鄉領導班子科學發展觀分析總結

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根據區委的統一部署，我鄉把解放思想實踐科學發展觀活動作為黨委的中心工作來抓，按照《紅旗滿族鄉開展深入學習實踐科學發展觀活動方案》的安排，有條不紊、扎扎實實地開展學習實踐活動。現對我鄉領導班子貫徹落實科學發展觀情況進行全面分析，報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀的基本經驗

近年來，我鄉堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“工業強鄉，農業富鄉，旅游興鄉，生態保鄉，平安穩鄉”的發展戰略，努力改善人民群眾生活水平，全力打造都市型農業，城郊型工業，努力實現新農村建設的新跨越。以全面推進實現紅旗經濟社會跨越式發展，打造省級名鎮為發展目標，注重轉變經濟發展模式，全力優化發展環境，開創了經濟社會又好又快發展的新局面。先后榮獲（）等榮譽，鄉黨委被評為市級“五個好”鄉鎮黨委。20*年，全鄉實現生產總值28億元，實繳稅金6250萬元，財政收入672萬元，農民人均收入6386元。實踐科學發展觀在我鄉初見成效。總結紅旗滿族鄉貫徹落實科學觀的經驗，關鍵是做到了以下四點：

（一）堅持以科學發展觀為指導，理清和完善經濟社會發展思路。

近年來，我們在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，結合紅旗滿族鄉區位、交通、資源優勢明顯的實際，鄉黨委因地制宜，科學決策，用解放的思想謀劃發展，提出了以“打造省級名鎮”為目標，以綠色食品工業園區建設為重點，著眼鄉情，制定并實施了“工業強鄉，農業富鄉，旅游興鄉，生態保鄉，平安穩鄉”發展戰略，突出推進“一鎮、二游、三區、四節”建設。每個村實現了“一村一品，一村一業”的特色發展格局。

（二）千方百計狠抓落實，努力實現鄉域經濟社會又好又快發展。

1、著力優化投資環境，工業發展勢頭強勁。通過狠抓招商引資、投資環境和項目建設，建立健全為企服務機制，吸引有識之士到我鄉投資發展，在全鄉上下的共同努力下，招商引資工作有了新的突破，引進了哈軸研精密軸承公司、哈飛建筑安裝公司、富華鑄造材料公司等企業43家，引資額1.4億元。

2、農業主導產業取得新突破。充分發揮農業科技園區引領、示范作用，以菁菁農業科技公司為依托，建設國家級有機食品基地，通過農業示范園區建設構筑現代農業體系；擴大棚室種植面積，使我鄉棚室生產規模化、管理制度化，實現高水平經營、高效益回報的目標，農業產業結構調整初見成效。

3、基礎設施和集鎮新村建設成效顯著。通過不斷加大通村公路建設力度，三年硬化道路近50公里，已完全實現村村通水泥路目標，群眾出行和生產生活條件大為改觀。農村網改、安全飲水、沼氣能源等基礎設施項目建設進展順利。通過“雙創”活動深入開展，鄉公共衛生設施進一步完善，環境衛生明顯好轉。

4、堅持以人為本，促進各項社會事業全面協調發展。加強農村衛生服務網絡建設，著力構建“十五分鐘醫療衛生服務圈”的保障體系；深入落實新型農村合作醫療制度，全鄉農民參合率要達到100%；實施助民工程。加強對紅旗敬老中心的管理，深入開展“一幫一”扶貧解困和“手牽手”送溫暖等活動，切實解決弱勢群體的生產生活上的困難；加強優撫工作，使老復轉軍人感受到黨的溫暖；全面落實城鄉最低生活保障制度，將符合城鎮低保標準的家庭納入低保，做到應保盡保；保障婦女兒童的合法權益，積極發展殘疾人事業，高度重視人口老齡化問題，加強貧困人口醫療救助、法律援助和社會救災救濟工作，大力發展慈善事業。扎實開展了計劃生育工作，進一步落實了“三清三查兩落實”長效機制，計劃生育工作水平不斷提升。深入開展了平安紅旗建設工作，加強社會治安綜合治理和矛盾糾紛調解工作力度，認真抓好安全生產工作，積極消除了社會各類不和諧因素，社會大局穩定和諧。

