煤炭工業協會科學發展觀工作總結

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同志們：

按照中央的統一部署,協會深入學習實踐科學發展觀活動于2008年10月21日正式啟動。在國家安全生產監督管理總局學習實踐活動領導小組的有力指導下，在協會黨委的高度重視，精心安排下，在各個部門和工作班子的認真落實下，應該說協會的學習實踐活動取得了令人滿意的效果，特別是2月27日召開的群眾滿意度測評和前一次對分析檢查報告的測評，兩次測評協會的黨員干部滿意度還是比較高的，剛才之鵬同志已經說了，整個的測評滿意率達到了100％，這既是協會黨員干部對學習實踐活動的肯定，也是我們的職工、黨員和干部對各級黨組織的期望和鼓勵。剛才之鵬同志代表黨委，以我們的學習實踐活動的基本情況、特別是提到這次活動從六個方面見到了成效、從四個方面取得了經驗，還存在四個方面的突出問題進行了回顧和總結，總結得很到位，梳理得也很清楚，對今后努力方向也很明確。利用這個機會我簡單講以下三個方面的意見。

一、學習實踐活動成效顯著，特色突出

自去年9月下旬協會開展學習實踐活動以來，黨委高度重視這一工作。堅持把“提高思想認識、解決突出問題、創新機制體制、促進科學發展”作為總目標，歷時5個月，圓滿完成了三個階段，十二個環節的任務，達到了預期的目的。主要表現在：

1、貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強。通過這次學習，協會的廣大黨員干部按照“領導干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持科學發展的自覺性和堅定性得到了提高。我認為集中表現在三個方面：一是對科學發展觀的理解越來越深。通過學習實踐活動，大家對科學發展觀深刻的思想內涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實踐依據、堅實的群眾基礎，有了更深的理解，特別是認識到科學發展觀與思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，既一脈相承，又有了進一步創新。二是憂患意識和責任意識越來越強。通過學習實踐活動，查找了協會在學習實踐科學發展觀進程中不符合、不適應，以及在黨風作風、體制機制方面存在的問題，根據這些問題研究了我們下一步進行整改落實的方案，對當前協會發展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認識。三是用科學發展觀指導實踐的氛圍越來越濃。開展學習實踐活動以來，大家自覺查找、主動轉變不符合科學發展觀的思想觀念、做法作風，能夠做到思考問題以科學發展觀為指南，謀劃工作以科學發展觀為總攬，決策把關以科學發展觀為依據，考察實績以科學發展觀為尺度，真正把科學發展觀作為工作的指針和行動的指南。

2、推進協會科學發展的思路進一步明確。協會在學習實踐活動中，堅持把科學發展觀的根本要求與協會工作的具體實踐相結合，深入研究關系煤炭工業發展的全局性、戰略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善發展思路。在完善發展思路的過程中在以下幾個方面形成了共識：一是堅持以服務為宗旨，明確協會發展定位。十六大、十七大對于協會的定位從宏觀方面有了進一步的明確，我們現在就是社會團體，要按照社會團體的要求來規范我們的行為，研究我們的工作；二是堅持解放思想，轉變發展理念，提高協會的綜合經濟實力和自我發展能力，特別是如何提高我們的綜合經濟實力，加大支撐體系的建設，都得到了重視，并開始加以研究；三是以深化三項制度改革為重點的內部激勵約束機制，增強協會發展內在動力。在我們的發展過程中如何解決干部能進能出、工資能高能低、職務能上能下這個問題，通過這次學習有了新的進展；四是堅持科學發展，創新工作機制，提高協會工作質量；五是加強協會黨的建設和思想政治工作，充分發揮各級組織作用，努力提高人員素質。

