整治網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，創(chuàng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的良好環(huán)境，根據(jù)《安徽省取締“黑網(wǎng)吧”、整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)方案》（皖掃黃字〔**〕5號(hào)）要求，經(jīng)縣政府同意，決定于**年6月28日至9月20日在全縣開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

通過(guò)專項(xiàng)整治，有效遏制網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、上網(wǎng)登記不規(guī)范等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入、上網(wǎng)登記不規(guī)范、超時(shí)經(jīng)營(yíng)；

（二）全面清查證照不全、一證多點(diǎn)以及使用涂改、過(guò)期失效許可證問(wèn)題；

（三）堅(jiān)決打擊出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓，偽造、變?cè)臁①I賣許可證等非法行為；

（四）認(rèn)真整改未懸掛許可證或者未成年人禁入標(biāo)志，擅自變更場(chǎng)所名稱、經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定時(shí)間保存登記內(nèi)容、記錄備份或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份，擅自停止經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

重點(diǎn)區(qū)域：中小學(xué)周圍、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、工作步驟和時(shí)間

（一）動(dòng)員部署階段（6月28日至7月10日）：召開(kāi)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，部署專項(xiàng)整治工作。同時(shí)按照要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的市場(chǎng)檢查行動(dòng)方案。

（二）市場(chǎng)檢查階段（7月11日至8月31日）：對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行全面檢查。要將與縣工商、公安部門聯(lián)合行動(dòng)和文化部門統(tǒng)一行動(dòng)相結(jié)合，突擊檢查和日常巡查相結(jié)合。要保證每天有檢查，每周有統(tǒng)一行動(dòng)，每半月有聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

（三）整治總結(jié)階段（9月1日至9月20日）：迎接省、市檢查組對(duì)我縣網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作的檢查，并將專項(xiàng)整治工作總結(jié)于9月10日前報(bào)省、市文化主管部門。

三、工作措施和要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣文化部門要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧管理是保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，維護(hù)人民群眾根本利益，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)政治任務(wù)。要將專項(xiàng)整治列入當(dāng)前重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，親臨一線，指揮本次網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，保證網(wǎng)吧專項(xiàng)整治穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效顯效。

（二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲重罰網(wǎng)吧違規(guī)行為。專項(xiàng)整治期間，要加大處罰力度，嚴(yán)懲重罰網(wǎng)吧各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1、對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入、一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，除給予罰款外，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的，除給予罰款外，處以2個(gè)月以上的停業(yè)整頓。對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人的罰款，一律按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的上限處罰。

2、對(duì)鎖閉門窗超時(shí)經(jīng)營(yíng)的，除給予罰款外，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)累計(jì)2次（含2次）超時(shí)經(jīng)營(yíng)的，除給予罰款外，處以1個(gè)月以上的停業(yè)整頓。對(duì)網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)的罰款，一律按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的上限處罰。

3、對(duì)上網(wǎng)不登記或登記不規(guī)范，未懸掛許可證或者未成年人禁入標(biāo)志，擅自變更場(chǎng)所名稱、經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定時(shí)間保存登記內(nèi)容、記錄備份或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份，擅自停止經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施等違規(guī)行為的處罰，一律不得低于5000元。

4、對(duì)一證多點(diǎn)的網(wǎng)吧，除許可證上載明的地址與網(wǎng)吧實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址相符的，其余一律視為“黑網(wǎng)吧”，堅(jiān)決予以取締；對(duì)出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓，偽造、變?cè)臁①I賣的許可證，要堅(jiān)決予以吊銷；對(duì)證照不全的網(wǎng)吧，要一律停業(yè)整頓；對(duì)涂改或過(guò)期的許可證，一律視為無(wú)效證。

為便于加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，縣文化部門要加強(qiáng)網(wǎng)吧檔案管理，除建立網(wǎng)吧審批檔案外，要建立網(wǎng)吧處罰檔案，認(rèn)真留存處罰記錄和相應(yīng)文書(shū)，并將對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入行為的處罰決定書(shū)上報(bào)市文化部門備案。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造專項(xiàng)整治的社會(huì)氛圍。全方位開(kāi)展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的宣傳。要通過(guò)舉辦業(yè)主培訓(xùn)班、街頭宣傳、召開(kāi)社會(huì)各界人士座談會(huì)等形式，宣傳網(wǎng)吧管理法律法規(guī)和規(guī)定；要利用新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，全面報(bào)道專項(xiàng)整治措施，全程跟蹤報(bào)道市場(chǎng)檢查行動(dòng)和網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件查處情況。對(duì)因違規(guī)經(jīng)營(yíng)而被處罰的網(wǎng)吧，除在從業(yè)人員中通報(bào)和開(kāi)展警示教育外，還要在新聞媒體設(shè)立曝光臺(tái)，公布于社會(huì)，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

專項(xiàng)整治期間，要定期召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員、學(xué)校校長(zhǎng)、班主任、教師、家長(zhǎng)及社會(huì)各界人士座談會(huì)，邀請(qǐng)新聞媒體參加，公布網(wǎng)吧審批、檢查、處罰情況，并在今后工作中逐步建立網(wǎng)吧管理情況制度。

縣文化部門要積極協(xié)調(diào)教育、共青團(tuán)等部門組織開(kāi)展自覺(jué)遠(yuǎn)離網(wǎng)吧活動(dòng)，通過(guò)向中小學(xué)生及其家長(zhǎng)印發(fā)公開(kāi)信，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧；要充分發(fā)揮文化陣地的作用，協(xié)助教育部門，引導(dǎo)未成年人度過(guò)一個(gè)“文明、健康、輕松、愉快”暑假。

（四）加強(qiáng)督查督辦，落實(shí)管理責(zé)任。從7月10日起，縣文化部門要組織力量對(duì)縣城周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧市場(chǎng)進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)調(diào)查取證，處罰到位。對(duì)群眾反復(fù)舉報(bào)，問(wèn)題一直未得到解決的地方，要重點(diǎn)督查督辦。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、行政不作為或亂作為的，對(duì)為違規(guī)行為說(shuō)情、妨礙網(wǎng)吧違規(guī)案件查處或壓案不辦的，對(duì)幫助違規(guī)業(yè)主逃避查處或充當(dāng)保護(hù)傘的，對(duì)突擊檢查和案件查處工作中失密、泄密或通風(fēng)報(bào)信的，要按照《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)人員給予通報(bào)批評(píng)、暫扣或收回行政執(zhí)法證件、取消行政執(zhí)法資格、作出行政處分等處理。

（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善長(zhǎng)效機(jī)制。縣文化部門要在新聞媒體和網(wǎng)吧公布舉報(bào)電話，保障12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，做到及時(shí)管理、查處和反饋，并建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。要切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員作用，經(jīng)常性召開(kāi)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)，明確監(jiān)督網(wǎng)吧內(nèi)容，通報(bào)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理情況，交流信息動(dòng)態(tài)。要進(jìn)一步建立網(wǎng)吧管理責(zé)任制，采取分片包干、責(zé)任包戶的辦法，將網(wǎng)吧管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并簽訂管理責(zé)任狀。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理作用，組織行業(yè)所有業(yè)主每天對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行互查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由協(xié)會(huì)按照內(nèi)部制度給予處理。

（六）建立網(wǎng)吧管理情況通報(bào)制度。縣文化部門要明確專人做信息員，每周定期將上周專項(xiàng)整治情況（含檢查家數(shù)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶名稱、違規(guī)行為、處罰情況）及時(shí)上報(bào)市文化主管部門，同時(shí)要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)信息交流，指導(dǎo)和推動(dòng)全縣專項(xiàng)整治工作。