國土局科學發展觀個人總結

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按照省委學習實踐活動領導小組的統一部署，廳黨組研究決定，今天在這里召開深入學習實踐科學發展觀活動總結大會。主要任務是全面總結我廳深入學習實踐科學發展觀活動的開展情況，研究部署鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的主要措施。自20*年9月以來，作為全省第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，通過近半年的努力，我廳圓滿完成了學習實踐活動三個階段11個環節的工作任務。受到了省委學習實踐活動領導小組和省委第十一指導檢查組的肯定，得到了廣大黨員群眾的認可。2月下旬進行的群眾滿意度測評結果中，“滿意”的占93.9%，“比較滿意”的占6.1%。

下面我分三個方面作個總結。

一、基本做法

（一）突出部門特色，及早謀劃部署學習實踐活動

一是加強領導，統一思想認識。省委20*年9月27日召開學習實踐活動動員大會后，廳黨組于次日即召開黨組（擴大）會議，傳達學習趙洪祝書記在全省學習實踐活動動員大會的重要講話和省委的《實施意見》以及斯鑫良部長前期赴我廳指導調研科學發展觀學習實踐活動的指示精神，專題研究部署我廳學習實踐活動，并做出相應的計劃安排和工作部署，把黨員干部特別是黨員領導干部的思想和認識統一到中央和省委的決策部署上來。同時，廳機關成立了廳學習實踐活動領導小組及其辦公室，抽調人員組成工作機構，專門負責學習實踐活動的組織、協調工作。二是精心謀劃，制定實施方案。廳黨組多次召開會議研究論證活動的指導思想、目標任務和各階段工作安排，注重平臺、載體、抓手和成果設計，注重廣泛參與和互動交流，注重學習與推進工作相結合，制訂了切實可行的《實施方案》。三是動員部署，明確活動要求。20*年10月10日，我廳在省級機關中率先召開動員大會，省委學習實踐活動第十一指導檢查組組長方士榮到會作了重要講話，對我廳如何搞好學習實踐活動提出了明確要求。我代表廳黨組作動員報告，全面部署我廳開展學習實踐活動。四是搞好宣傳，營造良好氛圍。我廳學習實踐活動開展以來，得到了新聞媒體的高度關注。《浙江日報》、《中國國土資源報》、浙江衛視、浙江電臺等主流新聞媒體，對我廳學習實踐活動進行了多次報道。省委學習實踐活動簡報多次刊發我廳學習實踐活動經驗做法，我廳2篇文章入選省委學習實踐活動成果匯編。《浙江國土資源》雜志共刊發學習實踐活動新聞報道、評論和優秀體會文章35篇；廳學習實踐活動辦共編發學習實踐活動簡報37期，專報9期，制作宣傳展板2個，舉辦專題書畫展1次，營造了良好的活動氛圍。

（二）突出求真務實，扎實開展解放思想“三大行動”

一是組織學習，開展科學發展理論傳播行動。認真制定學習培訓計劃，采取了“領導干部帶頭學、突出重點全面學、集中分散結合學、聯系實際促進學”等“四個學”措施。開展了“舉辦專題報告會、浙江國土資源論壇、黨風黨紀教育和撰寫學習心得、辦好宣傳專欄”等“五個一”活動，來推動我廳學習實踐活動的深入開展，增強了活動的自覺性和堅定性。二是討論交流，開展科學發展理念扎根行動。圍繞“現在怎么樣、形勢怎么看、今后怎么干”，以“構建保障和促進科學發展新機制、服務經濟轉型升級、建立節約資源創新發展新格局”為主題，按照“勇于革思想的命、勇于削手中的權、勇于去部門的利、勇于破陳舊的規”的要求，分“支部、片組、集中”三個層次和“土地、礦政、綜合、黨群”四大板塊進行解放思想大討論，進一步明辨是非、查擺問題、研究對策。三是深入調研，開展科學發展舉措調研行動。重點圍繞影響和制約保障科學發展的重大問題、基層單位和群眾最關心最直接的現實問題、國土資源管理和服務中的疑難問題，確定了27個重點調研課題，由廳領導帶隊，深入基層開展調查研究。根據當前的經濟形勢，就如何做好擴大內需促進經濟平穩較快發展中的服務和監管工作，進行專題調研。目前，各項調研課題均已完成，并已形成調研報告，下一步將著重抓好調研成果的轉化，加快推進政策規定和有關制度的“立、改、廢”，健全和完善有利于保障和促進科學發展的法律法規和政策制度。

