依法行政意見(jiàn)通知

導(dǎo)語(yǔ)：依法行政意見(jiàn)通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各處、室、所、隊(duì)、局、中心：

國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國(guó)發(fā)[**]10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)是各級(jí)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。它總結(jié)了近年來(lái)推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，明確規(guī)定了今后10年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。為認(rèn)真貫徹《綱要》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》（新政發(fā)[200**]124號(hào)），全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治系統(tǒng)，結(jié)合自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，貫徹依法治國(guó)方略，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng)建和諧社會(huì)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保法制的統(tǒng)一和政令暢通。積極推進(jìn)自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高執(zhí)政能力，嚴(yán)格行政執(zhí)法，完善執(zhí)法監(jiān)督。力爭(zhēng)通過(guò)10年左右堅(jiān)持不懈的努力，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的框架下，基本形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，穩(wěn)步向建設(shè)法治政府的目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）基本要求：自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)《綱要》的重大意義，把貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把尊重和保障人民群眾的權(quán)利和利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高辦事效率和服務(wù)水平。自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。促進(jìn)發(fā)展改革依法行政工作的健康發(fā)展。

二、全面推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)

(一)深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的政府職能，研究推行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。處理好政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，建立有利于發(fā)展、有利于節(jié)約資源、有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和有利于提高人民生活水平的機(jī)制，在發(fā)展中深化改革。抓緊做好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等工作的調(diào)查研究。切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，使管理型、審批型機(jī)關(guān)變?yōu)榉?wù)型機(jī)關(guān)，為企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革，完善核準(zhǔn)制和備案制。抓好核準(zhǔn)制和備案制的落實(shí)和跟蹤，發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，及時(shí)研究提出改進(jìn)措施，真正把企業(yè)投資自主權(quán)落到實(shí)處。規(guī)范政府投資管理，盡快出臺(tái)關(guān)于投資方面的管理辦法和配套文件，研究解決政府資金使用分散問(wèn)題的辦法，改進(jìn)投資計(jì)劃的下達(dá)程序和方式，增強(qiáng)投資資金安排的透明度。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)和調(diào)控，與其他相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，建立政府投資監(jiān)管體系。加快構(gòu)建義務(wù)教育投入保障機(jī)制。引導(dǎo)和指導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化、體育等公益性產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。開(kāi)展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革和醫(yī)療救助制度試點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)管。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式。會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管制度，確保依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性，打破部門(mén)保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。繼續(xù)清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi)。完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，保障市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

立足新疆實(shí)際，廣泛開(kāi)展增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用的引導(dǎo)和監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造，制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃，研究新疆循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和配套的政策措施，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)的前期啟動(dòng)工作，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（二）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

依法界定執(zhí)法職責(zé)。梳理執(zhí)法依據(jù)，明確各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的行政執(zhí)法職權(quán)，積極推進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政，提高執(zhí)法效率和水平，降低執(zhí)法成本。嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施。完善法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督的工作機(jī)制，保證行政執(zhí)法行為的合法性、合理性，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和糾正。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。樹(shù)立和加強(qiáng)遵守行政程序的觀(guān)念，按照合法、合理、程序正當(dāng)?shù)囊螅⒑屯晟菩姓幜P、行政許可、行政強(qiáng)制及行政管理中的回避、公開(kāi)、告知、聽(tīng)證等各項(xiàng)行政程序制度。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推行和完善執(zhí)法責(zé)任制，建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)及錯(cuò)案責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和糾正，提高自我糾錯(cuò)能力，夯實(shí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作。積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。