旅游部門踐行科學發展觀分析檢查總結

導語：旅游部門踐行科學發展觀分析檢查總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學習實踐科學發展觀活動開展以來，市旅游局領導班子按照市委的統一部署和要求，認真學習，深入調研，廣泛征求意見，查找了班子和個人貫徹落實科學發展觀存在的問題。在此基礎上，召開了民主生活會，對近年來貫徹落實科學發展觀情況進行了總結，對存在問題進行了分析檢查，對今后工作進行了研究。形成如下分析報告：

一、近年來貫徹落實科學發展觀的主要情況

近年來，市旅游局堅持以科學發展觀為指導，圍繞“打造東方幸福海岸，建設旅游度假基地”的目標，著力推動旅游業轉型升級，實現了旅游業快速、協調和可持續發展。2008年，全市共接待海內外游客1614.79萬人次,旅游總收入58.8億元,

分別增長16.6%和21.5%。旅游總收入占全市gdp的8.9%和第三產業增加值的28.3%，分別高出全省2個百分點和8.3個百分點。

（一）堅持科學規劃指導，明確旅游發展戰略框架。××旅游資源豐富，大海、溫泉、沙灘、陽光、松林對現代城市人有巨大吸引力，適宜觀光，更適宜休閑度假。為充分發揮環境、資源優勢，將“海、島、泉、山、城”資源串珠成鏈，融為整體。我們聘請清華大學和××交通大學專家編制了《××市旅游業發展總體規劃》和《東方幸福海岸專項規劃》，確定了“一線（千公里海岸旅游線）、六板塊（中心城市、成山頭極地海濱生態、石島漁家民俗風情、昆崳山道教文化、文登溫泉休閑旅游、大乳山福地養生旅游）”的旅游總體發展框架。近期，又按照高品位、有特色、實用性的要求，研究制訂了《××旅游業三五年內發展規劃》，主要以休閑度假為主題，將××作為一個整體旅游度假目的地來規劃開發，重點規劃了度假型產品、觀光型產品、文化旅游產品、商務會展節慶旅游產品和城市旅游休憩帶建設五大旅游產品，突出了都市、海濱、海島、溫泉、高爾夫、郵輪、漁村七類休閑度假旅游產品，確定了金線頂、雙島灣、小石島、九龍灣、綠島湖、昆崳山、大乳山七大旅游休閑區，重點建設寶泉廣場工程、國際郵輪碼頭、華夏主題公園、國際海洋城、新東陽呼雷湯、湯泊溫泉度假村等20大度假項目。各市區均圍繞著發展休閑度假旅游制定了總體規劃，榮成市提出打造國內一流海濱休閑度假基地的目標；文登市確定了“四山、五泉、一線”旅游開發格局；乳山市全力打造“母愛圣地、幸福乳山”；環翠區規劃打造“一山一線一泉”的旅游福地；經區努力打造“旅游購物、濱海休閑”旅游區；高區突出發展海濱休閑旅游。全市開始形成了發揮優勢、各具特色，傾力打造旅游目的地的新格局。

（二）實施精品項目帶動戰略，構筑休閑度假旅游載體。堅持統籌規劃、高點定位、多元融資、分步推進，推出了一批有轟動效應、受市場認可、極具吸引力的旅游項目。2005年以來，已建成旅游項目31個，總投資90.5億元；目前在建項目25個，總投資192億元；規劃建設項目21個，總投資215億元。這些旅游項目主要呈現三個特點：

一是突出休閑度假的主題。以休閑、度假、愉悅、放松、養生、民俗等為特色的旅游產品全面開花。全市8處溫泉資源有6處得到規劃和開發，總投資31億元，洗浴面積超過20萬平方米。目前，投資6億元的天沐溫泉對外開放。投資6億元的湯泊溫泉度假村年內對外開放。中心城市的綜合式溫泉項目和其他溫泉開發項目也正在加快推進。海上游有所突破，與韓國合資開發的“嘉德威號”海上豪華游輪投入使用。韓國韓亞集團投資4億元改造的錦湖韓亞高爾夫球場對外開放。民俗、工業、農業旅游資源得到整合，開發了“漁家樂”、“農家樂”休閑度假旅游產品，創建了孫家疃鎮、成山鎮、白沙灘鎮、望島村、西霞口村、河口村、石島桃園村等一批旅游強鎮和特色村，發展了××金猴、清華紫光、文登宏安、云龍繡品、××啤酒集團、好當家集團、城子村老虎山、界石鎮櫻桃園等20處工農業旅游示范點，其中國家級示范點12處，增強了旅游產品的參與性和趣味性。