（三）突出實踐特色，積極推進資源要素保障工作

我廳學習實踐活動緊密結合國土資源工作和當前經濟形勢，突出實踐特色，積極服務我省經濟轉型升級，推進保穩促調，取得了一定實效。一是開展“重點建設項目推進服務月”行動。由廳領導帶領6個工作組，深入杭甬客運專線、杭寧鐵路等重點建設項目施工現場，進行專題調研，主動上門服務，著力為重點建設項目提供用地保障。20*年12月18日，省委常委、常務副省長陳敏爾在我廳上報的《關于開展“重點建設項目推進服務月”活動工作情況的報告》上批示：“省國土廳開展重點建設項目推進服務月活動的思路、方式和效果都比較好，望及時總結經驗，建立長效機制”。二是開展農村土地管理制度改革調研活動。由廳領導帶隊，對加快農村土地管理制度改革工作進行了調研，理清了思路。三是開展“365”節約集約用地推進行動。進一步健全完善組織領導和工作協調機制、目標分解和責任落實機制、進度報告和監督檢查機制，先后2次召開由省級相關部門負責人參加的“365”節約集約用地行動聯席會議，交流進展與成效，分析存在的問題和困難，提出下一步的具體對策與措施。四是開展“標本兼治保穩促調”工作部署。積極應對當前復雜經濟形勢，及時研究出臺了《關于落實標本兼治保穩促調要求促進經濟平穩較快增長的意見》，以及為擴大內需、加大投資提供用地保障和礦產資源服務等方面的措施。20*年11月28日，省委書記趙洪祝肯定了我廳的做法，并在省政府辦公廳、省應急辦值班信息快報《省國土資源廳采取有力措施為擴大內需加大投資提供用地保障》上批示：“要盡最大努力，為擴大內需加大投資項目的落地提供用地的保障”。

（四）突出群眾路線，扎實開展分析檢查工作

一是堅持開門納諫，廣泛征求意見建議。圍繞國土資源領域熱點、難點問題，采取問卷調查、民主懇談、實地走訪、開設專欄、設立征詢箱等多種方式，廣泛征求省級有關部門和基層有關單位意見建議。這些意見和建議經歸納梳理后，作為廳黨組專題民主生活會上集中對照檢查的問題，作為分析檢查、整改落實的重要內容。二是深入查找問題，高質量開好專題民主生活會。為開好民主生活會，廳領導做了充分的準備工作，會前開展了談心活動，過好雙重組織生活，事先撰寫好發言材料。民主生活會上，廳領導班子成員認真查找自身和班子存在的突出問題，開展批評與自我批評，深入剖析原因，提出解決問題的措施和努力的方向。陳敏爾常務副省長、方士榮組長等領導到會指導，對我廳和全省國土資源工作給予了充分肯定，對我廳切實搞好學習實踐活動做好國土資源工作提出了明確要求。三是緊密聯系實際，認真撰寫廳領導班子分析檢查報告。廳黨組多次召開會議，專題研究廳領導班子分析檢查報告的起草工作和群眾評議工作。分析檢查報告深刻分析了在貫徹落實科學發展觀過程中存在的五個方面問題及存在問題的主客觀原因，提出了“保發展、保資源、保權益”和“抓節約、抓改革、抓隊伍”的下一步努力方向和對策措施。