3、解決關系群眾切身利益問題的力度進一步加大。在學習實踐活動中，協會把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為開展學習實踐活動的重要載體，加快了完善各項制度的步伐，讓群眾在學習實踐活動中獲得更大的實惠。一是逐步完善了職工休假制度，探親假制度，進一步完善了協會的干部人事制度和管理辦法；二是以增強協會的凝聚力、職工隊伍素質為出發點，開展了豐富多彩的文體活動，以提高職工的身體素質、增強集體觀念；三是加強協會的自身制度建設，在活動期間，協會修訂了33項制度，其中重新修訂的24項，新制定的9項，目前正在修訂和制定的制度還有5項，按照完善體制機制和“廢改立”的部署和要求，對規章制度進行了清理，有創新，有進步的。

4、建設“國際一流”的信心進一步增強。建設國際一流的行業協會是我們這次提出的遠景目標，通過學習實踐科學發展觀，這一目標逐步被大家所接受。中國的煤炭工業不僅是我國能源的支柱產業，在國際上也有著舉足輕重的地位和作用，我國煤炭工業占世界煤炭工業的比重，技術基礎、科研攻關，包括豐富的開采實踐，都決定著中國煤炭工業在世界煤炭工業的話語權必須不斷提高，而且在話語權不斷提高的過程中，我們的影響力和作用會越來越大，外部環境和內部環境都要求我們的工作再上一個新的臺階。這次學習實踐活動，讓我們對建立國際一流有了新的認識。所以，根據形勢發展的需要，和我們豐富的技術、經濟、管理方面的實踐活動，通過一段時間的努力，我們要把國際煤炭大會，論壇等活動盡快搞起來，進一步擴大我們在國際上的影響。

二、學習實踐活動的特點

協會學習實踐活動的特點剛才之鵬同志已經進行了總結，我再強調一下，總的來說，有以下五個方面的特點。

1、黨委高度重視，精心組織，加強領導。在這次學習實踐活動期間，我們完成了黨委的換屆，我接過了濮部長的工作，之鵬同志接過了傳播同志的工作。濮部長和傳播同志在前期做了大量卓有成效的工作，從動員到具體領導，黨委高度重視，精心組織，扎實推進學習實踐活動。及時傳達上級的有關精神和中央領導人在學習實踐活動期間的指示。學習實踐活動的三個階段十二個環節的工作很具體，很扎實，在活動期間，我們把學習科學發展觀貫徹始終，認真學習理論、讀好“三本書”、“兩本書”，在這樣的基礎上認真撰寫了分析檢查報告，認真研究制定了整改落實方案。分析檢查報告有深度，整改落實方案有目標，符合中央提出的“四個明確、一個承諾”的要求。

2、工作班子認真負責，工作有力。在傳播同志、之鵬同志和文貴同志的領導下，工作班子工作十分辛苦，成績也比較明顯。解放思想大討論、專題民主生活會、分析檢查報告、整改落實方案、活動總結這些工作都需要大量的文字材料，大的材料至少就有5個，還有每個環節的學習和每個階段的轉段等也需要很多基礎性的工作，他們認真負責的工作態度和高效扎實的工作能力保證了這次學習實踐活動的順利完成。同時，協會黨委下派了6個指導組，對各黨支部的學習實踐活動加強了指導和協調，這6個指導組和被指導單位進行了密切的協調和配合，也保證了我們工作的順利進行。

3、上級指導組指導有力。指導組積極把上級的精神和總局領導小組的要求及時傳達給我們，為協會整個活動的開展奠定了基礎，提供了保障。

4、緊密聯系實際，確定實踐載體，各項工作高效推進。在確定實踐載體的過程中，圍繞協會的工作，以“牢記國情、牢記行業特點、牢記協會會情”為前提來確定載體是我們的又一個特點。把國情搞清楚了，對很多社會現象的理解和認識就會逐步符合客觀現實。行業的特點也非常重要，煤炭是能源的基礎，這是國務院確定的能源發展方針，同時煤炭工業又是一個高危的行業，按照清潔、節約、安全、可持續發展和又好又快發展的要求還存在著很大的差距，如何解決這個突出問題，還需要我們根據科學發展觀要求，繼續研究。

5、將應對金融危機的挑戰納入我們的實踐載體。在學習實踐過程中，協會緊密結合當前出現的新形勢、新特點、新問題，分析形勢，研究情況，特別是及時信息，把我們對形勢的看法，對發展的預測通過媒體及時，這樣既能達到引導輿論的目的，同時也能達到為會員單位提供服務的目的。

