學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改報(bào)告

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按照中央和省委統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決存在的突出問題，確保“科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”等目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，特制定省政府辦公廳（含省政府研究室，下同）整改落實(shí)方案。

一、整改落實(shí)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和省委九次全會(huì)以及省人大、省政協(xié)“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)中央和省委深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公廳工作提出的最新要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，突出實(shí)踐特色，扎實(shí)抓好整改，做到責(zé)任到位，力求群眾認(rèn)可，確保突出問題得到較好解決。

（二）整改任務(wù)：對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合辦公廳工作實(shí)際，著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決影響和制約推動(dòng)全省科學(xué)跨越發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化大局意識(shí)，改進(jìn)參謀服務(wù)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。

（三）目標(biāo)要求：

認(rèn)真貫徹省委省政府各項(xiàng)重大決策部署，按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的基本要求，扎實(shí)做好服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)工作。主要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出建立長效機(jī)制，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。二是突出協(xié)調(diào)服務(wù)重點(diǎn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三是突出抓班子帶隊(duì)伍，推動(dòng)建設(shè)法治型、責(zé)任型、廉潔型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到辦公廳各項(xiàng)工作之中。

二、整改具體措施

（一）關(guān)于繼續(xù)解放思想、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)的問題

1、繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)。自覺將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，注重把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律指導(dǎo)工作。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保取得學(xué)習(xí)實(shí)效。廳黨組學(xué)習(xí)中心組定期舉行集中學(xué)習(xí)，處室每周組織集中學(xué)習(xí)，主要傳達(dá)貫徹中央和省委省政府重要文件、重要會(huì)議精神及重大決策部署，分析研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，討論交流學(xué)習(xí)情況，做到學(xué)以致用，不斷提高理論素養(yǎng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：武吉海、劉明欣、朱雪軍，牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期）

（二）關(guān)于做好服務(wù)全省大局各項(xiàng)工作的問題

2、始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照省委省政府的要求，積極服務(wù)全省發(fā)展大局，全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。重點(diǎn)協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)“一化三基”、兩型社會(huì)建設(shè)、富民強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。組織實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，加快新型工業(yè)化步伐，加大服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。重點(diǎn)協(xié)助省委省政府領(lǐng)導(dǎo)抓好三個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作：①抓好啟動(dòng)內(nèi)需的項(xiàng)目和資金協(xié)調(diào)，積極協(xié)助有關(guān)部門爭取中央對(duì)湖南的重視支持。②抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的重大矛盾和問題的協(xié)調(diào)。尤其加強(qiáng)對(duì)新建在建高速公路、鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)省委省政府“一化三基”、新型工業(yè)化等重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。③抓好服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展、就業(yè)、社保等民生問題和涉穩(wěn)重大敏感問題的協(xié)調(diào)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉明欣和各位分管廳領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)處室，整改時(shí)限：近期、中長期）

3、構(gòu)建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)全省“1+X”文件，督促抓好已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》等20多個(gè)政策性文件的貫徹落實(shí)，努力為實(shí)現(xiàn)全省科學(xué)跨越發(fā)展提供政策保障。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱一平，責(zé)任單位：文電處，整改時(shí)限：近期）

4、著力解決突出的民生問題。全力服務(wù)建設(shè)教育強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，推進(jìn)文教衛(wèi)體等民生工程。認(rèn)真抓好省委省政府確定的重大民生問題的跟蹤督查，對(duì)人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確部門責(zé)任，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，促進(jìn)問題的解決，特別要從政策上保障和促進(jìn)就業(yè)。積極組織、協(xié)調(diào)為民辦實(shí)事，通過調(diào)研聽證科學(xué)確定2009年度省委省政府為民辦實(shí)事內(nèi)容，并認(rèn)真抓好落實(shí)。總結(jié)“雙聯(lián)”、扶貧、“三個(gè)一”等活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立為基層困難群眾解決實(shí)際問題的長效機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉明欣、姜儒振，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期、中長期）

