財政補貼農(nóng)民資金通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為進一步加強財政補貼農(nóng)民資金管理，根據(jù)惠民資金管理“一線實”工作要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就財政補貼農(nóng)民資金管理工作通知如下：

一、總體目標

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)”原則，明確任務(wù)，落實責任，真正形成“分工科學、責任明確、層層負責、齊抓共管”的工作機制，確保惠民政策和資金管理落實到位。

二、工作職責

（一）領(lǐng)導小組及其辦公室職責

縣財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革領(lǐng)導小組及其辦公室，是代縣政府履行全縣財政補貼農(nóng)民資金管理的領(lǐng)導機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責資金管理工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)解決資金管理工作中出現(xiàn)的問題，負責對政策落實情況組織開展綜合檢查等項工作。

（二）縣級主管部門職責

1、縣民政局是民政方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責農(nóng)村五保戶補助、撫恤（優(yōu)撫）補助、農(nóng)村居民最低生活保障、失地農(nóng)民生活保障、農(nóng)村特困群眾生活救助、災(zāi)民救災(zāi)補助等涉及民政方面補助對象的核查和審批；組織開展民政優(yōu)撫方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。

2、縣農(nóng)委是農(nóng)業(yè)方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責水稻良種補貼、農(nóng)資綜合直補、糧食直接補貼、小麥良種良法補貼、油菜良種補貼、玉米良種補貼、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動等涉及農(nóng)業(yè)方面補助對象的核查和審批；組織開展農(nóng)業(yè)方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。

3、縣林業(yè)局是林業(yè)方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責森林生態(tài)效益補助、退耕還林工程現(xiàn)金補助、退耕還林糧食補助等涉及林業(yè)方面補助對象的核查和審批；組織開展林業(yè)方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金花名冊。

4、縣農(nóng)機局是農(nóng)機方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責大型農(nóng)機具購置補貼等補助對象的核查和審批；組織開展農(nóng)機方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。

5、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局是畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責能繁母豬補貼等補助對象的核查和審批；組織開展蓄牧獸醫(yī)水產(chǎn)方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。

6、縣衛(wèi)生局是衛(wèi)生方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助等衛(wèi)生方面補助對象的核查和審批；組織衛(wèi)生方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。

7、縣人口和計生委是計劃生育方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等人口與計劃生育方面補助對象的核查和審批；組織開展計劃生育方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。

8、縣行蓄洪區(qū)運用補償辦公室是行蓄洪區(qū)運用補償方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責臨北段、香浮段、花園湖行蓄洪區(qū)運用補償方面補助對象的核查和審批；組織開展行蓄洪區(qū)運用補償方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。

9、縣教育局是教育方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責農(nóng)村貧困學生“兩免一補”資金等教育方面補助對象的核查和審批；組織開展教育方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。

10、縣水利局是水庫移民后期扶持方面財政補貼農(nóng)民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關(guān)政策的宣傳工作；負責庫區(qū)移民后期扶持等補助對象的核查和審批；組織開展庫區(qū)移民后期扶持方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時報送補助資金發(fā)放花名冊。

11、縣勞動和社會保障局具體負責勞動和社會保障方面政策宣傳工作；負責社會保障補助對象的核查和審批；組織開展勞動和社會保障方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時報送補助資金發(fā)放花名冊。

12、縣財政局是財政補貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放的責任主體，具體負責財政補貼農(nóng)民資金專戶管理、指標下達、資金撥付和財務(wù)核算工作；指導和監(jiān)督財政補貼農(nóng)民資金打卡發(fā)放，及時向縣主管部門反饋資金打卡情況；負責財政補貼農(nóng)民資金補助對象信息化管理；建立財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放信息交換平臺，組織開展財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督檢查工作，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼農(nóng)民資金年度考評工作。

13、縣信用聯(lián)社是財政補貼農(nóng)民資金打卡到戶的責任主體，具體負責督促農(nóng)村信用社（網(wǎng)點）按照規(guī)定的時間將各項補助資金足額打入農(nóng)戶個人帳戶；負責農(nóng)村信用社（網(wǎng)點）財政補貼農(nóng)民資金打卡技術(shù)指導工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織各項惠民政策的宣傳和各類補助對象的審核、公示,對各項數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責;組織開展惠民政策知識和業(yè)務(wù)培訓;指導村（社區(qū)）按規(guī)定程序開展補助對象評定工作,及時糾正惠民政策執(zhí)行中的偏差；協(xié)調(diào)做好各項財政補貼農(nóng)民資金補助對象檔案管理工作，確保資料真實、完整;安排接待群眾來信來訪，做好各項惠民政策解答。

