勞動保障監(jiān)察條例通知

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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省十屆人大常委會第十七次會議審議通過，自**年7月1日起正式施行。為認真貫徹執(zhí)行《條例》，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識貫徹執(zhí)行《條例》的重要意義

近年來，我省按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建立比較完善的社會保險體系的要求，不斷加強勞動和社會保障法制建設(shè)，在完善勞動就業(yè)和社會保險、加強勞動力市場管理、規(guī)范勞動合同和工資支付、保護女工權(quán)益及禁止使用童工等方面制定出臺了一系列法規(guī)、規(guī)章和政策，對規(guī)范勞動用工關(guān)系，維護廣大勞動者合法權(quán)益起到了積極的作用。但是，目前一些地方違反勞動和社會保障法律法規(guī)的問題還比較突出，由此而引發(fā)的爭議、糾紛甚至群體性事件也時有發(fā)生，加強勞動保障監(jiān)察的任務(wù)十分繁重?！稐l例》的頒布施行，是我省勞動保障法制建設(shè)的重要成果，為各級政府開展勞動保障監(jiān)察工作，強化監(jiān)督檢查職責(zé)，建立健全有效的勞動保障監(jiān)察機制提供了強有力的法律保障。各地各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識《條例》頒布實施的重要性和緊迫性，進一步加強勞動保障監(jiān)察工作，為促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，切實維護勞動者合法權(quán)益，建設(shè)“平安浙江”作出積極的貢獻。

二、進一步明確勞動保障監(jiān)察有關(guān)規(guī)定

（一）關(guān)于監(jiān)察管轄問題。勞動保障監(jiān)察實行屬地管轄，用工行為發(fā)生在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的，由市、縣（市）實行屬地管轄。機關(guān)、團體和事業(yè)單位的勞動保障監(jiān)察由同級勞動保障行政部門負責(zé)實施。參加基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌單位的勞動保障監(jiān)察按養(yǎng)老保險現(xiàn)行管理辦法，由省勞動保障廳負責(zé)實施；其他原由省勞動保障廳實施管轄的省屬、中央屬、部隊屬用人單位的勞動保障監(jiān)察移交其用工行為發(fā)生地的市、縣（市）勞動保障行政部門負責(zé)實施。市和市轄區(qū)勞動保障監(jiān)察管轄劃分，由各市勞動保障行政部門按照統(tǒng)籌、效能、便民的原則確定，并報省勞動保障廳備案。

（二）關(guān)于舉報獎勵問題。各地要對舉報屬實，為查處非法使用童工行為、重大非法職業(yè)中介行為和重大社會保險騙保行為等提供主要線索和證據(jù)的舉報人實施獎勵。舉報人是指在勞動保障違法行為未被發(fā)現(xiàn)之前，主動向勞動保障行政部門反映、檢舉、揭發(fā)該違法線索的組織或者個人。獎勵對象為經(jīng)查實應(yīng)行政處罰案件和“非涉案”的舉報人。獎勵標準原則上為每案200元—2000元，具體獎勵額度按照罰沒金額或違法程度確定。在同一案件中有兩個以上舉報人的，可根據(jù)其貢獻大小，分別發(fā)給獎勵金。獎勵經(jīng)費由本級財政承擔(dān)。

（三）關(guān)于職工工資支付保證制度問題。各地要根據(jù)《條例》規(guī)定，抓緊在建筑領(lǐng)域全面推行工資支付擔(dān)保和工資支付保障金制度。建筑業(yè)、裝潢業(yè)和交通水利施工企業(yè)的工資支付保證金或擔(dān)保金的額度按工程款1%—3%確定，保證金向指定銀行預(yù)存，工程驗收通過并不發(fā)生工資糾紛6個月后返還保證金；租用場地經(jīng)營企業(yè)、已發(fā)生嚴重拖欠工資行為的企業(yè)和各地認定的其他特殊行業(yè)，工資支付保證金或擔(dān)保金的額度按企業(yè)月工資總額3—10倍確定，保證金向指定銀行預(yù)存，連續(xù)2年不發(fā)生拖欠工資行為的返還保證金。有關(guān)職工工資支付保證金制度的辦法另行制定下發(fā)。

（四）關(guān)于社會保險登記和繳費違法行為的查處問題。根據(jù)《浙江省社會保險費征繳辦法》（省政府令第188號）規(guī)定，社會保險費由地方稅務(wù)部門負責(zé)征繳。各級勞動保障行政部門要按照《條例》和《浙江省社會保險費征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定，進一步加強對用人單位不依法進行社會保險登記的行為實施查處；對舉報投訴用人單位不依法為勞動者繳納社會保險費的行為，勞動保障行政部門要及時告知舉報投訴人向地方稅務(wù)部門舉報投訴，或?qū)⑴e報投訴案件及時移送給地方稅務(wù)部門依法查處。各級勞動保障行政部門和地方稅務(wù)部門要加強協(xié)作，切實做好維護勞動者社會保險權(quán)益工作。

三、加強監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，切實保證《條例》的有效實施

根據(jù)《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府要加強勞動保障監(jiān)察工作，根據(jù)監(jiān)察任務(wù)配備專職勞動保障監(jiān)察人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)或者兼職人員，并將勞動保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。各地要按照分級負責(zé)的原則，盡快使勞動保障監(jiān)察力量與任務(wù)相適應(yīng)，并在經(jīng)費、裝備等方面予以必要的保障。當(dāng)前，各地可在勞動保障監(jiān)察任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立派出機構(gòu)或設(shè)立兼職勞動保障監(jiān)察員，處理有關(guān)的勞動保障監(jiān)察事項。同時，要積極做好勞動保障法律監(jiān)督員的聘任工作，充分發(fā)揮部門和用工單位的勞動保障法律監(jiān)督員作用，盡快形成勞動保障法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！稐l例》順利實施

各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，切實把《條例》的貫徹執(zhí)行工作落到實處。要深入開展維護勞動者權(quán)益工作，認真清理與《條例》不相符的政策規(guī)定，不斷規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展宣傳活動，加強對各類用人單位的普法教育，努力提高企業(yè)和勞動者的法律意識，營造良好的勞動保障法治環(huán)境。各級勞動保障行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加大勞動保障違法案件辦案力度，提高案件查處結(jié)案率，努力提高依法行政的能力和水平。各級人事（機構(gòu)編制）、公安、工商、建設(shè)、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、金融等部門，要進一步加強協(xié)調(diào)配合，各司其職、各盡其責(zé)，支持協(xié)助勞動保障行政部門做好勞動保障監(jiān)察工作。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團以及社會各方面的積極作用，形成合力，齊抓共管，共同做好貫徹執(zhí)行《條例》的各項工作。