二是注重文化內涵和品位。景區項目建設都力求在文化品位上下功夫，上檔次，努力打造文化旅游精品。劉公島借助甲午海戰文化、劉公民俗文化和英租歷史文化，投資1.15億元改造建設了中國甲午戰爭博物館陳列館；赤山法華院立足中、日、韓三國傳統文化佛教圣地的特點，建設了張保皋歷史博物紀念館；大乳山海濱休閑度假區以“母愛•溫情•福地養生”為文化主線，景區自然、文化環境建設相得益彰，被評為“中華母親節論壇會址”和“國際休閑產業論壇年會永久會址”；圣經山風景區投資6億元深入挖掘中國道教全真派發源地的歷史文化，力爭打造中國傳統文化傳播基地和道教文化朝圣地。

三是投資規模大，建設機制活。每個項目投資都過億元，大乳山休閑度假區二期工程、東方如意游艇俱樂部、乳山臺灣工業園、華夏城生態園、文登南海香水海5個項目投資超過10億元。所有項目建設都堅持了“四個統一”的原則，即統一規劃，分步實施；統一要求，分級建設；統一指導，分頭招商；統一理念，各具特色。項目建設資金全部由社會力量投入，大企業、大集團和民營企業成為投資主力。全部項目都布局在千公里海岸線上，被400多公里的濱海旅游觀光大道連成一片，串珠成鏈，初步形成一條高品質的文化觀光休閑旅游帶。2006年，省政府、省旅游局兩次在我市召開旅游項目建設現場會，推廣我市項目建設經驗。

（三）強化旅游市場營銷，打造××城市旅游品牌。堅持“政府搭臺、企業參與、媒體傳播、文化吸引、旅游合作”的旅游營銷思路，積極“走出去、請進來”對外促銷，提高了××旅游知名度和美譽度。

首先，塑造了城市整體旅游形象。繼1999年我市率先在中央電視臺推出城市形象廣告后，去年面向全國開展征集××旅游形象推介語活動，除港澳臺地區和西藏、寧夏外，全國各省市均有來稿，來稿者身份遍及各行各業，共征集到推介語一萬八千余條，最終經專家評審確定了“千里海岸線，一幅山水畫——走遍四海，還是××”的旅游廣告語。隨后在中央電視臺一套、四套播放，引起國內外游客對××廣泛關注。

其次，努力拓展入境市場。實施“抱住韓日、盯緊俄羅斯，輻射港澳臺、東南亞，拓展歐美”的市場開發戰略。率先加入亞太旅游振興機構（tpo）組織，積極赴韓國進行旅游推介，韓國青少年聯盟將××作為韓國青少年修學旅游首要目的地。先后舉辦二屆中俄（××）濱海旅游度假論壇，與國內接待俄羅斯游客較多的滿洲里、綏芬河、黑河等邊境城市的旅行商對接，與國內開展俄羅斯市場業務最大的中信旅行社集團簽署了全面合作協議，實現了來威俄羅斯游客的倍增。2001年到2007年，全市接待俄羅斯游客從575人次上升到10414人次，年均增長51%。加大對臺灣旅游市場開發，先后與臺灣臺北縣觀光協會、臺灣宜蘭縣簽署了旅游友好合作協議，促成了山東省唯一赴臺旅游組團社港中旅在我市設立分社，爭取了××中旅獲得經營對臺旅游業務資格，促進了我市對臺旅游發展。