（三）努力加強領導班子自身建設，發展合力得以凝聚。

鄉黨委堅持從加強鄉村班子執政能力建設著手，努力凝聚紅旗鄉突破發展的強大合力。一是加強政策理論學習，制定了《黨委領導班子中心學習組制度》，組織班子成員認真學習“三個代表”重要思想、黨的十七大及十七屆三中全會精神、科學發展觀等，進一步提高了班子成員的政治理論素質。二是建立健全領導機制，完善了《黨委會議議事規則》、《黨員民主生活會制度》，堅持民主集中制原則，實行黨委統一領導下的分工負責協作，確保了黨委的各項決策、部署得到有效的貫徹執行。三是開展村官承諾考評工作，配好建強村“兩委”班子，加強了村級班子隊伍建設。四是狠抓黨風廉政建設工作，認真履行了黨風廉政建設及反腐敗工作職責，實施領導干部“一崗雙責”目標責任制，認真執行廉政建設規定，樹立了清正廉潔的良好形象。

二、貫徹落實科學發展存在的突出問題

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，鄉領導班子在切實加強理論學習的同時，對照科學發展觀的要求。進入分析檢查階段，我們又通過進一步征求各方面意見、建議，通過廣泛征求意見和開展自查，鄉領導班子深感在推進科學發展、民生工程建設、領導能力和作風上等方面還存在一些問題和差距。主要表現在以下三個方面：

（一）在推進科學發展方面存在的問題

一是缺少城鄉一體化的完善規劃。在全鄉經濟社會發展上，富民目標還沒有真正實現。產業結構不優，產品科技含量低，利潤附加值少，受市場競爭震動大；農業產業化鏈條短，農業組織結構不夠合理，農民組織化程度低；支柱產業還沒有做大做強，大項目、大企業對經濟發展的拉動作用還不突出。

二是立鄉立村的產業化龍頭企業少。缺少具有牽動輻射作用的龍頭企業，在招商引資工作中，存在重招商輕保商的問題，可持續發展問題解決的并不理想。

（二）在民生建設方面存在的問題

一是農村各種社會保障還需加強。雖然最低生活保障制度已經在農村全面建立，但是還有許多貧困人口徘徊在保障線邊緣；新型合作醫療改革試點還有許多問題需要研究解決。

二是民生問題解決的力度還須加大。作為與群眾利益息息相關的飲水、醫療、道路、住房等民生問題，在基礎建設、資金投入等方面存在很大的資金缺口，單純依靠鄉政府之力很難從根本上全面解決。

（三）在領導能力和作風上存在的問題

適新應變能力還不夠。面對復雜多變的形勢，解決問題能力有待提高。深入基層少，調查研究不夠，缺乏超前意識，缺乏持續發展的思想。

三、對存在問題的原因分析

通過認真學習領會科學發展觀和中省市區領導系列重要講話精神，我們深刻剖析紅旗滿族鄉科學發展中存在的差距和問題，認識到這些問題的存在雖有經濟社會發展大環境和鄉鎮自身職能局限等客觀因素的影響，更主要的是我們領導班子和領導干部在思想認識水平、領導能力和體制機制的建立等主觀方面還存在許多與科學發展觀要求不相適應的地方。主要有以下幾個方面的原因：

（一）理論學習還不夠深入，理論武裝和學習培訓有待進一步強化。近年來，鄉黨委十分注重領導班子和黨員干部的學習、教育、培訓工作，但中心學習組、支部和黨員干部在學習制度的堅持上還不夠到位，在日常的學習上不主動、不系統、不全面、不深入，對很多新知識、新形勢、新事物的學習和理解不夠透徹，理論指導實踐的能力還有待于進一步提高。就目前來看，對科學發展觀的精神實質、科學內涵和根本要求理解的還不夠全面、系統，學習偏重實用，急用先學，不用后學，甚至不學，學習的針對性、目的性不強。同時，部分班子成員和黨員干部沒有把學習、思考、實踐和推動工作有機的結合起來，對自身分管工作深入鉆研不夠，對問題研究不深不透，使學以致用的效果打了折扣，制約了自身領導科學發展能力和工作實踐能力的提升。

