農村住宅情況調研通知

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各市、縣(市、區)國土資源局、農辦（村莊整治辦）：

為進一步推進農村土地資源的節約集約和有效合理利用，加強空心村整治，切實保護耕地，促進新農村建設和農村可持續發展，經研究，決定在全省開展農村住宅使用情況專題調查。現將有關事項通知如下：

一、調查目的

通過農村住宅使用情況調查，分析空心村問題形成的原因、分布特點以及整治過程中面臨的困難，測算空心村整治潛力，探索空心村整治有效模式，為制定空心村整治工作相關政策措施提供依據。

二、調查內容

1、現狀調查。主要調查行政村戶籍人口，戶籍農戶數，農村居民點面積，村內閑置住宅宗數、面積，廢棄住宅宗數、面積，私搭亂建住宅宗數、面積，村內其他空閑地宗數、面積，以及一戶多宅情況、城里已購房農戶住宅情況、常年外出打工農戶住宅情況、村集體經濟收入情況等。

2、潛力測算。分析空心村形成的原因和特點，結合村莊整理、宅基地復墾和新農村建設，推測村莊整治潛力。

3、問題分析。根據現階段村莊整治所處的環境，分析整治村內閑置住宅、廢棄住宅、空閑地等面臨的政策、資金、技術多方面的問題和困難。

4、對策建議。從政策處理、資金籌措、技術支持等方面提出村莊空心問題整治的建議和措施，探索有效推進村莊空心整治的途徑和模式。

三、調查方法和時間安排

以縣（市、區）為單位組織開展調研，采用實地調研和報表統計相結合的方式進行。具體步驟：

第一步：以行政村為調查對象，全面開展全省農村住宅使用情況調查，以報表統計形式，由行政村-鄉（鎮）-縣（市、區）逐級匯總（采用EXCEL格式）,表格從省國土資源廳網站()中“最新文件”欄目下載。要求于2008年7月底前完成縣級匯總。

第二步：根據報表統計數據和實地調研的有關材料進行分析研究，測算整治潛力，探索整治有效途徑、可行模式和對策措施，包括研究宅基地退出機制、流轉機制和存量建設用地盤活機制。在此基礎上形成縣級書面調研報告，內容主要包括本市轄區宅基地的現狀、整治潛力、存在的問題、擬采取整治方法以及制訂推進空心村整治的政策措施和激勵機制等建議意見。要求于2008年9月底前連同匯總表格一并上報省國土資源廳耕保處、省農辦社會發展處。

上述材料要求同時上報電子文檔（電子郵箱：）。

四、調查要求

空心村整治是促進土地集約節約利用，改善農民生產生活條件的有效途徑，是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展、加快構建和諧社會的重要舉措。開展全省農村住宅使用情況專題調查活動，對全面開展空心村整治具有十分重要的意義。本次調查時間緊、任務重，各地要高度重視，切實加強組織領導，統一思想認識，采取有效措施，保質保量完成調查任務。縣級國土資源部門和農辦要密切配合，明確分工，落實責任。市級國土資源部門和農辦要加強指導督促，共同抓好這項工作。

省國土資源廳與省農辦（村莊整治辦）將在8月份赴有關市、縣開展實地調研，具體時間另行通知。