（五）突出立說立改，切實抓好整改落實工作

一是做好意見建議分解落實。對收集到的223條意見建議，11個市國土資源部門提出的8類46條專題意見建議，以及自身查找出的突出問題，進行全面梳理，分門別類，并按照職能分工分解到機關各處室、直屬各事業單位，逐條研究整改落實措施。并且堅持立說立改、近期整改和留待研究整改相結合的原則，研究制定了整改方案，明確了整改項目內容、完成時限、具體措施、牽頭領導和責任處室（單位）。二是開展“服務重點項目、服務基層”專項行動和開展企業服務年活動。制定了專門的工作方案，下發了專門的文件，及時抽調廳機關干部組成8個工作組，由廳領導帶隊，深入基層、深入企業、深入重點建設項目了解情況，分赴全省11個市，深入甬臺溫鐵路、杭甬客運專線、三門核電項目等有關重點建設項目現場，了解重點建設項目實施情況，積極開展服務重點項目建設“規劃、計劃、占補、審批、服務、礦產”六大保障措施，主動提供“一對一”服務，力促我省重大投資建設項目快報批、早啟動。開展調整提高征地補償標準工作、農村地質災害防治服務工作和農村扶貧幫困工作，積極做好涉及群眾切身利益的惠民實事，維護農民權益。三是圍繞突出問題，研究制訂整改措施。對查擺的問題，我廳研究制訂了55條整改措施，條條落實到具體責任單位，明確整改措施，狠抓整改落實，務求取得實實在在的成效。

二、主要成效

（一）科學發展的理念進一步確立。通過學習實踐科學發展觀的學習培訓和解放思想大討論，廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有了更深刻的認識，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成了共識，實現了思想上的新解放，夯實了實踐科學發展觀的思想基礎。大家認為，國土資源部門貫徹落實科學發展觀，必須緊密結合部門實際，把國土資源管理工作放在國內外經濟形勢大局中來思考，放在中央和省委、省政府重大決策部署中來安排，進一步加強服務保障、推動改革創新、落實監管責任。必須竭盡全力服務和保障發展，千方百計保護和節約利用資源，真心實意維護群眾合法權益，統籌處理好服務與監管、依法與創新、開源與節流以及發展與民生的關系，使科學發展理念在國土資源工作中落地生根、開花結果。

（二）服務保障科學發展的能力進一步提高。按照“保護保障、節約集約、維權維穩、依法依規、有責有方”的基本要求，努力做到執行大政方針決不動搖，促進經濟發展決不推諉，維護群眾利益決不馬虎，加強隊伍建設決不放松。廣大干部特別是處級以上干部提高了謀劃全局的能力，能自覺做到謀全局、想大事、出主意、提建議，提高了工作的針對性、預見性和前瞻性；提高了統籌協調的能力，能較好地處理好保護與保障中的難點、熱點問題；提高了創新發展的能力，能積極開動腦筋，打破常規思考問題，努力破除影響科學發展的體制機制問題，探索構建保障和促進科學發展新機制；提高了行政執行力，全廳上下工作的主動性和積極性明顯增強，工作質量和效率明顯提高。

（三）破解科學發展難題取得初步成效。通過學習實踐活動，在破解影響和制約國土資源科學發展的重點難點問題上取得了明顯成效。一是針對土地要素保障壓力不斷增大的問題，我們對新一輪土地利用總體規劃修編和規劃局部修改試點方面積極加以推進，從空間上來確保經濟社會發展對用地的需求。二是針對我省土地后備資源匱乏的突出問題，通過調研，啟動了全省“百萬”造地保障工程，全力推進土地開發整理復墾工作。三是加強礦產資源規劃，提高管理水平，從具體的工作部署都有新的提高。四是針對土地違法和土地信訪較為突出的問題，研究提出了對違法用地比例較高的政府領導進行約談的一系列措施，從源頭上預防和減少違法用地的發生。同時，著手開始考慮建設信訪大格局的有關方面工作。五是針對審批效率有待提高的問題，積極地思考，勇于削自己手中的權，提出了有關審批制度的意見，提出了建立省、市、縣三級國土資源部門建設用地報批分級審查負責制度，提出了礦產資源審批制度改革的具體措施。六是針對國土資源政策法規體系不夠完善的問題，加強了有關法律、法規和政策的研究制訂，配合省人大、省政府做好《浙江省地質災害防治條例》、《浙江省土地登記辦法（修訂）》等工作。