（二）工作作風不夠扎實，班子和干部隊伍建設有待進一步加強。貫徹落實科學發展觀的關鍵在于求真務實。在具體工作中，我們雖然身處基層，但仍然存在著深入基層聯系群眾不夠、與群眾交流少的問題，少部分干部還不熟悉農村工作方式和環境，在知人、知事、知情上還有一定差距，為群眾辦實事、解難事還有不到位的地方。也有部分黨員干部還存在懶散、拖拉的現象，怕觸及矛盾，怕承擔責任，沒有把求真務實體現到推進科學發展的各項工作、各個環節中去，缺乏工作干勁，缺乏創新的精神，缺乏敢于向棘手、難點問題“開刀”的勇氣和膽識。有的班子成員和黨員干部在工作中或被動應付，或急于求成，潛心研究解決問題少；要求基層多、深入一線少，具體指導少。

（三）職能轉變不夠到位，服務經濟社會發展的水平還有待進一步提高。機構改革以來，面對推進科學發展的新形勢、新任務，鄉鎮政府的社會管理、公共服務職能仍需進一步強化，引領、服務、保障科學發展的能力尚需進一步提高，調動干部群眾發展積極性的能力還不夠強，尤其是在發展農業支柱產業上，在追求發展數量上下的功夫大，服務能力相對較弱，產業的效益和農民增收等問題卻沒有大幅度提高，在村級干部工作積極性的調動上還缺乏行之有效的方式，工作方法仍比較簡單，影響了行政效能的提高和各項工作的高效、順利推進。（四）機制體制不夠完善，促進科學發展的保障體系有待進一步強化。近年來，我們在體制機制的建立和創新方面做了大量工作，建立了經濟社會發展、干部隊伍管理、社會管理等一系列規章制度，但是，總體上制度創新的力度還不夠大，制度的執行還不夠好。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，但有的班子成員對建立科學的、長效的體制機制重視程度不高，研究不夠，創新科學發展機制意識不強，體制機制創新相對滯后。

四、貫徹落實科學發展觀的工作思路

紅旗鄉今后科學發展的總體思路是：認真貫徹落實十七屆三中全會和區委九屆三次會議精神，按照區委提出的“堅持科學發展建設知識南崗努力打造更好更快發展的強勁引擎”的總體要求，以建設“省級名鎮”為奮斗目標，突出民族特色，加強基層黨組織建設，提高科學發展的能力，提高黨的執政能力。全力打造都市觀光農業和城郊型工業。

總體工作目標是：在經濟社會和新農村建設取得顯著成效的基礎上，推進“一鎮、二游、三區、四節”建設。一鎮，即把紅旗滿族鄉建設成省級名鎮。二游，即打造民俗風情游、農業觀光游。三區，即推進綠色食品工業園區、農業科技園區、運糧河旅游區建設。四節，即在不斷創新的基礎上，舉辦好春季農耕文化節、夏季采摘節、秋季豐收節、冬季民俗節。

重點抓好以下幾方面工作：

(一)園區牽動，加快現代農業大發展。

繼續發揮農業科技園區引領、示范作用。以長征棚室小區為依托，加快啟動旭光、曙光、長征特菜為主的大棚小區建設；東升、金星、紅旗食用菌為主的溫室小區建設。在長征民俗一條街的基礎上，動員村民啟動市民家庭度假游；引導市民下鄉觀光，推動都市農業不斷發展。

