安全監督露天采石通知

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各鎮人民政府（區辦事處），市府直屬各單位：

興寧“8·7”礦難發生后，市委、市政府高度重視，根據國家、省關于加強對非煤礦礦山安全生產監督管理的有關文件精神，由市安全生產監督管理部門組成市、鎮兩級執法督查組，對全市露天采石場進行了一次全面的摸底、檢查及隱患整治，并將有關情況向市作了專題報告。佟星書記為此專門作出批示：“到期的要關閉。不利于環境整治的也要借此機會停下來，我市要逐步淘汰采石場，即使暫不能停的，必須嚴格安全管理。”

為進一步加強對暫不關閉采石場的安全生產監督管理，在采石行業切實杜絕重特大安全事故、最大限度地減少一般事故的發生，現對進一步加強全市露天采石場的安全生產監督管理工作通知如下：

一、市、鎮兩級安全生產監督管理部門要認真吸取興寧“8·7”礦難的沉痛教訓，在所屬轄區內認真傳達、貫徹省安監局下發的《關于撤消不合條件礦山安全生產許可證的緊急通知》（粵安監明電〔2005〕23號）精神，要求所有采石場對前一階段市、鎮開展安全檢查所指出的隱患制定措施落實整改，重、特大隱患的整改落實情況要以書面形式上報市安全生產監督管理局，堅決遏制各類傷亡事故的發生。

二、各采石場的注冊安全主任在每天開工前，必須對員工所配置的安全防護用具及石場現狀、機械設備的安全設施進行檢查，確保符合安全要求后員工才能入場。同時，做好每天的工作記錄，并如實填寫市安監局統一印發的《東莞市露天采石場安全生產工作記錄本》和《東莞市露天采石場安全生產工作檢查表》，工作記錄應包括：員工是否按要求配備了各類安全防護用具、機械設備的安全設施及場內機動車剎車系統是否完好、石口采掘面的安全狀況、破碎機及潛控鉆周圍是否采取灑水防塵措施、爆破作業是否符合安全規范、安監部門檢查發現隱患的整改落實情況等方面內容。要求采石場的電工、焊工、爆破工、挖掘機操作員、場內機動車駕駛員等所有特種工必須嚴格執行持證上崗制度。

三、對《采礦許可證》即將到期的采石場，要嚴格按設計要求，采取自上而下、分臺階、坡面角小于75度的原則開采，確保安全，絕不允許因趕時間而超量、超負荷開采的現象發生。對市國土資源局要求限期關閉的石場，各有關職能部門要繼續加強監管，嚴防停止爆破后在碎石和復綠整治期內發生事故；上述石場如發現強行爆破等違法現象，市安監、國土、公安、工商等有關職能部門要堅決采取強制手段立即予以取締，情節嚴重的要依法追究老板的責任直至刑事責任。

四、對《采礦許可證》已經到期的采石場，由市國土資源局負責務必收回該礦山企業的《采礦許可證》；市安全生產監督管理局負責務必收回《安全生產許可證》；市公安局負責務必收回《爆炸物品使用許可證》及《爆炸物品儲存許可證》，并采取有效措施，切實斷絕其炸藥來源；市供電部門要及時切斷其生產線的供電；市工商管理局則要適時注銷其《營業執照》。對《采礦許可證》已經到期而又拒不關閉的采石場，國土、安監、公安、工商、環保、供電等部門要加大工作力度，采取聯合執法行動和強硬措施，確保其立即停產關閉。

五、市、鎮兩級安監、國土、公安、環保、工商、供電等職能部門要加強聯系與溝通，對采石場安全上出現的異常情況及問題，要及時向各有關部門通報，以便在工作上形成合力，確保各部門在對采石場安全監管方面各司其責，互相配合，盡可能消除在安全監管上可能出現的漏洞、死角。要加大對暫未停產采石場的日常監管力度，市安監、國土、公安、工商等職能部門除定期組成市督導組聯合執法外，各職能部門還要確保每月不少于一次派員前往采石場進行安全檢查；相關鎮區的安監、國土、公安分局則應確保每星期不少于一次派員前往采石場檢查，且每次檢查必須對上次檢查發現隱患的整改落實情況進行跟蹤，并做好檢查的工作記錄。

六、要加快在露天采石場開展安全生產標準化管理的進程，嚴格落實礦山企業的安全生產主體責任。根據國家及省關于強化非煤礦礦山安全監管工作的要求，市安全生產監督管理局已于近期依據有關法規制定了《東莞市露天采石場安全生產規范化管理標準》，并將于9月中旬起在全市采石行業推廣實施。該《標準》將采石場的安全管理分解為“綜合管理”及“露天開采”兩個大項及22個小項，全部進行量化考核，具有較強的可操作性。該《標準》的推廣實施，對進一步落實非煤礦礦山企業的安全生產主體責任，促進企業建立自我約束、持續改進的長效機制，將發揮積極的推動作用。各鎮區安監機構及有關部門亦應積極配合，督促各采石場認真開展此項工作。