黨委換屆通知

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各鄉鎮黨委，區直有關單位黨組織：

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規定和省委組織部皖組字[2005]39號、市委組織部黃組字[2006]2號文件精神，我區鄉鎮黨委在今年一季度進行換屆，換屆后的鄉鎮黨委執行五年任期。為認真做好鄉鎮黨委換屆工作，經區委常委會議研究，現就有關事項通知如下：

一、鄉鎮黨委換屆工作的指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以建設“五個好”鄉鎮黨委為目標，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到鄉鎮黨委領導班子中來，進一步完善班子結構，增強整體功能，為深化農村綜合改革，推進社會主義新農村建設，促進我區快速發展提供堅強的組織保證。

二、鄉鎮黨委領導班子和領導干部的選配要求

（一）領導班子職數

1、根據省、市委關于鄉鎮黨委換屆職數配備要求，結合我區實際，人口1萬人以上或財政收入1000萬元以上的鄉鎮黨委領導班子職數按9名配備（1名書記、2名副書記、6名黨委委員），實行交叉兼職。其中：書記兼任人大主席，配備1名人大專職副主席；1名副書記擔任鄉鎮長，1名副書記兼任紀委書記。

2、人口1萬人以下，同時財政收入1000萬元以下的鄉鎮黨委領導班子職數按7名配備（1名書記，1名副書記，5名黨委委員），實行交叉兼職。其中：由書記兼任人大主席的，配備1名人大專職副主席；由書記兼任鄉鎮長的，1名副書記擔任人大主席。書記、人大主席分設的，如工作需要，人大主席可在下次人代會換屆時調整到位。由書記兼任人大主席，或由書記兼任鄉鎮長，具體待考察結束后由區委研究決定。

3、原則上黨員副鄉鎮長任黨委委員(副鄉鎮長職數從嚴控制)。

4、配備的黨員人大專職副主席任黨委委員。

5、人武部長參加黨委。

6、各鄉鎮紀委班子成員為3名。人口1萬人以下，同時財政收入1000萬元以下的鄉鎮紀委書記，由1名黨委委員擔任。

7、2005年7月由區委選派到鄉鎮掛職任黨委副書記的，不參加此次黨委換屆中選舉，不占職數，考察時不需進行民主推薦，只作考察了解。

（二）領導班子結構

換屆后，鄉鎮黨委領導班子中，40歲左右的干部要達到一半以上。其中，30歲左右的干部要有1名；在全區范圍內，35歲左右的正職要達到30%以上。鄉鎮黨政領導班子中至少配備1名女干部。

三、鄉鎮黨代會的主要議程和代表名額及產生程序

（一）主要議程：聽取和審議上一屆黨委和紀委工作報告；選舉產生新一屆黨委和紀委領導班子。

（二）代表名額：根據《中共共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，黨員人數在500人以上的黨委，代表名額為100-120人；黨員人數在300-500人的黨委，代表名額為75-90人；黨員人數在200-300人的黨委，代表名額為55-70人；黨員人數在200人以下的黨委，代表名額為50人。各鄉鎮黨委參照上述要求，研究確定本鄉鎮黨代會的代表名額。

代表的構成要具有廣泛性，應包括領導干部、各類專業技術人員和先進模范人物等。鄉鎮、村和集體經濟組織中的黨員干部代表的比例一般不超過60%，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%，婦女代表占20%左右。

（三）代表產生程序：各選舉單位按照分配的名額，采取自上而下的方法，組織黨員進行推薦提名，經過上下結合，反復醞釀，由選舉單位黨組織根據多數黨員的意見，按照多于應選代表20%的差額，確定代表候選人，提交黨員大會選舉產生。召開黨員大會選舉代表時，必須有五分之四以上有選舉權的黨員參加。

四、鄉鎮黨委換屆選舉籌備工作

（一）進行換屆前班子考察。根據市委組織部黃組字[2006]2號文件要求，全市鄉鎮黨委換屆實行“一推兩考”，每個區縣要選擇1-2個鄉鎮進行“兩推直選”試點。我區安排譚家橋鎮為“兩推直選”試點鄉鎮，其他鄉鎮實行“一推兩考”。“一推兩考”和“兩推直選”辦法另行制定。

（二）各鄉鎮制定召開黨代會方案，履行報批手續。各鄉鎮黨委對召開黨代會工作要進行專門研究，制定實施方案，于3月中旬攜帶書面報告到區委組織部匯報（具體時間另行通知）。報告內容為：召開黨代會的時間、議程、代表名額（含20%差額）及代表構成情況；黨委委員、紀委委員候選人預備名單（含20%差額）；黨委書記、副書記、紀委書記候選人預備名單；選舉辦法等。以上經區委研究批復后，再召開黨代會進行換屆選舉。

（三）各鄉鎮黨委黨組織起草好黨委工作報告和紀委工作報告。在全面總結本屆黨委、紀委工作的基礎上，進一步明確目標，理清思路，提出今后工作任務和具體措施，推動三個文明建設順利發展。

五、切實加強對鄉鎮黨委換屆工作的領導

（一）切實加強領導。這次鄉鎮黨委換屆涉及到鄉鎮領導體制改革和領導干部職數的精減，政策性很強，必將對我區未來5年的發展產生重要影響。為保證換屆工作順利進行，區委成立鄉鎮黨委換屆工作領導組，由葉正軍同志任組長，陳明、王榮花、凌顯耀、徐達河、劉勇同志任副組長，區委辦、紀檢、組織、宣傳、政法、統戰、機關工委、政府辦、農委、財政、人事、婦聯等單位負責人為成員。領導組下設辦公室（設在區委組織部），劉勇同志兼任辦公室主任，李維平、石平、繆振峰、杜可林同志為副主任，其中石平同志為常務副主任。各鄉鎮黨委要高度重視換屆選舉工作，做到黨委書記親自抓，分管書記負責抓，組織干部具體抓，以確保換屆選舉工作圓滿完成。

（二）嚴明組織紀律。要教育干部正確對待名利地位，正確對待個人的進退留轉。要關心愛護干部，妥善解決富余人員的工作安排問題。堅決防止和查處跑官要官、買官賣官、請客送禮、拉幫結派、徇私舞弊、拉票賄選等不正之風和違法違紀行為，杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”現象的發生。區委組織部設立全區鄉鎮黨委換屆舉報電話（8500092），對群眾反映的問題，進行認真調查核實。

（三）及時報告工作情況。各鄉鎮黨委換屆選舉工作結束后，要及時向區委組織部書面報告選舉結果，并填報新進黨委領導班子成員的任免呈報表，提交區委審批。

六、有關要求

（一）此次鄉鎮黨委換屆實行“兩個結合”：一是與鄉鎮區劃調整相結合。不需區劃調整的鄉鎮須在3月底前完成鄉鎮黨委換屆工作；區劃調整的鄉鎮原則上在3月底完成。二是與實行農村綜合改革，建立農村工作新機制相結合。根據省、市文件精神，借鑒休寧縣農村綜合改革試點經驗，在全區鄉鎮黨委換屆前后，按照“三辦一中心”（黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室和為民服務中心）的模式建立鄉鎮行政與事業單位工作新機制，具體方案另行制定。

（二）以上意見在實施過程中，上級黨委如有新的精神，以上級黨委新的精神為準。