（四）黨風廉政建設和機關作風建設進一步加強。一是學習風氣更加濃厚。廣大干部學習科學發展觀和業務知識的積極性有了明顯提高，圍繞國土資源管理中心工作，深入調查研究，撰寫出一大批調研文章。二是服務意識和宗旨觀念進一步強化。領導干部帶頭“沉下身子”調查研究，問計于民，切實幫助基層群眾解決實際困難。特別是學習實踐活動期間，各有關處室開展了一系列的調研工作和多項專項行動，直接下基層到企業、到重點工程做好服務，得到了省委、省政府領導和社會各階層的好評。三是黨風廉政建設進一步加強。我們扎實推進懲防體系建設，進一步加強了教育監督工作，建立了巡視督察工作制度，去年對2個市局、1個直屬事業單位進行了巡視，效果非常好。廳黨組健全完善了黨風廉政建設責任制，從組織領導上確保黨風廉政建設責任制和反腐倡廉各項任務在廳機關和國土資源系統的貫徹落實。

（五）保障和促進科學發展新機制的框架開始形成。一是著力構建國土資源參與宏觀調節機制，建立資源開發利用和宏觀經濟運行分析評價制度，完善國土資源參與宏觀調節政策體系，積極為加快現代服務業發展提供要素保障；二是著力構建節約集約機制，堅持開源與節流并舉，利用資源緊缺的倒逼機制，認真落實“365”節約集約用地行動計劃，健全完善礦業權有償取得和礦產資源有償開采制度；三是著力構建市場配置機制，特別是通過推進資源有償使用制度改革，完善以招標拍賣掛牌出讓等制度，加大市場配置資源力度；四是著力構建國土資源管理共同責任機制，進一步明確地方政府的責任主體地位和相關部門的監管職責，完善對地方政府保護土地和礦產資源的責任考核制度，特別是共同責任機制做得非常好。五是著力構建統籌配置城鄉土地資源機制，著手開展農村土地管理制度改革的調研，積極支持嘉興市開展統籌城鄉綜合配套改革試點，特別是“兩分兩換”改革試點工作的有關措施。推進農村宅基地的整理復墾進程，與省農辦一起開展全省調研，摸清了基本情況，提出了下一步推進這項工作的意見。參與調研并提出了低丘緩坡開發利用的政策意見，為省政府出臺政策性文件打下基礎。

三、幾點體會和下一步工作安排

（一）主要體會

1、深入開展學習實踐活動，必須堅持以思想為先導，形成國土資源工作新理念。思想是行動的先導，是行動的指南。思想決定思路，思路決定出路。認識不到位，思想很難清晰，只有思想觀念的轉變才能有行動的實踐，謀劃科學發展的思路。實踐證明，要有效解決當前國土資源工作面臨的矛盾和困難，就必須以科學發展觀為指導，切實提高干部思想認識，把干部的思想和行動統一到中央和省委決策部署上來，統一到廳黨組的工作安排和要求上來，使發展的好思路變成發展的好決策，變成工作的有力部署。

2、深入學習實踐科學發展觀，必須堅持圍繞中心、服務大局，推動國土資源工作新發展。圍繞中心、服務大局，是做好國土資源各項工作的基本要求，也是國土資源系統廣大黨員干部的政治責任。在當前金融危機的大背景下，我們必須統籌好保護與保障的關系，緊緊圍繞省委、省政府“標本兼治、保穩促調”的總體要求和“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作主線，把學習實踐活動的著力點放在服務和促進經濟社會發展上，放在為經濟社會發展提供國土資源要素保障上，既積極主動服務，又嚴格規范管理，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

3、深入開展學習實踐活動，必須全面深化改革，為國土資源工作創新發展注入新動力。當前的國際金融危機和我省經濟發展面臨的困難與挑戰，使我們更清醒地認識到改革創新和科學發展的緊迫性和重要性。因此，深入開展學習實踐活動，必須把體制機制創新作為一項重要任務來抓，注重以實踐創新形成科學發展機制，以機制創新推動科學發展，以科學發展觀為指導，全面審視我們的思想和工作，全面深入地總結、探索市場經濟體制下的國土資源工作規律，深化改革，強化服務，為國土資源工作創新發展注入新動力。

4、深入學習實踐科學發展觀，必須提升干部隊伍服務科學發展的能力和水平，推動國土資源工作上新臺階。在復雜多變的形勢和矛盾凸顯的階段中，多元利益關系的沖突，使我們面臨著艱巨和繁重的任務。深入學習實踐科學發展觀，必須要著力提高干部隊伍，特別是領導干部服務科學發展的能力和水平，才能積極、有效應對。要始終堅持以科學發展觀武裝廣大干部職工，以科學發展觀的科學內涵、指導實踐、推動工作，以與時俱進的精神審視自己，以改革創新的精神完善自己，不斷提高服務科學發展能力和水平。