(二)搶抓機遇，開創經濟發展新局面。

利用平房收費站取消和京哈公路在平房工業園區開設出入口的有利條件，調整規劃，擴大工業園區規模，向平房工業園區靠攏，借助平房開發區優越的基礎設施，加快我鄉綠色食品工業園區建設。以哈西客站建設為契機，發展物流產業。加大招商引資力度，把招商引資作為擴大增量的主要途徑；繼續實施大招商、招大商戰略。

(三)扎實推進，新農村建設再攀新高。

按照“一年打基礎、三年上水平、五年當龍頭”的新農村建設目標，以我鄉被確定為省級新農村整鄉推進的契機，建設鎮域中心，集聚人流、物流、資金流、信息流，力爭用三年時間規劃建設布局合理、功能齊全、產業發展、特色鮮明、生態良好的三個“適宜”省級名鎮。

(四)乘勢而上，推動旅游產業再提升。

通過舉辦四個節日，擴大我鄉知名度，整合百家姓園林食府、敬老服務中心、百家姓園林生態游、運糧河垂釣等旅游資源，打造運糧河特色旅游區，使我鄉一日游提升為二日游，即度假游。繼續做大做強“鄉下有我三分田”農事體驗活動，深入挖掘滿族文化潛力，開展滿族民俗游，做大做強我鄉旅游產業。

五、貫徹落實科學發展觀的保障舉措

學習實踐科學發展觀關鍵在領導，主要靠干部。我們將切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，不斷提高各級各部門推動科學發展的能力和水平，為落實科學發展觀提供有力的組織保障。

（一）突出解放思想，牢固樹立科學發展理念。要以解放思想、落實科學發展觀活動為契機，推動廣大干部群眾深刻認識科學發展觀的內涵，爭當科學發展的實踐者和推動者。重點是要做好典范，即做好“公正、勤政、廉政的典范，解放思想的典范，科學發展的典范，雙轉型的典范，產業發展升級的典范和跨越式發展的典范”等六方面的典范。

（二）突出產業轉型，加快推進增長模式轉變。推進產業結構調整升級是紅旗鄉落實科學發展觀最核心的任務，是當前工作的重中之重。調整產業結構，要做好產業發展規劃調整產業結構，目前我們已經初步制定都市型農業、民俗風情旅游業、農副產品精深加工業等產業發展規劃，為形成科學合理的一二三產業比例結構奠定良好基礎。繼續加強招商引資工作，加大力度引進一批高科技、高附加值的環保型龍頭企業、it產業及企業研發中心、服務總部落戶，形成產業鏈上游高端。

（三）突出以民為本，認真解決民生熱點問題。群眾滿意是學習實踐活動第一檢驗標準，我們要堅持以人為本，真心實意為群眾解難題，使學習實踐活動過程成為解決民生問題的過程。要著力解決這次征求意見中群眾關注的熱點難題。繼續推動為民辦好“十件實事”，認真抓好社保、就業、醫療、交通等基礎性工作，

（四）突出班子建設，全面提高黨委政府執政能力。要繼續加強領導班子建設，按照“有理想、有責任、有能力，形象好”的要求，認真解決領導班子在責任、素質、作風、有為等方面存在的突出問題，通過外出參觀學習等形式，推動領導班子努力提高戰略思維能力、統籌發展能力以及應對復雜局面、處理棘手問題的能力。繼續完善黨風廉政長效機制建設，堅持落實重大決策民主化，通過嚴格執行黨政聯席會議、對全鄉的人事、財務、基建等重大問題進行集體討論、科學決策。通過狠抓班子執政力建設和廉政建設，打造一個政治堅定、團結協作、干凈干事、群眾擁護的領導集體。

（五）突出固本強基，切實強化黨的自身建設。要繼續加強政治思想建設，以貫徹落實科學發展觀學習實踐活動為契機，進一步解放思想，與時俱進，掀起政治思想建設的新熱潮，尤其是要加強深入學習研究《科學發展觀重要論述摘編》、“十七大”報告、重要論述等有關資料，提升自身理論水平，同時要注重理論聯系實際，注意在學以致用，全面提升運用科學發展觀來破解發展瓶頸、創新發展思路的能力。