第三，大力開發國內市場。實施“以京津冀、滬浙蘇為中心，東北和省內為重點，帶動大西北”的營銷戰略，連續三年組織開展了“相邀母親河、共聚××衛”、“攜手長江，擁抱××”和“××東北一家親”大蓬車旅游推介活動，為培育客源奠定了基礎。成功舉辦了榮成世界旅游日主會場慶典活動、文登昆崳山櫻桃節、文登天沐國際溫泉節、乳山母愛文化節、第二屆中俄(××)濱海旅游論壇等活動，擴大了××旅游影響力。加強了與國內外旅游大企業集團的合作，邀請了國旅、中旅、浙旅、康輝、國航香港分公司等國內知名旅游集團來我市實地踩線，與國內旅游業務最大的××春秋旅行社集團簽署了全面合作協議。在全省率先出臺了獎勵旅行社促銷招徠活動的優惠政策，對組織招徠旅游專列、包機和包船團隊的旅游企業進行獎勵。面對金融危機的沖擊，組織各景區降低門票價格，向臺灣地區贈送劉公島、成山頭、法華院和大乳山景區8000張門票，并首次推行了旅游一卡通，將10家景區點打包銷售，刺激了旅游消費。

（四）瞄準國際旅游標準，提升旅游綜合服務功能。努力推進旅游接待設施標準化、信息化、國際化建設，進一步提升了旅游服務質量和行業管理水平。一是星級飯店有新增長。按高星級標準開工建設了東方如意國際城白金五星級飯店、博霞山莊二期、利群集團、文登倪氏海泰、榮成赤山大酒店等5家酒店，海悅建國飯店通過國家旅游局五星級評審。全市星級飯店達到85家（五星2家，四星13家，三星45家，二星25家）。積極創建綠色飯店，金葉級綠色飯店4家、銀葉級綠色飯店5家，藍天賓館、金海灣國際飯店創綠做法成為全省典型。全市星級餐館達到27家，新增26家。二是旅行社整體質量有所提高。引進了港中旅、海峽國旅、環境國旅、金橋國旅于我市設立分支機構。××膠東國旅、龍之旅國旅、好當家集團榮成國際旅行社、石島集團華東國際旅行社先后通過國家局審批。認真貫徹新《旅行社條例》，全市旅行社達到99家，2008年營業總收入達3.95億元，同比增長12%，數量和營業收入分別位居全省第六位和第四位，其中××中旅營業收入名列全省首位。三是旅游信息化初成網絡。開通了××信息網，成為全省繼青島第二個“兩網（政務網與信息網）合一”的旅游城市，所有景區、星級酒店、旅行社基本情況全部上網。建設了××市旅游咨詢服務中心，將旅游咨詢、旅游預訂、旅游投訴和旅游救援等功能融為一體，為游客提供人性化服務。四是購物購物旅游初步興起。配合相關部門建設了海悅國際購物中心旅游超市，加快1.4萬平方米的安然納米集團購物中心建設，爭取明年旅游旺季建成對外開放。全市初步形成了以海悅國際購物中心旅游超市、韓國商品城、清華紫光購物商店、宜佳廚具、868刀店、榮成海洋時代超市、海源超市等購物商店為載體的東西購物旅游一條線。

（五）加強旅游行業管理，不斷優化旅游整體環境。一是規范旅游市場秩序。制定了《××市旅游市場暗訪檢查制度》，出臺了《關于建立旅游市場服務質量監督管理長效機制的意見》，將市場檢查工作制度化、規范化、經常化。堅持開展市場秩序明察暗訪活動，與工商、公安、交通、物價等部門聯合開展旅游市場秩序整治。山東省旅游局多次明查暗訪肯定××是全省旅游市場秩序最好的地市之一。二是加強行業自律。成立了××市旅游行業協會，成員發展到228家。編印了3萬冊《××旅游指南》和10萬冊《××旅游服務提示卡》，免費向來威游客發放。三是狠抓旅游教育培訓。針對一線服務人員和企業中層管理人員，舉辦了20多期旅游專業培訓班，共培訓旅游從業人員1萬多人。突出導游人員管理和培訓，舉辦了全市導游大賽，評選出“××十佳導游”，全市導游考試平均成績連續四年居全省第一。組織星級酒店餐飲、客房方面的一線員工進行了理論、技能大比武。開展了××首屆美食評比活動，評選出××100道特色菜和30道金牌菜于網上推廣并印制成冊，免費向社會發放。通過培訓、比武和宣傳，培養帶動了一批優秀技術工人，提高了我市旅游行業整體服務技能和服務水平。