5、大力推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》，繼續(xù)組織各部門對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并統(tǒng)一公布廢止、失效、繼續(xù)有效、重新公布的規(guī)范性文件目錄。加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。全面啟動(dòng)全省政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步利用信息化推動(dòng)政府信息公開，方便人民群眾行使對(duì)政府的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行行政審批制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。規(guī)范行政行為，依法依規(guī)依程序辦文、辦會(huì)、辦事。制發(fā)省政府和省政府辦公廳規(guī)范性文件要進(jìn)行合法性審查；提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，會(huì)前要進(jìn)行協(xié)調(diào)。依法依規(guī)修訂完善辦公廳現(xiàn)行工作制度、工作職責(zé)、工作流程，推動(dòng)各項(xiàng)工作更加有序、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：武吉海和各位分管廳領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期、中長期）

6、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，健全自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案，以貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為重點(diǎn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市州和省直單位完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉明欣，責(zé)任單位：應(yīng)急管理辦公室，整改時(shí)限：近期）

（三）關(guān)于提高參謀服務(wù)水平的問題

7、提高行政效能。明確分管廳領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦工作人員等責(zé)任主體，對(duì)辦文、辦會(huì)、辦事實(shí)行多層次把關(guān)負(fù)責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效處理日常工作。及時(shí)督辦省政府決定的重大事項(xiàng)，推動(dòng)決策部署落實(shí)。對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，抓緊辦理，做到急事急辦，特事特辦。努力精簡文件會(huì)議，提高辦文辦會(huì)質(zhì)量和效率。對(duì)緊急公文要打破常規(guī)，確定專人負(fù)責(zé)，加快流轉(zhuǎn)，跟蹤報(bào)批，落實(shí)到位。對(duì)省廳領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議需要印發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》，準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，會(huì)同相關(guān)部門抓緊印發(fā)執(zhí)行。推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，不斷提高辦事效率。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，建立責(zé)任追究制，對(duì)工作推諉、執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的，追究相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦工作人員的責(zé)任。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：武吉海、朱一平，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期）

8、大興調(diào)研之風(fēng)。不斷改進(jìn)工作方法，提高議大事、抓全局、管宏觀的能力和參謀服務(wù)水平。認(rèn)真做好綜合調(diào)研、政務(wù)信息等工作，不斷提高參謀輔政水平。各處室單位建立基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、發(fā)展關(guān)鍵、群眾關(guān)心的重大問題，組織開展各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，努力為省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。下基層調(diào)研要特別注重聽取民意，著力解決實(shí)際問題。建立調(diào)研成果和參謀獻(xiàn)策獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將其納入處室單位績效考核范圍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉慶選，牽頭單位：綜合處、調(diào)研處，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期）

9、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)是依法行政、文稿寫作、會(huì)議服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守等。每季度召開1次全廳經(jīng)濟(jì)形勢通報(bào)會(huì)，每年組織若干次學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座。落實(shí)干部到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，推薦干部上掛下派，積極培養(yǎng)復(fù)合型人才和業(yè)務(wù)骨干。推行內(nèi)部跟班學(xué)習(xí)制度，根據(jù)實(shí)際需要，安排人員交叉跟班學(xué)習(xí)。積極開展工作經(jīng)驗(yàn)交流，組織文稿寫作、業(yè)務(wù)知識(shí)競賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)干部職工鉆研政策法規(guī)、提高寫作水平和協(xié)調(diào)能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱雪軍、朱一平，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期、中長期）

10、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)上下聯(lián)系和橫向交流，整合業(yè)務(wù)資源，提高服務(wù)效率。每年召開市州政府秘書長和省直部門辦公室主任會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)系，聽取意見，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。以適當(dāng)形式組織開展參謀獻(xiàn)策活動(dòng)，大力表彰出謀劃策、協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)問題有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，促進(jìn)提高全省政府系統(tǒng)辦公廳（室）工作水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱一平，牽頭單位：文電處，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期）

