切實增強五力　做好研究會工作

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廣州市人大制度研究會成立于**年，迄今已有十三年歷史。十三年來特別是近年來，廣州市人大制度研究會秉承：“探討人大相關理論，總結人大工作經驗，宣傳人大基本制度，培養人大研究人才”的宗旨，緊緊圍繞著人民代表大會制度的主要內容，密切聯系人大工作的實際，開展了一系列學術研討活動，取得了一定的成績，主要體會如下。

一、要方向正確，以科學理論為指導，增強影響力

人大制度是我國的根本政治制度，是建立在馬克思主義科學理論基礎之上，并與中國革命和建設的具體實踐相結合的產物。因此，以從事人大制度研究為己任的研究會，必須以馬克思主義科學理論為指導，以推進民主法治進程為方向。有了科學理論的指導，有了清晰且正確的方向，研究工作就會事半功倍。研究工作還要契合人大工作規律，把握形勢需要。人大工作與黨的工作、政府工作、司法工作，與外國議會的工作，都有很大不同，它有自己的特點和規律。因此，廣州市人大制度研究會注意研究和掌握這些特點和規律，并努力適應形勢發展的需要。由于堅持科學理論為指導，廣州市人大制度研究會的工作越來越受到人大常委會領導、人大代表、社會各界人士的關注，影響力逐步得到增強。

二、要服務實踐，選好年度研究主題，增強推動力

實踐的需要和發展，是推動理論和工作研究的原動力；而理論和工作研究的發展，則會對實踐的發展產生推動力。人大制度研究和純粹的理論研究是不同的。有利于工作才是開展研究的最終目的和研究效果的最終評價標準。廣州人大工作的每一個進步，都促使和引導廣州市人大制度研究在廣度和深度上的推進，使其具有實踐性、富有生命力。同時，研究的成果也促進了工作的開展。十三年來，廣州市人大制度研究會一直堅持研究工作要為常委會中心工作服務的方針，結合常委會年度計劃制定研究會的年度工作計劃；重視對實踐經驗的總結，努力把實踐經驗進行提煉，使之上升到理論層次，并用之指導我們的工作。同時，對于實踐中的未知領域和存在問題，積極創新，用創新的理論解決現實急迫需要解決的問題。這兩方面，對于搞好理論和工作研究，促進人大工作的開展都具有重要意義，不可偏廢。也正因為如此，研究會的工作得到現任和歷任常委會領導的重視和支持，在經費、辦公用房等方面給予了大力支持。長期以來，市人大制度研究會組織召開的大型理論研討會，市人大常委會的主要領導都出席會議并講話。每年，廣州市人大制度研究會都會召開一次大型理論研討會，研討選題都有所側重，注意理論與實際相結合。幾年來，圍繞“人大及其常委會在依法治市中的地位和作用”，“發揮地方國家政權機關職能作用，推進廣州依法治市進程”、“紀念廣州市人大常委會設立20周年”、紀念代表法頒布施行10周年的“代表和代表工作研討會”，“紀念現行憲法頒布20周年”、“政治文明與人大制度”等主題，進行了比較廣泛、深入的研討，受到各有關方面的歡迎和好評。有的論文還入選省人大制度研討會，有的論文作者還被推選作大會發言，有的論文則被《中國人大》、《中國人大新聞網》、《人民之聲》等選用刊載。

三、要與時俱進，積極開拓工作途徑，增強創新力

研究會的工作要適應新形勢，解決新問題，取得新成績，還必須與時俱進，積極開拓工作途徑，具有相應的創新力。在這方面，廣州市人大制度研究會也努力作了探討。如在每年度的大型研討會基礎上，組織形式活潑的專題研討會。這些專題研討針對性強，便于組織，也更有利于與人大工作結合。如1999年8月12日，與市人大常委會內司工委聯合舉辦了一次關于司法監督問題的小型專題研討會，同時結合修改和完善《廣州市人民代表大會常務委員會對司法機關司法工作監督暫行規定》提出意見和建議。*年6月15日，與市人大常委會研究室聯合召開了“地方人大及其常委會行使決定權理論和實踐小型研討會”。*年9月22日，本會又與市人大常委會研究室聯合召開了“立法法與廣州立法工作”小型研討會。以上研討成果均于會后整理報送有關領導與部門參考。為加強穗港澳社會科學學術團體的交流合作，*年12月，派員參加了為期3天的赴港澳考察社會中介組織活動。同年，部分常務理事、理事、會員還分別參加了所在工作部門組織的赴西北、東北考察活動。*年12月7日，與廣州市消費者委員會聯合舉辦“營造良好購房環境論壇”，在社會上特別是在廣州市地產界形成了良好的影響。