三、繼續鞏固和發展學習實踐的成果

對于如何鞏固和發展學習實踐活動成果，之鵬同志布置得很具體，在這里我再強調幾點。

1、認真抓好整改落實方案的落實。協會的整改落實方案包括6項長遠目標，8類30項近期工作，還有15項具體措施，這些任務不是寫在紙上、說在嘴上的，一定要抓落實。只有真正把整改落實方案落到實處，才能真正體現出我們學習實踐活動取得的成效。一要高度重視，加強領導。要把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。協會黨委整改落實工作由黨委負總責，其他領導按照分工各負其責，整改措施由有關單位負責具體落實。各單位主要負責同志對整改落實工作要親自抓，加大整改落實力度，確保各項任務全面完成。二要加強協調，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，有關單位要按照協會黨委確定的任務分工，密切配合，形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的工作格局。三要分類指導，分清輕重緩急。要緊密結合協會工作實際，根據問題的輕重緩急和難易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好群眾反映強烈的問題，多辦實事好事，真正讓群眾看得見、感受得到學習實踐活動的成效。四要實事求是，務求實效。堅持量力而行，盡力而為。對于已經具備條件或條件成熟，在學習實踐活動期間可以解決的問題和可以出臺的措施，要不等不拖，按時完成。對于那些難度較大或需要較長時間才能解決的問題和制定的政策，要積極創造條件，深入調查研究，廣泛征求意見，加強溝通協調，逐步加以解決，確保整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

2、建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。作為中央指導組的成員，我近期指導檢查的幾個單位，有些單位的做法，還是值得我們學習的，比如有的單位要在學習實踐活動結束后，每年都開展一次“濃縮型”的學習實踐科學發展觀活動，用科學發展觀指導本單位的工作實踐，這個想法就很好，所以在建立長效機制的過程中，首先要把學習放到首位，要把科學發展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，這次集中學習實踐活動雖然結束了，但這是我們站在新的高度上的另一個起點，要繼續通過中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度，使學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中，在學習的過程中，也建議大家學點哲學、學點辯證法、同時也學點業務知識，并結合當前的金融危機多看點書。二要建立健全貫徹落實科學發展觀的領導決策機制。進一步完善公眾參與、專家論證和領導決策相結合的決策機制。加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、群眾聽證制度和決策責任制度。把這次學習實踐活動中形成的深入調查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規范，并長期堅持下去。三要建立健全體現科學發展觀要求的干部考評機制。把科學發展觀基本要求同廣大黨員干部的崗位職責結合起來，改進和完善干部考核評價的方式方法，把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準，形成正確的用人導向，切實增強以科學發展觀指導工作的自覺性和堅定性。

3、切實加強領導班子和干部隊伍建設。這次學習實踐活動的重點就是解決協會領導班子建設問題，協會的發展也要靠這支干部隊伍。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，努力把協會領導干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者，是我們在思想政治建設上的重要目標。為此，首先要堅定不移地加強思想政治建設。始終堅持用科學發展觀武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二要堅定不移地加強黨性修養，弘揚優良作風。關于作風問題，總書記在中紀委的十七屆三次全會上關于黨風問題有一段講話，希望大家能夠認真學習。根據當前的情況，大力發揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風是要引起我們高度重視的，提高防腐拒變的警覺性也是十分必要的，當然，在這些方面我們協會的領導干部一直以來做得不錯，但是決不能掉以輕心，出現一些不該出現的情況。三要堅定不移地加強干部隊伍建設。協會的干部隊伍很有特點，年齡、精力多樣性的問題在協會確實很突出，我們既有一部分同志按照黨和政府對離退休干部的規定處于發揮余熱的階段，還有一批剛畢業不久的大學生和研究生，這和其他單位還是有很大區別的，在這個過程中，如何把干部隊伍建設好，如何按照之鵬同志剛才講的干部隊伍建設方針帶好我們的隊伍，還需要我們進一步研究和完善。