這次學習實踐活動，使我們進一步加深了對科學發展觀內涵和實質的認識和理解，達成了以下幾個方面的共識：

首先，必須堅持加快發展不動搖。大家一致認為，旅游業是現代服務業發展的龍頭，是國民經濟的重要產業，在擴大內需、促進增長中具有十分重要的作用。雖然當前受金融危機影響,海外游客暫時減少，但從長期看這種發展的大趨勢不會改變。旅游業兼具經濟功能和社會功能，集勞動密集型與資金、知識密集型于一體，是一個資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性產業。面對突如其來的金融危機沖擊，強化發展的意識顯得尤為重要。旅游消費是最終消費和綜合性的消費，是可持續消費和多層次的消費，在社會總需求特別是居民消費需求中占有重要地位。旅游消費對民航、鐵路、公路、商業、餐飲、住宿、文化、娛樂、會展、博覽等有明顯的拉動作用，還可以促進國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創意、影視娛樂等新型服務業的發展。我國人均國內生產總值已經超過3000美元，旅游消費進入一個快速發展的新階段。在當前金融危機直接影響外部需求、造成我國出口下降的情況下，加快發展旅游業具有特殊重要的意義。要千方百計的推動旅游消費，盡快形成強大的核心競爭力、國際吸引力和開放兼容力，開創我市旅游業發展新局面。

其次，必須堅持以人為本理念。“以人為本”是科學發展觀的核心，也是旅游發展的核心。要始終堅持把“以人為本”的理念落實到旅游發展服務和管理的各個環節，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。大家一致認為，中國目前的城市旅游發展已不是單純地追求規模的擴大、數量的增多，而是提高到了一個創建以人為本的名牌城市的高度。我市是最適宜人類居住的城市，更應該是最適合旅游的城市，要緊緊突出以人為本理念，以服務游客、惠及民生為目標，進一步健全旅游服務體系。加快推進旅游信息中心、游客集散中心建設，完善停車場、交通指示牌、公用信息圖形符號、旅游廁所等公共服務設施，規劃建設一批鄉村旅館、汽車旅館等自駕車配套服務設施，從各個層面來提升城市旅游服務功能，努力讓中外游客在×ד吃有特色，住有選擇，行之方便，游之盡興，購之豐富，娛之快樂，健之有所，療之有效，教之有益”。要始終堅持以游客的滿意為標準，不斷提高旅游服務質量。以維護游客的合法權益為前提，做到規范服務，誠信經營，營造公平公正的旅游環境。

第三，必須堅持全面協調可持續發展。堅持全面協調可持續發展，是不斷開創旅游業又好又快發展新局面的重要方法。特別是旅游業具有關聯度高、涉及面廣及對其它產業依存度強的特征，提高統籌協調能力顯得格外重要。要發揮好牽頭作用,搞好與旅游產業發展相關部門的綜合協調，通力協作,形成加快建設旅游產業的合力。要在加快發展旅游業的同時，更加重視保護自然生態環境，實現旅游業與人口、資源、環境相適應的可持續發展。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題及原因分析

按照學習實踐活動“四對照四檢查四樹立”的要求，市旅游局領導班子通過各種形式，征集到了各方面的意見和建議。在對群眾意見進行梳理分析的基礎上，對照科學發展觀的本質要求，認真查找了在貫徹落實科學發展觀上存在的突出問題。主要有五個方面：

（一）推動旅游業轉型升級力度不夠。旅游業“五個轉變”進展比較緩慢，與社會各界、領導要求相比有差距。特別是旅游業發展到今天，領導要求很高、很深入、很全面，我們在發展中總感覺抓手不足，凡事都需要協調。有些問題意識到了，抓得不夠，有些問題抓是抓了，力度不夠，旅游轉型中的一些突出問題還沒有得到很好的解決。旅游發展方式還比較傳統粗放，比如，全市近100家旅行社營業收入抵不上××春秋旅行社收入1/10；很多企業還停留在“白天看廟、晚上睡覺、景點拍照”的傳統觀光旅游發展階段；高端旅游、休閑旅游產品相對不足，旅游產品靜態的多、動態的少，被動的多、主動參與的少，白天的多、夜間的少。群眾反饋的意見中就有人提出要充分利用我市的溫泉、陽光、海灘等自然資源，發展休閑度假旅游，而我們在這方面只是滿足于規劃制定了，項目開工了，沒有形成一個讓群眾看的見、有處去的休閑度假的大項目。