四、要抓住熱點，物化理論研究成果，增強吸引力

廣州市人大制度研究會在加強學術研討的基礎上，編輯出版了一些文集和專著，將理論研究成果予以物化，使廣大人大制度研究人員的勞動成果得以更好地體現，從而增強了吸引力。***年6月和*年5月分別由本會副秘書長、常務理事鄒立佐、本會會員雷祖光、本會理事陳建智主編，廣州出版社出版發行的《依法治市與人大制度研究》、《依法治市與政權機關的作用》論文集。其中有些文章被選進新華文獻編輯部出版的大型文獻系列叢書《讓歷史告訴未來》。*年9月，由本會副會長冼慶彬主編，廣州出版社出版發行了紀念廣州市人大常委會設立20周年理論研討會論文集《民主與法治之路》，被市社科聯選送為參加*年5月舉辦的廣州市社會科學應用成果展的展品。此外，以本會會員廖樹芳為主編，常務理事郭福成、理事陳建智為副主編的中英文對照的大型畫冊《神圣的權力》，也以市人大常委會研究室名義于*年9月由廣州出版社出版發行。為紀念代表法頒布施行十周年的論文集《國家權力的使者》，也于*年11月由廣州出版社出版發行。*年9月，市人大制度研究會以“政治文明與人大制度”為專題公開出版一本論文集，由市人大制度研究會副會長兼秘書長冼慶彬主編，廣州出版社出版。*年12月3日召開的“如何加強和改善地方人大監督”理論研討會的論文也即將結集成冊，公開出版發行。

五、要完善組織，注重加強自身建設，增強凝聚力

自**年成立之初，廣州市人大制度研究會就建立了常務理事、理事、會員三個層面的組織網絡，并制定了研究會的章程。*年11月24日，廣州市人大制度研究會召開了全體會員大會暨換屆大會。在換屆大會上經過全體會員表決，選舉了第四屆廣州市人大制度研究會的負責人和理事，實現了研究會的新老交替。研究會常務理事會根據政治形勢變化發展的需要，重新修訂了章程，該章程修訂稿也在大會上順利通過。廣州市人大制度研究會現有會員155人，理事35名，其中常務理事7名。換屆以來，由于人員工作調動較大，研究會注意及時調整好領導班子，加強組織建設，保證了各項工作的順利開展。這一屆研究會特別重視發揮理事的作用，*年4月12日剛剛召開了一次全體理事的會議。在抓好三個層面的組織建設的基礎上，廣州市人大制度研究會特別注意加強與各區、縣級市的聯系，一方面是加強與各區、縣級市的研究會理事、會員的聯系，注意調動他們的積極性、主動性，發動和鼓勵他們參加省、市舉辦的研討會；另一方面積極支持各區、縣級市人大舉辦人大制度研討會，如*年12月20日花都區人大工作理論研究會召開換屆大會暨第五次理論研討會，市人大制度研究會派出領導親自到會指導。此外，還注意發動市直其他機關、高校和科研單位參與到研究工作中來，每年的大型研討會都有他們的文章，甚至基層法院也提交了質量較高的文章。組織建設的完善、組織工作的扎實，使廣州市人大制度研究會具有了較強的凝聚力，吸引了各有關方面積極參與到研究工作中來。

應該說，廣州市人大制度研究會自成立的十三年來取得了一定的成績。但在工作中也存在一些困難和問題，如在學術活動上，對會員的發動面還不夠廣泛，一些會員的積極性還沒有很好地調動起來；開展活動的形式、途徑還不夠豐富多彩；受諸多主、客觀因素影響，理論創新方面還不夠，有些計劃中的小型理論研討會、外出參觀考察活動，因故無法實現；等等。*年研究會的工作打算主要有以下幾點：（一）下半年舉辦研究會年會暨年度大型理論研討會。研討會以“為構建和諧社會創造良好的民主法治環境”為主題。（二）年內會同市人大常委會有關部門、市依法治市辦和市、區（縣級市）有關部門和單位，舉辦1至2次小型的理論研討會。（三）組織編輯出版論文集。公開出版1本論文集。初定上半年以“加強和完善地方人大監督”為專題公開出版一本論文集。（四）上半年組織召開一次研究會的全體理事會議（已完成）。（五）組織會員參與全國、省、市開展的有關人大制度的研討活動，做好論文的組稿和選送工作。（六）配合廣州市社科聯開展的系列活動，分批派員參加廣州市社科聯開展的系列活動，分批派員赴外地參觀、考察。（七）加強研究會的自身建設，做好研究會辦公室的日常管理工作。