管理局科學發展觀活動整改報告

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為扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，確保活動取得實效，根據《中共市委深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《中共市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的部署及要求，結合我局實際，制定本活動實施方案：

一、指導思想和總體要求

指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建推動科學發展的體制機制，著力提高為領導、為機關、為干部職工服務的能力，著力提高領導班子和黨員干部推進科學發展、實現追趕跨越的能力，把科學發展觀貫徹落實到推動全市經濟社會發展上，貫徹落實到推動全局各項目標任務上。

總體要求：開展學習實踐活動，要圍繞“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體目標，以“解放思想、堅定信心、搶抓機遇、跨越發展”為主題，以“打造大、新為目標，以實現大接待、大服務、大市場”為實踐載體，牢牢把握圍繞中心、服務大局，全面提升接待工作水平、完善機關后勤服務保障這個基本點。強力度，重實效，創造性地開展學習實踐活動，努力做到“規定動作鋪滿蓋嚴不漏項、自選動作突出重點有創新”。

二、目標任務

（一）轉變觀念，在樹立科學發展觀上凝聚共識。進一步深化廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強科學發展的自覺性和堅定性，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，牢固樹立科學發展理念，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，在新的思想認識高度形成科學發展的共識，找到解決問題的突破口，實現全局工作新發展、新跨越。

（二）理清思路，進一步完善科學發展的措施和目標。按照我們建設“大接待、大服務、大市場”的要求，圍繞要構建“大接待”服務格局，建設全國接待協作平臺、完善全市接待服務體系、形成整體接待優勢。要開拓“大市場”服務領域，整合盤活市直機關文印中心資產，有效規范市直機關房管國有資產，建立統一資產管理、經營、處置新模式，實現國有資產增值保值，達到企事業單位經營市場化，后勤保障社會化。要完善“大服務”管理體制，加大服務創新力度，提升服務標準、服務質量，為黨政機關提供高效、優質、安全的服務保障。

（三）破解難題，努力消除制約科學發展的現實障礙。按照我局發展規劃總體要求，進一步樹立科學發展觀，走出一條營造我局又好又快發展的基本條件、政治條件、社會條件和政策條件，尤其在目前我局“職能不完全到位、機制體制不活、市場競爭激烈，人員組成結構復雜、文化程度參差不齊、各級領導要求高”等情況，更要搶抓機遇，理清發展思路、抓住發展重點、破解發展難題。真抓實干、改革創新，進一步壯大我局服務實力、進一步改善職工生活、進一步轉變作風、進一步提升后勤管理、保障、服務檔次，進一步發揮我局在市直機關的職能作用。

（四）提升能力，建設高素質領導班子和干部隊伍。打造發展型領導班子，加強思想政治建設，進一步提高破解發展難題、科學發展的能力，提高協調利益關系、做好群眾工作的能力，提高應對突發事件、駕馭復雜局面的能力，提高知人善任、選人用人的能力，提高充分運用機關后勤、接待知識和經驗去分析和解決管理、保障、服務的突出矛盾的本領，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創新局面的本領。

（五）創新體制機制，建立科學發展的后勤保障體系。根據我局“管理、保障、服務”的職能特點，進一步建立健全符合科學發展觀要求的管理機制、保障機制和服務機制，為全面貫徹落實科學發展觀提供更加完善的體制機制保證。

（六）轉變作風，全面打造推進各項工作落實的新局面。進一步強化進取意識、責任意識、服務意識、落實意識、形象意識，謀實事、出實招、求實效，抓好各項工作的推進落實。遵循立黨為公、執政為民原則，牢記清正廉潔的各項規定，在廣大職工中樹立起良好形象，團結和凝聚全局力量，匯聚成推進追趕跨越的強大動力。

三、主要原則

（一）堅持解放思想。進一步提高認識，更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求事的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。把開展學習實踐活動與落實中央和省、市委中心工作結合起來，與推進當前重點工作結合起來。緊緊圍繞科學發展和本單位實際，確定特色鮮明的實踐載體，在推動解決制約科學發展的突出問題上下工夫，在探索抓實活動的方式方法上下工夫。要堅持邊學邊改，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。要充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。要堅持高標準、嚴要求，實事求是地查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展自我批評，進一步明確努力方向，查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、著重解決的重點問題

全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系機管局工作實際，堅持邊學邊改，找準并解決好突出問題，確保學習實踐活動取得實實在在的成果。

一是對發展這個第一要義的學習理解不深不透的問題。著力解決一些黨員干部對學習實踐科學發展觀不夠自覺、不夠全面、不夠系統的問題，從根本上解決管理不到位、服務質量不高、服務意識不強、發展速度慢和層次不高的問題。

二是對體制機制上的突出問題。著力解決后勤管理體制機制不配套、不完善問題，解決局企事業單位體制機制束縛、存量資產不活問題，解決局屬單位中人事制度、用工制度和分配制度改革，實行定崗、定責、定薪的內部激勵與約束機制的問題。

三是影響和制約科學發展的突出問題。著力解決機關事務管理與國家機管局、省機管局及發達地區差距較大、服務保障不活、創新意識不強、機關行政運行成本較高和安全保衛工作容易出現隱患的問題，著力解決西附樓工程建設和投入使用后出現的問題，