（二）城市旅游影響力還有差距。盡管我市是全國率先在中央電視臺做城市形象廣告宣傳的城市，經過幾年來持續不斷的宣傳推介，城市的知名度與美譽度大幅度提高，但與三亞、××、杭州乃至青島這些城市比起來，還有一定距離，與我市打造北方旅游示范度假基地的目標來說還不高。特別是對海外游客的影響還較小，周邊的韓、日、俄等國對××知之不多。

（三）全面協調、統籌兼顧意識不強，旅游發展大環境還不完善。景區景點門票售賣管理機制還不科學，旅游景區門票價格過高，游客反應較大。抓旅游市場秩序的規范和整頓手段不硬，旅游市場上存有非法營運旅行社和非法導游，一些社會餐館、飯店衛生條件差、服務態度差、安全保衛差，有的為追求暴利，欺客宰客，漫天要價，有的購物商店不誠信經營、不文明服務。據統計，這次征求意見有90％是反映這些問題，需要我們協調配合有關部門營造良好發展環境。另外，沙灘設施、浴場安全、海水質量等國家海洋局、體育局都有明文規定，但出問題游客就找旅游局，盡管我們多次協調，但不能立竿見影。

（四）旅游服務系統還不健全。缺少香格里拉、雅高、洲際等世界知名飯店品牌和高端度假游客需求的大開間、海景式酒店；缺少游客特別是韓國、俄羅斯休閑度假游客需求的海鮮、美食一條街和溫泉、美容、整容一條街以及商品購物一條街，俄羅斯客人喜歡的中醫理療保健場所少且不規范。沒有形成發展國際旅游的交通環境，缺少豪華型、舒適型觀光旅游大巴和自駕車出租公司。旅游信息化水平不高，市區公共場所圖形符號標志設置不到位，機場、車站、碼頭、客運中心以及星級飯店、重要商場等缺少旅游信息觸摸屏，網上預訂、網上咨詢、網上結算等現代化服務設施不足，缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心。

（五）隊伍整體素質需要進一步提高。旅游培訓數量和質量滿足不了旅游業日益發展的需要，大部分旅游企業中層管理人員達不到崗位要求，缺乏管理意識，一線員工文化水平相對較低，操作技能和服務規范較差，不能適應旅游業的高速發展。旅行社高中以下學歷占62.6%，星級飯店一線員工高中以下學歷占90.2%。導游隊伍學歷偏低，經驗不足，大專及以下學歷導游占了96.8%。外語類導游人員整體數量不足，尤其是一些小語種導游人員奇缺（俄語導游僅4名）。三是部分旅游資源遭到破壞。一些旅游度假區名不符實，城市化、工業化、人工化跡象較重。局班子在領導方法、工作創新等方面，還需要進行深入探索,班子成員深入基層調查研究不夠，抓落實的效率和韌勁有待進一步提高。抓工作做部署提要求多，根據實際情況分類指導不夠。有時陷于日常事務，抓落實的精力不夠集中,轉變文風會風的力度還需進一步加大。工作作風需要進一步轉變，需要進一步密切聯系群眾，隨時聽取群眾意見和呼聲，切實為群眾服好務、為游客服好務、為企業服好務。

產生以上這些問題，從客觀上分析，旅游業綜合性強、涉及面廣的特點與旅游部門職能范圍不相適應，導致了旅游部門缺乏有效的監督管理手段，從而導致想管管不了的局面。另外,我市是一個典型的海濱旅游城市，歷史上形成了以觀光為主的產業結構和比較粗放的發展方式，并且這種產業結構和發展方式帶有很大慣性，實現發展方式的根本轉變，需要一個過程。

從主觀上查找，主要是領導班子的思想觀念、工作措施等方面還不符合科學發展觀要求，與全市旅游業發展還不相適應；對照科學發展觀的要求，解放思想還不夠到位；適應旅游業科學發展，改革創新的措施還不夠有力；對促進旅游業科學發展的重大問題，調查研究不夠深入；對影響和制約旅游業科學發展的難點問題，還缺乏一抓到底的精神。

三、今后貫徹落實科學發展觀的努力方向

按照科學發展觀要求，我市促進旅游業科學發展總體思路是：著力推進旅游業“五個轉變”，即由傳統低端旅游向現代高端旅游轉變，由觀光型旅游向度假型旅游轉變，由單純重景觀建設向重旅游文化精品建設轉變，由點式開發向串珠成鏈、資源整合轉變，由重資源開發向重市場營銷和資源開發并重轉變，加快打造東方幸福海岸，建設旅游度假基地。爭取到2011年，××成為國內知名的海濱旅游目的地。到2013年，××成為國內及周邊國家和地區的重要海濱旅游度假基地。具體做好六項重點工作：

