到的意見建議進行分類梳理的基礎上，形成領導班子分析報告的提綱或初稿，經領導班子研究，并廣泛征求黨員干部的意見后，作進一步修改，完成領導班子的總結分析報告。領導班子分析報告的起草要堅持群眾路線，反復征求黨員干部的意見并進行修改，使各級領導班子的分析報告成為反映實際情況，真實體現群眾意愿，更好凝聚集體智慧，形成對科學發展共識的報告。

4、組織群眾評議。為進一步完善領導班子分析報告材料，局黨組的分析檢查報告要廣泛征求機關科室、縣（市）區局、黨員干部職工的意見，邀請基層單位和服務對象代表進行評議，征求省環保局、市政府相關部門等有關部門的意見，市局班子成員的分析檢查報告要廣泛征求班子其他成員、分管的業務科室和聯系的縣（市）區環保及直屬事業單位的意見，根據意見建議修改完善分析檢查報告。修改完善后的市局領導班子和班子成員分析檢查報告要以適當的方式進行公開，在一定范圍內全部或摘要公布，接受廣大黨員和群眾的監督。要緊緊依靠群眾，廣泛凝聚民智民力，不斷擴大群眾參與面，要堅持邊學邊改，始終突出實踐特色，以解決實際問題的成效取信于民。

同志們，我局深入學習實踐科學發展觀活動已經有了一個良好的開局，下一步的工作任務更加繁重。我們要進一步提高認識，以更加振奮的精神，更加扎實的作風，更加有力的工作措施，扎扎實實，認認真真做好本階段的各項工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實實在在的成效。

謝謝大家。