4、及時組織學習實踐活動“回頭看”。為進一步鞏固學習實踐活動的成果，中央學習實踐領導小組提出了“回頭看”的要求，查找不足，彌補差距，在這個問題上一是要回頭看學習，繼續深化認識。要通過多種形式，仔細檢查黨員干部是否按要求完成了規定動作，對科學發展觀的理解以及運用科學發展觀認識和解決實際問題的能力是否有了提高，本著缺什么補什么的原則，及時“補課”，務求學有所獲、學以致用。二是回頭看問題，深刻剖析原因。在

“回頭看”中要對查找出的問題進行細化，重點從主觀層面深挖存在問題的原因，進一步分析檢查對科學發展觀的認識和理解是否真正到位,解放思想開拓創新是否真正深入。三是回頭看成果，狠抓整改落實。要加強督促檢查，加快整改進度，切實做到件件有回答，并將“回頭看”與著力推進體制機制創新緊密結合起來，力爭早出成果，多出成果。四是回頭看作風，強化隊伍建設。要組織全體黨員干部開展“三查三看”，即查理想信念和宗旨意識，看是否存在信念淡化、不敬業、不求進取的問題；查工作作風，看是否存在辦事不踏實、不嚴謹、拖拉推諉和遇到矛盾繞道走、遇到困難就上交的問題；查工作紀律，看是否存在黨紀政紀觀念松懈、有章不循、擅離職守、自由散漫的問題。通過“三查三看”進一步強化干部隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、高效廉潔的高素質協會干部隊伍。

5、鞏固學習成果的過程中注意做到“兩個結合”。“兩個結合”一個是和應對金融危機相結合，二是和落實09年工作要點，全面推進協會的各項工作相結合。

關于應對金融危機的問題。主要是正確的分析形勢，抓住機遇應對挑戰，這次金融危機按照國際上公認的說法，是四重因素的疊加，一是國內經濟長期快速增長，需要調整；二是經濟增長從來就是波動型的，經過一個長期增長期后，肯定需要周期調整；三是這次周期性調整直接加快了美國進入又一輪的經濟衰退；四是美國的經濟衰退，導致了次貸危機的大規模爆發，從而帶來了世界范圍內的經濟大調整。美國經濟的衰退，直接影響了中國的經濟活動，尤其表現在出口方面。但是大家必須看到，目前，中國經濟的基本面沒有發生改變，這是黨和政府一再強調的，這也是鼓舞我們大家增強信心，做好工作的動力。基本面之所以沒變，一是因為我們雖然加入了世界貿易組織，但是和國際上的關聯度還沒有達到其他國家那么深的程度，二是盡管我們的人均水平不高，但是整個中國經濟的盤子比較大，現在的綜合實力已經位居全球第三，所以受影響相對還是比較小的。

現在有一個說法，就是金融危機還沒有到底，大家一定要注意這個說法，不要聽信某些媒體冬天已經過去，春天即將來臨的說法，這次危機對于我們煤炭行業的影響應該說剛剛開始，能源行業是上游產品，本身就具有一定的滯后性。現在，煤炭行業已經出現了供大于求的情況，但是從長遠來講，總量不足仍然是中國煤炭工業發展的主要矛盾。在確立這樣幾個基本觀點的前提下，我們協會一是要進一步加強調查研究了解情況；二是要加強宏觀運行的分析和協調；三是要進一步信息，引導輿論，隨時把我們掌握和了解的情況向社會公布；四是推廣企業推進技術進步的好做法，好經驗，對調整結構提出一些政策性的意見和建議。通過我們的努力，在應對金融危機中起到積極的作用，為煤炭工業的健康、可持續發展貢獻力量。

同志們，學習實踐活動作為集中教育形式即將結束，但對于推進黨的建設新的偉大工程來說，則是一項長期的任務。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以科學發展觀為指導，抓住機遇，應對挑戰，在協會發展與改革創新的征途上，創造更加輝煌的業績，以優異的成績迎接新中國成立60周年！