（一）以推動旅游消費為核心，培育旅游經濟新增長點。首先，搞好文化演繹。運用文化＋旅游＋商業模式策劃精品文化旅游項目，形成新的旅游消費熱點。聘請中央電視臺春晚著名導演趙安為華夏集團打造類似《禪宗少林》大型實景劇，與文化局聯手策劃以表現日韓風情為主的參與性強的旅游文化節目。推動××夢海演藝有限責任公司和泰格集團地球樂園有限責任公司聯合策劃的大型音樂情景劇《夢樂園》劇本制作，爭取今年10月份將與觀眾見面。其次，發展購物旅游。加快推進安然納米集團特色購物中心建設，整合××海悅國際購物中心旅游超市、韓國商品城、清華紫光購物商店、宜佳廚具、868刀店、榮成海洋時代超市、海源超市等購物商店，努力形成與景區、商場相配合的貫穿市區東西的特色購物旅游線。第三，做大會展旅游。利用××環境、開放兩張牌優勢，借助環渤海經濟圈崛起的時機，借鑒“世界會展之都”——漢諾威的發展經驗，努力整合旅游會展資源。一方面，積極引進高端會議，努力把××打造成會議知名城市。另一方面，依托××海洋經濟、人居環境、電子信息等優勢產業，培育具有地方特色的會展旅游品牌。第四，策劃旅游活動。開展××四季網絡攝影大賽、仙姑頂廟會、母愛文化節、昆崳山櫻桃節、東方歡樂節、無花果節、天鵝越冬節、中俄（××）濱海旅游度假論壇、國際休閑產業協會年會、溫泉節等活動，推出××四季游線路，設計釣魚、高爾夫、探尋英租歷史等新線路，積極倡導“山東人游山東”，使旅游活動貫穿全年。

（二）以發展文化旅游為中心，加強旅游產品體系建設。一是推進一批文化旅游重點項目建設。加快總投資6億元的文登高麗小鎮建設，充分吸收和借鑒韓國文化內涵，規劃建設韓國風格的住宅、街道和購物中心，集中打造韓國仿真小鎮。搞好投資21億元的亞西亞文化交流園區，打造集水上娛樂世界、高檔度假中心、世界名品旅游一條街等為一體的旅游文化交流中心；建設文登創意文化園，與韓國動漫產業合作，打造××動漫產業的發展平臺。二是制作一批文化旅游影視節目。與韓家英設計公司合作，策劃××城市旅游標識語；積極為袁學強先生創作的《徐福東渡》影片拍攝搞好服務，以煙墩角天鵝湖為題材反映中朝人民友誼的《山那邊，海這邊》的電視劇本也已殺青，播出后我們將像利用《闖關東》電視劇加強與東北地區人民的旅游交流那樣，加大與韓國的旅游宣傳推介。三是推出一批文化旅游線路。重點推動寬仁院（海濱中路）——馬易爾別墅（新威路）——英國駐威領事館（北山路）————中國軍團指揮部（北山路）——華務司官邸（北山路）——克拉克私宅（東山路）——六角樓（東山路）——××衛學校（東山路）——四眼樓（環海路）——威爾金森別墅（環海路）英租老房旅游線路和港西巍巍村——俚島煙墩角村——石島楮島村——寧津林家劉村海草房旅游線路，使之逐步成熟，進入市場。豐富規范一日游、二日游、多日游精品線路，形成春季領略山光海韻，夏季感受大海激情，秋季采摘捕撈××島，冬季賞雪觀鵝泡溫泉的線路品牌。