（四）關(guān)于加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的問題

11、嚴(yán)守政治紀(jì)律。強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定不移地與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決服從省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體討論、集體決策制度和重要事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)內(nèi)部溝通，相互支持配合。切實(shí)提高處室主要領(lǐng)導(dǎo)帶班領(lǐng)隊(duì)能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：武吉海，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期）

12、開展談心活動(dòng)。在全廳深入開展談心活動(dòng)，通過交心溝通，理順情緒，化解矛盾，增進(jìn)理解和相互支持，形成健康向上的和諧氣氛。廳黨組書記每年與黨組成員和其他廳領(lǐng)導(dǎo)及處室主要負(fù)責(zé)人談心一次；廳領(lǐng)導(dǎo)與分管處室負(fù)責(zé)人談心一次以上，處室主要負(fù)責(zé)人與處室人員談心一次以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：武吉海及各位廳領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期）

13、推行績效考核。組織開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、和諧型、廉潔型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)外設(shè)立舉報(bào)電話（011-00000），負(fù)責(zé)受理投訴辦公廳干部職工不履行職責(zé)、不依法辦事以及思想作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面的問題。推行《辦公廳處室單位績效考核辦法》，對(duì)處室單位工作和思想作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行績效考核，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)評(píng)比出的先進(jìn)處室單位和主要負(fù)責(zé)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)違法違紀(jì)案件、重大工作差錯(cuò)、安全責(zé)任事故的，實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年度處室單位評(píng)先和主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)、提拔資格。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱雪軍，牽頭單位：人事處，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期）

14、營造良好風(fēng)尚。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)清氣正，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，把“干不干事、干不干得成事”作為衡量干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化干部職工的敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，不斷改善服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等各種不良現(xiàn)象。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、勇于干事的精神，凝聚團(tuán)結(jié)干事的力量。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉明欣、朱雪軍，牽頭單位：人事處，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期）

15、落實(shí)廉政責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)等監(jiān)督措施。各處室單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職能，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極開展理想信念、廉潔從政、正反典型教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。干部職工要自覺做到遵紀(jì)守法，廉潔自律，拒腐防變。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：彭圖遠(yuǎn)，牽頭單位：紀(jì)檢組、監(jiān)察室，責(zé)任單位：各處室單位，整改時(shí)限：近期）

三、整改落實(shí)的監(jiān)督檢查

（一）明確整改責(zé)任。抓好整改落實(shí)是推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重中之重，這項(xiàng)工作繼續(xù)由武吉海同志負(fù)總責(zé)，劉明欣、朱雪軍同志具體負(fù)責(zé)。對(duì)于廳黨組確定的整改內(nèi)容和項(xiàng)目，由廳領(lǐng)導(dǎo)按分工負(fù)責(zé)的要求，狠抓整改到位。廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)整改措施。各處室單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，要以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的政治態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保存在的突出問題得到有效解決。

（二）加強(qiáng)督促檢查。建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度。督促各處室單位集中時(shí)間和精力，采取現(xiàn)場辦會(huì)、限時(shí)辦結(jié)等辦法，抓好整改落實(shí)，提高解決問題的實(shí)際成效。借助辦公廳信息內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)公布整改落實(shí)方案，將重要事項(xiàng)作出公開承諾，向辦公廳黨員、群眾及時(shí)通報(bào)落實(shí)情況，自覺接受監(jiān)督。將整改落實(shí)方案在《湖南日?qǐng)?bào)》、《紅網(wǎng)》等重要媒體進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督。

（三）認(rèn)真搞好測評(píng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于活動(dòng)全過程，認(rèn)真開展“回頭看”，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)“補(bǔ)火回爐”。抓好群眾滿意度測評(píng)工作，科學(xué)確定測評(píng)內(nèi)容，組織機(jī)關(guān)干部職工、對(duì)口聯(lián)系單位、廳“雙聯(lián)點(diǎn)”和“扶貧點(diǎn)”等方面的代表，采取召開座談會(huì)、書面評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等多種形式，積極開展兩個(gè)“滿意度”的民主測評(píng)，并將測評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測評(píng)情況，立足于贏得群眾理解、集中群眾智慧、確保群眾滿意，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題得到有效解決。