（二）下步打算

1、深化學習，進一步解放思想、擴大共識。要繼續抓好科學發展觀的學習，著力從思想上鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，不斷解放思想、提高認識、擴大共識。要把科學發展觀學習放在理論學習的首要位置，作為廣大黨員干部理論學習的長期主題，不斷完善廳黨組理論中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、個人自學、理論考核等各項規章制度，使之長期化、經常化、制度化，以與時俱進的精神，不斷理解和把握科學發展觀的重大意義、精神實質和根本要求，全方位提高廣大黨員干部的理論修養和業務水平。要發揚理論聯系實際的優良作風，堅持學以致用，用以促學，把科學發展觀的要求轉化為正確的工作思路和政策措施，切實用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，推動我省國土資源事業的科學發展。

2、狠抓落實，進一步把整改方案落到實處。要高度重視整改落實工作，將其擺上重要議事日程，按照職責分工，加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。要加強協調，密切配合，形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的工作格局。牽頭單位要切實負起責任，及時組織有關處（室、局）認真研究所承擔的整改落實任務，進一步細化和落實整改方案，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。有關處（室、局）要積極協助、主動配合，認真負責地完成好職責范圍內的整改任務。要根據整改任務的輕重緩急和難易程度，堅持量力而行、盡力而為的原則，對于已經具備條件或條件成熟，當前可以解決的問題和可以出臺的政策，要不等不拖，按時完成；對于難度較大或需要較長時間才能解決的問題和制定的政策，要積極創造條件，深入調查研究，廣泛征求意見，加強溝通協調，逐步加以解決。

3、完善制度，進一步健全落實科學發展觀的長效機制。要加快建立和完善重大問題集體、民主和科學決策機制，不斷提高領導層的決策能力和決策水平。要健全完善落實科學發展觀各項重大決策部署的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度。要建立健全體現科學發展觀要求的干部考評機制。把科學發展觀的基本要求同廣大黨員干部的崗位職責結合起來，完善干部考核評價方法，把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準，形成正確的用人導向，引導各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，切實增強以科學發展觀指導工作的自覺性和堅定性。要把這次學習實踐活動中形成的深入調查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規范，并長期堅持下去。

4、求真務實，努力完成今年國土資源工作的各項目標任務。在當前復雜多變的形勢下，要解決國土資源工作中存在的困難和問題，完成今年各項目標任務，推進國土資源事業的科學發展，保障和促進我省經濟社會的科學發展，關鍵是要貫徹落實科學發展觀。為此，2009年要深入開展“四個年”活動。服務保障年：保障中央擴大內需、確保經濟平穩較快發展的一系列決策部署貫徹落實到位，做好國家和省重大項目的用地服務保障工作；改革創新年：解放思想，改革創新，全面構建保障和促進科學發展新機制；加強監管年：按照中央嚴格保護耕地、節約集約用地的要求，做到規范用地管理；作風改進年：非常之年要有非常之舉，以優良的作風、扎實的措施，確保中央擴大內需決策部署真正落到實處，確保農村土地管理制度改革得到穩妥規范推進。為此，要以保障重大項目建設為重點，積極做好服務保障工作；以推進土地開發整理復墾為重點，確保實現全省耕地占補平衡；以加強執法監管為重點，嚴格規范管理國土資源；以實施“365”節約集約用地行動計劃為重點，努力提高資源節約集約利用水平；以實施新一輪礦產資源規劃為重點，進一步提升礦產資源開發管理水平；以深化改革為重點，構建保障和促進科學發展新機制；以維護農民權益為重點，全力促進社會和諧穩定；以加強基礎業務建設為重點，不斷提升國土資源管理水平；以轉變作風為重點，切實加強干部隊伍建設。

同志們，學習永無止境，實踐亦永無止境。我廳深入學習實踐科學發展觀活動雖然告一段落，但是，深入貫徹落實科學發展觀、鞏固和擴大學習實踐活動成果、促進國土資源事業又好又快發展，依然任重道遠，需要系統上下繼續堅持不懈的努力。