（三）以精品項目為抓手，加快旅游資源整合。圍繞海上、溫泉、高爾夫、民俗等資源特色，加快開發建設一批國際水準的精品旅游景區和大型旅游項目。到2012年，集中搞好大乳山休閑旅游度假區二期、仙姑頂希望如意園、湯泊溫泉度假村、新東陽呼雷湯溫泉、華夏生態園等總投資100億元的8個旅游大項目。溫泉，重點推進××寶泉廣場工程、湯泊溫泉度假村、新東陽呼雷湯、小湯溫泉度假區的建設，爭取投資6億元的湯泊溫泉度假村年內對外開放，逐步形成“××溫泉旅游走廊“，打響×ד中國溫泉之鄉”品牌；海上，加大“嘉德威”好海上游輪的宣傳推介力度，盡快形成海上旅游新熱點。尋求亞太城市旅游振興機構的支持，爭取和日韓重點城市達成郵輪合作意向。積極發展海水熱療旅游項目，打造冬季旅游品牌。策劃開發“夜游劉公島”項目，利用劉公島歷史建筑，開發不同特色的酒吧一條街、休閑一條街、海鮮一條街，延長劉公島通航時間，使人晚上進島體驗異域風情；體育休閑，發揮××沿海6處高爾夫球場的優勢，加快與國內外高爾夫協會、航空公司的溝通合作，吸引國內外游客來威打球休閑；民俗，重點建設里口山、孫家疃、正棋山和朝陽港四大旅游休閑區，形成一條城市休憩帶。對具備條件的鄉村資源統一規劃開發，重點打造老虎山生態園、陶家夼生態園、河口膠東漁村、煙墩角生態休閑區、乳山多福山生態休閑區、金牛谷農業生態觀光園、大陶家民俗旅游等不同類型、不同特色的鄉村休閑旅游區。

（四）以與國際旅游接軌為目標，提升旅游綜合服務功能。酒店方面，積極發展高星級酒店，全力引進雅高、洲際假日、萬豪、建國、錦江等國際知名品牌，到2013年，至少引進3家國際知名酒店管理集團落戶××。適應度假需要，建設汽車營地。按照國際水準，推動打造一處類似海南亞龍灣似的溫帶海濱度假酒店群。旅行社方面，加大對本地象中旅這樣大社的支持，使之能夠形成象春秋、浙旅那樣的龍頭集團。爭取國內外知名旅行社特別是港中旅、國旅、春秋國旅、浙旅及韓國的哈納吐爾來我市設立分支機構。同時，加強與攜程網、同程網的合作，利用網絡力量加快發展。景區方面，積極培育乳山東方如意城、文登圣經山景區、榮成槎山景區、經區華夏集團、環翠區仙姑頂景區、僑鄉集團嘉德威游艇、高區國際帆船基地等快速發展，建設一批特色、精品旅游區。到2013年，a級景區要達到25個，其中5a級景區1個，4a級景區12個。結合××城市總體規劃建設，打造一批旅游特色街區。全力為棲霞街的改造服務，爭取打造一處類似××新天地式的集文化、購物、休閑、娛樂、餐飲等一體的旅游新景觀。

（五）以市場營銷為平臺，推進客源市場擴展。國內，重點對××、××、××、南京、環渤海、長三角和東北地區，特別是自駕車旅游客源地深入推介。繼續在中央電視臺一套和四套節目中投放“千里海岸線，一幅山水畫——走遍四海，還是××”的旅游推介語廣告，擴大城市旅游影響。充分利用廣告效應，爭取宣傳、涉外部門支持，在對外宣傳、經貿往來活動中統一使用帶有××旅游形象標識的宣傳品、紀念品以及信封、請柬、文件袋、名片。在與著名媒體、網絡和國內外著名旅行商交流合作的同時，全面啟動與康輝國旅、中青旅、廣之旅、××春秋國旅以及攜程網等國內大旅行商、旅游電子營運商達成的戰略合作協議，落實具體合作事項，聯手開拓市場。境外，盯緊俄羅斯，穩固韓日，深化港澳臺，輻射東南亞。重點開發休閑體育旅游、海濱度假旅游、溫泉度假旅游、青少年修學旅游等市場。加強與亞太旅游振興機構（tpo）成員城市合作，健全營銷網絡。近期重點抓好三件國際性事務活動，一是與高區鴻建公司聯手舉辦國際沙灘帆船大賽，打造國際沙灘帆船休閑之都，推動海上休閑業發展。二是八月份舉辦中俄（××）濱海旅游度假論壇，進一步推動俄羅斯游客增長。三是繼續與韓國一般旅行社協會和青少年聯盟的合作，邀請韓國排名前50位的旅行社、旅行商和mbc等知名電視媒體記者來威踩線。

