移民開發(fā)局學習實踐科學發(fā)展觀工作總結

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根據(jù)縣委學習實踐活動領導小組安排，我局在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，圓滿完成各階段各環(huán)節(jié)的各項工作。現(xiàn)對我局開展學習實踐活動情況總結如下。

一、基本情況

2009年3月學習實踐活動以來，在縣委的正確領導和縣委學習實踐活動第二指導組的精心指導下，局黨支部堅持高起點、高標準做好學習實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，學習調研、分析檢查、整改落實三個階段有序推進，成效明顯。

在學習調研中，全局干部特別是局領導班子認真學習中央規(guī)定的“一個文件”、“三本書”，全面深化了對科學發(fā)展觀的認識和理解，進一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在“促進科學發(fā)展，問計庫區(qū)移民群眾”調研活動中，局領導班子圍繞庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和聯(lián)系村委會經(jīng)濟發(fā)展開展調研，形成了質量較高的調研報告，進一步提高了局領導班子和領導個人分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深了對科學發(fā)展觀的理解。

為了找準突出問題，理清發(fā)展思路，局黨支部廣泛征求各個方面的意見和建議。召開專題民主生活會前后，認真開展黨員干部交心談心活動。在此基礎上，5月27日，召開專題民主生活會，認真總結成績經(jīng)驗，分析查找問題及原因，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，提出了整改意見。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，形成了局領導班子分析檢查報告，提交局領導班子進行集體研究，呈送縣委指導組審閱把關，并廣泛聽取各方面意見。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局的工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，工作目標切實可行，工作作風也有明顯轉變。

在整改落實階段，召開黨支部會議專題研究學習實踐活動整改落實方案，按照既要全面整改落實，又要突出重點;既要抓緊解決可以解決的問題，又要從打基礎謀長遠出發(fā)，積極為一時難以解決的問題逐步創(chuàng)造解決條件的原則，明確了整改落實的目標、措施、責任和時限，對于涉及庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，分別由局領導牽頭和科室負責落實整改，限期整改到位。

二、主要成效

(一)堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展的重大問題上形成了共識

通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全局干部特別是局領導班子成員，進一步加深了對科學發(fā)展觀的認識和理解。移民工作直接面對移民群眾、庫區(qū)群眾，尤其需要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀指導我縣移民工作。

第一，必須按照發(fā)展是第一要務的要求，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展思路不清，發(fā)展質量不高的問題，切實把發(fā)展作為解決庫區(qū)問題的關鍵。

第二，必須抓住以人為本這個核心，著力改善庫區(qū)民生問題，切實維護移民合法權益，確保庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大移民群眾根本利益作為一切移民工作的出發(fā)點和落腳點。

第三，必須按照全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅持實行開發(fā)性移民方針，把提高前期補償補助與加大后期扶持力度結合起來，把解決移民溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題結合起來，把國家扶持與移民自力更生結合起來，逐步建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、移民增收、生態(tài)環(huán)境改善的長效機制，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領移民工作，著力解決了一批事關移民民生問題

在學習實踐科學發(fā)展觀活動過程中，局黨支部對照科學發(fā)展觀的本質要求，大力搞好移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、盡力維護庫區(qū)社會大局穩(wěn)定等方面的成績。通過開展批評與自我批評，深刻查找了近年來局領導班子存在的思想觀念陳舊、工作方法落后、基礎工作薄弱、工作缺乏主動性、移民訴求重視不夠、班子建設有差距、機關作風不適應工作需要等方面的問題，從主客觀等方面深刻分析了存在問題的原因。針對存在的問題制定了相應的解決問題的總體思路、對策和措施。同時，邊學邊改，講求實效，較好地解決了一批突出的民生問題。

為盡快完成《××縣戈蘭灘水電站移民安置實施規(guī)劃報告》和《土卡河水電站移民安置實施規(guī)劃報告》評審工作，2009年6月17日，州人民政府、州移民開發(fā)局、××縣人民政府與云南大唐國際水電開發(fā)公司在昆明就李仙江流域戈蘭灘水電站的征地補償和移民安置工作的相關事宜召開會議，并對有關問題達成一致意見。一是同意在編制的移民安置規(guī)劃中對補償費不足以建人均20平方米磚木結構(或相當于磚木結構)基本用房的移民戶，計列建房困難戶補助費。二是同意將省道s214線、s218線的規(guī)劃設計、預算投資列入移民安置規(guī)劃報告的內(nèi)容。三是同意戈蘭灘水電站移民安置規(guī)劃仍由中水北方勘測設計研究有限責任公司承擔，并按照國務院第471號令相關規(guī)定編制，即按調概后的補償標準一步完成。四是同意專業(yè)項目省道s214線、s218線復(改)建工程按設計征用的土地、施工影響占地，路基及邊坡坍塌方、邊坡減載、線路設計變更影響的實物指標，由大唐公司與××縣組織人員到現(xiàn)場進行核對確認，以便編入還建公路占地處理報告。

(三)堅持用科學發(fā)展，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進我縣移民工作健康發(fā)展

我局努力把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為當前和今后一段時期的中心工作來抓，作為學習實踐活動的一項重要內(nèi)容，多次召開各種會議，分析研究，理清發(fā)展思路，確保我縣移民工作健康發(fā)展。

1、移民后期扶持政策全面落實到位。根據(jù)國務院(17)號文件和省、州有關文件精神，我局積極開展移民后期扶持證發(fā)放工作，會同財政部門建立和管理移民后期扶持資金賬冊和賬戶，實行專款專用，以最快的速度、最優(yōu)的服務把后扶資金發(fā)放到移民手中，確保移民資金運轉安全有效。移民后期扶持資金近期可以兌現(xiàn)。