四是能力和作風上的突出問題。著力解決思想、能力、作風等方面存在的問題，解決理論學習不扎實、黨員宗旨意識淡薄、敬業精神和服務大局意識不強、進取意識和創新意識不強，解決與追趕跨越發展不相適應，群眾不滿意的問題。

五、時間、方法、步驟

按照市委的統一要求，時間從2009年3月份開始至2009年8月止。采取統一部署、領導帶頭、整體推進的方式進行。參加人員范圍是：局機關和局屬各單位全體黨員，其中包括離退休黨員和流入社會組織關系還在的黨員。活動共分三個階段6個環節：

第一階段：學習調研。從2009年3月23日至5月20日。重點是抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

1、動員部署。召開動員大會，進行廣泛的思想發動，使全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀活動重要性和必要性的理解，把思想和行動統一到市委的要求上來，為學習實踐活動取得扎實的成效奠定堅實的思想基礎。

2、學習調研。一是制定學習計劃。采取集中學習培訓、個人自學、領導講解、專家輔導講座等多種形式進行。重點學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重大論述摘要編》兩本書，處級以上領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。領導干部要帶頭學習，領導班子主要負責同志至少要作一次學習報告。二是中心組學習。集中學習時間不少于5天。三是黨員干部學習。集中封閉學習，時間不少于5天。黨員領導干部和黨員干部學習筆記要求達到1萬字。適當組織學習交流。通過組織知識測試、在網站開設講壇、組織撰寫論文等形式，使學習實踐活動深入人心，利用簡報、板報刊發調研文章，達到統一思想，取得良好學習效果的目的。四是深入調研。要緊緊圍繞科學發展主題和自身工作實際，深入調查研究。通過座談會、發征求意見問卷、設立意見箱等形式，廣泛聽取基層和群眾的意見和建議。領導干部要結合實際、結合分工，擬定專題、帶著調研課題，深入基層調研，親自撰寫調研報告，并結合調研進一步查找機管局在貫徹落實科學發展觀活動中存在的問題，對不符合科學發展觀要求的及時修改和廢止。

3、解放思想討論。采取中心組學習會、支部討論會、宣講會等多種形式，組織領導班子、黨員干部及全體黨員開展解放思想討論活動。局領導班子要組織4次集中討論，各支部要組織2次以上專題討論。通過解放思想討論，引導全體黨員干部特別是黨員領導干部把思想認識從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，進一步開闊眼界、開闊思路。要走出去，向經濟發達地區進行對口學習，從思想觀念、服務理念、服務方式、政策措施等方面借鑒發達地區的經驗。在事關機管局是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展上來保證為市委市政府提供強有力的后勤保障，推動機關事務和接待工作登臺階、上水平。公務員之家:

第二階段：分析檢查。從2009年5月21日至7月5日。重點是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告兩個環節。

1、召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領導班子成員認真撰寫發言材料，按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足，嚴肅地開展批評與自我批評。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。要聯系機管局實際和工作業務認真開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；查制度機制。看是否繁瑣教條、阻礙和桎梏了科學發展；查工作措施，看是否能夠服務和保證市委市政府確定的各項重點工作得到有效落實。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子深入查找在服務科學發展，服務基層和群眾，群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，重點查找服務科學發展的工作思路、工作方法和工作機制方面的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。

3、組織群眾評議。要在一定范圍內，公布領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，組織基層單位、黨員干部、服務對象代表等進行評議，并根據評議情況對分析檢查報告作進一步修改。開展群眾評議要堅持正確導向，講究科學方法，注意調動和保護各方面的工作積極性。

第三階段：整改落實。從2009年7月6日至8月25日。重點是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

1、制定整改落實方案。領導班子對檢查分析報告進行專題研究，對查擺出的問題和需要完善的制度進行系統全面分析、梳理和歸類，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，研究制定整改落實方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，并采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。黨員領導干部也要針對梳理出的問題制定整改措施。

2、集中解決突出問題。領導班子和黨員干部要按照思想再解放些、步子再快些、效果再好些的要求，認真修訂分管戰線工作規劃，實行黨員領導干部工作聯系點制度，選準突破口和切入點，抓住既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，協調各方，整合力量，集中精力研究解決，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事。各基層黨支部和黨員要積極建言獻策，提出合理化建設。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾做出說明，積極創造條件逐步加以解決。落實整改措施的情況，要在一定范圍內向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。

3、完善體制機制。按照科學發展觀要求建立健全行為規范。要注意做好創新體制機制工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，著重圍繞保障加快科學發展制定和完善促進科學發展的政策制度，為促進科學發展提供體制和機制保證。要重視建立中長期問題跟進責任機制和監督機制，杜絕前緊后松現象。

六、組織領導

1、落實領導責任。全局要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保把學習實踐活動各項要求落到實處。各基層單位、各黨支部要結合各自實際及時制定實施方案。要認真落實領導責任制，主要領導要認真履行第一責任人的職責。成立機管局學習實踐活動領導小組，領導小組專門設立辦公室，辦公室劃分3個組。