（六）以提高服務水平為重點，優化旅游整體環境。首先，完善旅游信息系統。加快建設“一個中心（全市旅游信息數據中心），三大體系（旅游信息管理體系、旅游信息服務體系和旅游信息服務標準體系），四個平臺（網絡信息平臺、旅游目的地多媒體營銷平臺、網絡交流平臺和客戶關系平臺。）”的旅游信息綜合服務系統，利用網絡信息技術提供人性化、個性化和精細化服務。其次，突出市場監管。實行旅游服務質量公示制度，開展游客滿意度調查，通過服務質量公示，推進旅游標準化、規范化管理。積極與公安、工商等部門聯合，開展旅游購物市場秩序綜合整治活動。完善提高旅行社協會、旅游飯店協會職能，建立旅游景區點協會、旅游購物點協會、高爾夫旅游協會、游艇俱樂部協會、溫泉度假村協會、導游協會，把旅游行業的各類企業以及從業人員納入到各自的行業協會組織，發揮旅游協會橋梁紐帶、服務會員和行業自律的作用。三是加強旅游培訓。定期組織業務培訓和技能比武，開展優秀導游評選、特色餐飲美食評比等活動，不斷提高旅游服務水平。

四、加強領導班子自身建設的措施

（一）加強理論學習，適應科學發展的新要求。認真落實中心組學習制度，認真組織班子成員開展理論學習，不斷提升理論水平，拓寬理論視野。加強調研，針對影響旅游業科學發展的重大問題，開展深入的調查研究，用科學的理論來指導實際工作。積極學習和借鑒國內外先進城市的旅游發展理念，在具體工作中借鑒和運用。

（二）求真務實，深入基層調查研究。局領導班子要帶頭深入基層進行調查研究，對旅游企業的發展壯大、旅游市場的規范管理等方面給予指導，本著為企業辦實事、辦好事、辦成事的愿望，全面掌握我市旅游業發展中存在的問題，不斷發現新情況，研究解決新問題。加強與基層和旅游企業的溝通和聯系，針對旅游企業和群眾反映的熱點、難點和重點問題，提出解決問題的對策，切實為企業解決實際問題，更好地為企業服務。

（三）轉變作風，不斷強化服務意識和創新意識。積極引導廣大干部、職工牢固樹立服務意識，自覺在轉變職能上下功夫。一是抓領導干部責任制落實。按照決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求，定人、定崗、定責，推行“馬上就辦、立即落實”、“事事有落實、件件有回音”的工作作風，健全目標績效管理考核機制。班子每位成員都率先垂范，帶頭加強督促檢查，帶頭進行調查研究，靠前指揮，靠前協調，靠前推動，確保工作責任落實。二是進一步完善機關管理制度，發揮制度管理的最大效能，培養秩序井然，作風嚴謹，形象良好的機關形象，杜絕自由散漫、工作時間上網玩游戲等不良現象。三是提高機關工作效能，加強服務意識。按照公開承諾制、時限辦結制的要求，進一步簡化辦事程序和環節。星級飯店星級評定，由30個工作日壓縮為7個工作日；對旅行社設立，由15個工作日縮短為5個工作日；對旅游區（點）質量等級評定，由30個工作日縮短10個工作日。旅游投訴處理由15個工作日縮短為7個工作日。對服務對象申請辦理的事項沒有時限規定的，只要手續完備，符合政策，都在最短的時間內辦結。對暫時不能及時辦結的也說明原因，并就如何辦結該事項給當事人提出建議，切實改變部分黨員和工作人員作風不優、效率不高、精神不佳等問題。

（四）廉潔自律，加強黨風廉政建設。在大力發展旅游業的同時，切實重視反腐倡廉工作。主要建立三道防線。一是在思想上建立防線，加強思想教育，警鐘長鳴，防止思想失控；二是在制度上規范，嚴格按制度辦事，按程序操作，辦事陽光透明，防止規范上失管；三是在行為上約束，嚴格自律，要求自律和他律結合，防止行為上失態。

（五）自覺接受社會各界的監督。把全市旅游工作置于廣大群眾和游客的有效監督之下，虛心接受社會各界評判和監督。充分利用網絡（××旅游政務網、旅游信息網），隨時聽取社會各界的意見和建議。