2、編制《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。按照庫區(qū)和移民安置區(qū)的長遠發(fā)展、輕重緩急，重點在改善基礎設施條件、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高移民素質上，優(yōu)先解決移民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題進行編制。

該規(guī)劃項目總投資500萬元，現(xiàn)已州人民政府批復。

3、進一步加大幫扶力度。堅持深入群眾，貼近群眾，關心群眾的原則，深入掛鉤聯(lián)系的村委會，開展結對幫扶活動，切實幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。在“五個一”主題實踐活動中，縣移民局干部職工與大黑山羅布鞏村委會10戶困難農(nóng)戶結成了幫扶對子，并積極籌措資金8000余元，購買化肥分送到結對幫扶農(nóng)戶手中。

4、加強移民信訪和移民問題矛盾糾紛排查化解工作。

省委書記白恩培針對群眾來信反映比較集中的基層班子干部問題作出重要批示：“最近從群眾來信來訪中了解到部分村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中自律意識不強，法紀觀念淡薄、宗旨意識不牢、工作作風漂浮，導致?lián)p害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上損害了黨群、干群關系，在群眾中造成較壞影響，應引起高度重視。村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織是我們黨執(zhí)政為民的基礎，是黨在群眾中最直接、最現(xiàn)實、最有力的代表，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層班子干部隊伍，對推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關重要。各級各部門要從長遠和戰(zhàn)略的高度，認真做好基層基礎工作，真心關愛基層班子干部，采取切實有效措施，加強教育培訓，完善監(jiān)督管理，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大基層干部要進一步強化宗旨意識和法紀觀念，不斷提高道德修養(yǎng)和為人民服務的本領，真正成為農(nóng)村科學發(fā)展、和諧發(fā)展的領路人。對來信中反映的問題，要高度重視，認真對待，妥善處理，盡快給群眾一個滿意的答復，經(jīng)我們的工作實效取信于民?！?/p>

全體干部職工認真學習了白恩培書記的重要批示精神，對農(nóng)村移民群眾信訪反映的問題認真分析、研究。全面落實縣委、政府關于做好當前信訪工作的一系列決策部署，深入分析信訪問題，積極化解影響庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。在學習實踐活動中，未出現(xiàn)一件移民群體性事件發(fā)生，未進州進省進京上訪人員，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定以及工程施工區(qū)正常施工建設。

三、基本經(jīng)驗

(一)領導帶頭是關鍵。為我局學習實踐活動取得實效提供了保證，局領導班子成員除了中心組學習外，帶頭搞好自學，主動搞好分管科室干部學習的輔導，切實把學習的成果體現(xiàn)在增強黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想覺悟上，體現(xiàn)在提高能力素質上，體現(xiàn)在推動庫區(qū)和移民安置區(qū)科學發(fā)展上。根據(jù)縣委的要求，局領導深入庫區(qū)和移民安置區(qū)、聯(lián)系村委會認真開展調研活動，形成了有份量的調研報告。根據(jù)分析檢查階段查擺出來的意見和建議，局領導又帶頭制定解決問題的辦法和措施，并限期整改落實到位。

(二)解放思想是前提。通過開展解放思想大討論、學習培訓和深入調研，全局干部特別是局領導班子成員進一步形成了用科學發(fā)展觀謀劃發(fā)展的新觀念：即發(fā)展目標由一般的前期補償補助向引導移民脫貧致富奔小康轉變，發(fā)展方式由一般小生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營轉變。進一步促進了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民收入較上年有較大幅度增長。

(三)結合實際解決民生問題是根本。從查找問題到分析原因，從調查研究到整改方案，從發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)到維護移民權益，從解決民生問題到加強智力移民，局領導班子始終把解決移民問題放在學習實踐活動的突出位置，使學習實踐活動更加體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，更加體現(xiàn)移民部門和移民群眾的意愿，更加富有實際意義。

(四)隊伍建設是基礎。在學習實踐活動中，局機關建設和移民干部隊伍建設作為重要內(nèi)容。按照“團結、高效、務實、廉潔”的要求，進一步制定完善了局機關各項規(guī)章制度，促進了各項工作的規(guī)范化和制度化。推行績效考核，調動了干部職工的工作積極性，增強了服務意識，提高了辦事效率。通過開展“進一步凈化機關作風建設”活動，切實整改存在的突出問題，有力地促進了機關作風建設，為推進學習實踐科學發(fā)展觀活動奠定了基礎。

四、存在不足

我局學習實踐活動還存在一些不足，主要是：一是有些問題由于客觀條件的限制，整改落實難度比較大，比如增加投入改善基礎設施問題，實現(xiàn)移民收入持續(xù)增長問題，妥善處理移民遺留問題等等;二是有些問題整改涉及到其他部門，協(xié)調難度比較大，比如貫徹執(zhí)行移民法規(guī)問題，涉及到地方政府、項目業(yè)主和其他部門;三是這次學習實踐活動的教育面還待繼續(xù)擴大，成果有待鞏固。

五、下一步工作

貫徹落實科學發(fā)展觀是移民部門一項長期任務，必須貫穿整個移民工作。下一步，按照科學發(fā)展觀的要求，我們始終堅持科學發(fā)展觀不動搖，善始善終抓好整改落實，為實現(xiàn)“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，富民強縣新跨越”作出積極貢獻。