（四）基層站所職責

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負責農(nóng)村五保戶補助、撫恤（優(yōu)撫）補助、農(nóng)村居民最低生活保障、失地農(nóng)民生活保障、農(nóng)村特困群眾生活救助、災(zāi)民救災(zāi)補助等民政方面補助對象的調(diào)查摸底、核實、統(tǒng)計、公示以及資金發(fā)放花名冊的編制上報，及時做好財政補貼農(nóng)民資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負責水稻良種補貼、農(nóng)資綜合直補、糧食直接補貼、小麥良種良法補貼、油菜良種補貼、玉米良種補貼、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動等涉及農(nóng)業(yè)方面補助對象的調(diào)查摸底、核實、統(tǒng)計、公示，及時上報補助資金發(fā)放花名冊；做好財政補貼農(nóng)民資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站負責能繁母豬等補助對象的調(diào)查摸底、統(tǒng)計及補助對象花名冊的上報；及時做好財政補貼農(nóng)民資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責退耕還林工程現(xiàn)金補助、退耕還林糧食補助資金等涉及林業(yè)方面補助對象的調(diào)查摸底、統(tǒng)計、核實，及時上報補助資金發(fā)放花名冊；做好財政補貼農(nóng)民資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室負責農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金補助對象的調(diào)查、統(tǒng)計、核實、公示，編制上報資金發(fā)放花名冊；協(xié)助民政辦對農(nóng)村大病救助調(diào)查、審核與上報；及時做好財政補貼農(nóng)民資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、完中負責提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校分年級學生花名冊，對符合“兩免一補”條件的貧困生，由學校協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行摸底、核實，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級評議、公示無異議后，編制上報資金發(fā)放花名冊，做好財政補貼農(nóng)民資金相關(guān)資料的收集、歸檔。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負責農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金補助對象的調(diào)查、統(tǒng)計、核實、公示，編制上報資金發(fā)放花名冊；做好財政補貼農(nóng)民資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位提供的財政補貼農(nóng)民資金補助對象、項目、標準等單項清冊的審核；負責將財政補貼農(nóng)民資金打卡發(fā)放清冊公示到村（社區(qū)）、組；負責及時辦理財政補貼農(nóng)民資金轉(zhuǎn)賬手續(xù)，負責督促農(nóng)村信用社（網(wǎng)點）在規(guī)定的時間內(nèi)將財政補貼農(nóng)民資金打卡到戶；負責財政補貼農(nóng)民資金的賬務(wù)處理和報表報送。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社負責根據(jù)財政所提供的到戶花名冊，5日內(nèi)（救災(zāi)資金2日內(nèi)）將當期補貼資金打入個人帳戶；負責在財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放花名冊上加蓋“轉(zhuǎn)帳付訖”印戳，交財政所存檔；負責補助對象增戶存折和遺失存折的補辦工作；完善財政補貼農(nóng)民資金提兌手續(xù)，確保“一卡通”存折通存通兌，為農(nóng)民領(lǐng)取補貼資金提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）行政村（社區(qū)）職責

行政村（社區(qū)）負責惠民政策的宣傳，及時送達明白紙等惠民政策宣傳品；負責對本村（社區(qū)）群眾的生產(chǎn)生活進行摸底，填寫基礎(chǔ)信息檔案，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有關(guān)基礎(chǔ)信息及變更信息；組織召開村（社區(qū)）居民會議或村（社區(qū)）居民代表會議，對補助對象進行初評，確保財政補貼農(nóng)民資金補助對象準確，對本村（社區(qū)）上報的財政補貼農(nóng)民資金補助對象的真實性、合法性負責；負責財政補貼農(nóng)民資金補助對象公示工作，接受群眾監(jiān)督；負責村級財政補貼農(nóng)民資金信息的收集、上報和歸檔工作。

三、建立健全責任落實機制

財政補貼農(nóng)民資金管理工作涉及面廣，政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，健全工作機制，狠抓責任落實，確保財政補貼農(nóng)民資金管理取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導組織和辦事機構(gòu)，明確具體辦事人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各主管部門的主要領(lǐng)導是財政補貼農(nóng)民資金管理的第一責任人。主要領(lǐng)導要親自抓、分管領(lǐng)導要具體抓，既要安排部署，又要深入實際解決問題，真正做到一級抓一級，一級對一級負責。

二要強化工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直主管部門要深入村、組、戶開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，制定切實可行的工作方案，明確目標任務(wù)、總體要求和具體措施。在此基礎(chǔ)上，要全面建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組財政補貼農(nóng)民資金管理責任制，將工作任務(wù)落實到單位，責任到人頭，確保有人問事、有人管事、有人辦事。

三要狠抓督查指導。建立健全各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強指導，幫助解決工作中的困難和問題。各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員要拿出主要精力，督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）抓好財政補貼農(nóng)民資金管理各項措施的落實，確保工作重心下移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包組的工作責任制，實行包政策宣傳、包組織實施、包工作指導、包監(jiān)督檢查的“四包”辦法，著力夯實一線工作基礎(chǔ)。

四、強化績效考評。

縣財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革領(lǐng)導小組辦公室制定切實可行的考評辦法，細化目標，量化考核。每年年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼農(nóng)民資金政策落實情況進行專項考核，嚴格獎懲。