建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門(mén)責(zé)任制的通知

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各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省直屬各單位：

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，是黨在農(nóng)村長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，中央和省委、省政府制定出臺(tái)了一系列有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，不斷加大工作力度，取得了一定成效。但是，一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，個(gè)別地方甚至相當(dāng)嚴(yán)重，出現(xiàn)了因亂收費(fèi)或收費(fèi)時(shí)方法簡(jiǎn)單粗暴而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。為進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，省委、省政府決定，在嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門(mén)責(zé)任制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)教育、民政、計(jì)劃生育、國(guó)土、城建、工商、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、交通、公安、司法、衛(wèi)生、電力、郵政、電信、保險(xiǎn)、文化、廣播電視、報(bào)刊出版發(fā)行、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利、林業(yè)及其他涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén))，必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法規(guī)、規(guī)章和政策，自覺(jué)服從同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，堅(jiān)決克服追求部門(mén)利益的傾向，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作在本部門(mén)、本系統(tǒng)得到全面貫徹落實(shí)。

二、各涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作負(fù)總責(zé)，要親自抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章和政策在本部門(mén)、本系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。

三、各涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)要明確責(zé)任，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)列入本部門(mén)、本系統(tǒng)的重要議事日程，采取有力措施，切實(shí)做好以下工作：

(一)宣傳貫徹有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法規(guī)、規(guī)章和政策，部署減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，教育本部門(mén)、本系統(tǒng)干部職工自覺(jué)遵紀(jì)守法。認(rèn)真清理本部門(mén)、本系統(tǒng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策文件，凡與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的，應(yīng)一律廢止。

(二)制訂本部門(mén)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的有關(guān)措施，堅(jiān)決糾正違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章和政策的行為，杜絕各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、搭車收費(fèi)和其他非法代征代扣等行為。

(三)在農(nóng)村興辦各項(xiàng)事業(yè)，不得違法違規(guī)要求村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民出錢(qián)、出物、出工；取消一切向農(nóng)民的集資項(xiàng)目；不得違背村級(jí)組織和農(nóng)民的意愿攤派訂閱報(bào)刊以及農(nóng)村保險(xiǎn)等。

(四)不得組織開(kāi)展要求農(nóng)民出錢(qián)、出物、出工的各類達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，原有的活動(dòng)一律取消。

(五)未經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政、物價(jià)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得出臺(tái)任何涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；不得恢復(fù)中央和省明令取消的各種收費(fèi)項(xiàng)目。

(六)禁止一切沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的罰款。

(七)嚴(yán)禁動(dòng)用警力向農(nóng)民強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁用解決對(duì)抗性矛盾的方法解決涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

(八)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的案件和群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)本部門(mén)、本系統(tǒng)有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的，必須及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。凡因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件的，涉及部門(mén)要立即向同級(jí)黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

關(guān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

四、涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章和政策的，對(duì)直接責(zé)任人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件的，同時(shí)追究上一級(jí)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；屢次發(fā)生的，同時(shí)追究省級(jí)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

五、各級(jí)黨委、政府要將涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的情況，作為部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門(mén)責(zé)任制的考核工作由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)派員參加，考核結(jié)果報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)

監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議審定。各涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)應(yīng)在每年1月10日前將上年的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況報(bào)同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)。具體考核辦法，由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。