無證無照經營檢查通知

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局屬各單位、機關各科室：

去年，全市工商行政管理系統根據國務院辦公廳印發的《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，在全市范圍內開展了取締無證無照食雜店大行動，通過一段時間的集中整治，解決了全市鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店無照經營問題，使市場經濟秩序有了明顯改善。為切實鞏固整治成果，防止大面積回潮現象的發生，根據**市局《關于集中開展“鐵錘二號”取締無證無照經營專項執法檢查大行動的通知》（溫工商企管〔2008〕1號）的通知安排，市局決定在5月1日前集中開展代號為“鐵錘二號”的取締無證無照經營專項執法檢查大行動。現將有關事項通知如下，請各地認真貫徹執行。

一、行動工作任務和目標

通過專項整治大行動，徹底解決鄉鎮政府（街道辦事處）所在地及縣城以上城市小食雜店無證無照經營食品問題，根治違反公共安全管理有關法律、法規和規章擅自從事生產經營活動的無證無照經營行為，使全市市場經營秩序進一步規范，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權益得到切實保護。

二、行動工作方法

各單位接此通知后，要及時向地方政府報告，并根據**市政府《關于查處取締無證無照經營工作的意見（試行）》（溫政發〔**〕81號）文件精神，進一步明確相關行政執法部門的職責，圍繞此次整治行動所確定的工作目標，群策群力，積極工作，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的監管整治機制，增強綜合治理力度，并努力實現查處取締無證無照經營執法信息資源共享，集中力量開展清理和規范工作。

三、工作步驟

（一）動員部署、調查摸底階段（4月14日—4月18日）

各單位要根據本通知要求，研究制定切合本地實際的專項工作實施方案，明確職責、任務。基層工商所要采取逐戶上門的檢查辦法，負責對本轄區鄉鎮政府所在地、縣城以上城市從事食品銷售的無證無照小食雜店以及違反公共安全管理有關法律、法規和規章擅自從事生產經營活動的無證無照經營者進行排查，建立排摸臺賬為開展下一步集中取締工作做好準備。

（二）集中取締階段（4月21日—4月30日）

根據調查摸底的情況，各單位要積極與有關職能部門溝通、協調，聯合衛生、公安（消防）、轄區鄉鎮政府等有關部門協同作戰，組織開展針對鄉鎮政府所在地及縣城以上城市從事食品銷售的無證無照小食雜店以及違反公共安全管理有關法律、法規和規章擅自從事生產經營活動的無證無照經營場所的統一取締行動。

（三）總結通報階段（5月5日至5月6日）

對集中取締階段中存在的薄弱環節進行重點的查漏補缺，鞏固專項行動成果；做好專項工作情況匯總和總結，請各單位于5月7日前，將行動總結和《“鐵錘二號”取締無證無照經營專項執法檢查大行動情況統計表》（見附件）以電子郵件的方式（通過FTP）上報市局企業監管科蔡佩蓉。在整治過程中市局將組織有關科室對各單位專項工作開展情況進行檢查，對責任不落實、整治成效差的地區予以通報批評。

四、工作要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。

各單位要積極協調新聞媒體，充分利用廣播電視、橫幅標語、宣傳欄等媒介，加強對本通知的宣傳，并按照三個階段的工作安排，適時召開專項整治進展情況通氣會，通報專項整治工作情況，曝光典型案例，及時宣傳整治成果，營造整治工作氛圍，全面優化執法環境。

（二）行政指導，柔性執法。

各單位在調查摸底階段中，對目前尚在從事食品銷售的無證無照小食雜店以及違反公共安全管理有關法律、法規和規章，擅自從事生產經營活動的無證無照經營者，要靈活運用行政指導管理手段，從登記（發照）事務指導、查處違法疏導、規范經營勸導等幾方面入手，采取行政指導的柔性管理辦法，以有效地減少或避免違法經營者所產生的逆反和對抗心理，更好地適應當前無照經營者文化水平不高、法律意識不強的現狀，突出人性化執法理念，促進當事人自覺改正違法行為，防止違法行為罰而不改或罰而反復。

（三）信息抄告，實現共享。

各單位在專項行動中，如若發現未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規定重新辦理衛生許可手續，擅自從事相關經營活動的經營者，應及時將經營者名單上報企管科，企管科將以“查無辦”名義在五個工作日內把上述名單抄告相關行政許可審批部門，并要求將辦理情況及時反饋“查無辦”。

（四）依法查處，標本兼治。

各單位要嚴格依照有關法律法規的規定，履行監管職責，依法行政。要切實加強相關部門的協同配合，認真履行監督管理職責，堅持依法行政，做到治理與引導相結合，處罰與教育相結合，查處與轉化相結合，引導無證無照經營戶辦證辦照合法經營，有效整頓和全面規范市場經營秩序，營造和諧健康的消費環境。

（五）落實責任，強化監督。

各單位要結合責任區監管工作，對專項整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，強化對專項整治的督導工作。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為對責任區檢查考核的重點，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。同時，強化責任追究，對轄區內無證無照違法違規案件繼續多發，或發生無證無照違法違規問題造成嚴重后果的，對無證無照違法違規行為不制止、不組織查處的，對無證無照違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的，要嚴肅追究有關人員的責任。