切實做好春運期間組織民工有序流動和災區農村勞動力就地安置工作的緊急通知

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《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（國辦發[1998]138號）發出后，各地區、各有關部門及時進行了部署和安排，采取了一些具體措施，這項工作取得了一定的進展。但是，目前還有一些地區存在著就地安置不力，農村勞動力盲目外出有增無減等問題。春節即將來臨，為了進一步貫徹國辦發[1998]138號文件精神，確保春運期間組織民工有序流動工作的順利進行，切實落實災區農村勞動力就地安置的各項政策措施，防止災區勞動力大量盲目外出，現就有關問題通知如下：

一、切實加強領導，落實工作責任制。各地區和各有關部門要進一步統一思想認識，明確工作職責，認真做好春運期間組織民工有序流動和災區農村勞動力就地安置工作。地方各級政府和各有部門的主管領導要親自抓，層層落實，責任到人。要制定和完善工作方案和措施，加強督促檢查，并在春節前開展一次督查，切實把各項準備工作做好。

二、采取有效措施，做好春運工作。經貿、公安、民政、鐵道、交通、勞動保障等部門要密切配合，共同做好春運工作。特別是針對可能出現的春節前民工大規模返鄉、春節后農村勞動力集中外出、主要輸入地區和中轉城市民工大量滯留等問題，制定周密可行的應急預案和措施。要統籌安排運力，確保鐵路、公路干線和港口、車站、碼頭、機場運輸安全和暢通。要嚴厲打擊車匪路霸和票販子，維護好重點地區、重點部位的社會秩序。采取預售民工團體票和組織民工專車、專列等措施，及時疏運集中返鄉、返崗的民工，要耐心細致地做好盲目外出民工的勸阻、勸返和收容遣送工作確保春運工作順利進行。

三、通力合作，就地安置災區農村勞動力。災區各級政府要按照就地安置為主的要求，加強災后重建和就地安置工作的統籌規劃，各級計劃、財政、勞動保障、建設、水利、農業等部門，要加強協調配合，對本部門負責的重建工作進行認真研究分析，采取切實有效措施，解決存在的問題。要進一步調動廣大農民參加重建的積極性，落實農田水利和基礎設施建設工程資金，保證已確定的各項工程盡可能快開工和順利實施；要落實和完善以工代賑和移民建鎮等各項政策，做好相應的組織實施工作，以更多地安置災區農村勞動力，切實保障農民的合法權益。

四、加強勞動力市場管理，有組織地開展勞務輸出。春運期間，各勞動力輸入地區要通過清理整頓勞動力市場和檢查企業用工等措施，嚴厲打擊私招亂雇等非法行為。用人單位在3月底前原則上不得再新招用零散的農村勞動力，確需招用的。須經地（市）級以上勞動保障部門批準，有組織地進行。要采取切實措施，著力解決用人單位克扣、拖欠農民工工資的問題。各勞動力輸出地區要充分發揮鄉鎮勞動服務機構的作用，深入鄉村和農戶，進行宣傳和動員，做好盲目外出人員和老民工帶新民工外出的勸阻工作。

五、加強重點監控和信息溝通。春運期間，各地區、各有關部門要對主要災區，主要農村勞動力輸出和輸入地區及中轉城市的民工流動情況進行重點監控，及時調查掌握農村勞動力流動的數量、流向和趨勢。要建立和完善信息通報制度，加強信息溝通，對出現的問題，要及時采取有力措施就解決，必要時向上級政府和主管部門報告，重大問題要向國務院報告。