整改方案落實情況通知

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各基層黨委、總支，各郊區縣局黨委、黨組、總支：

按照中央、市委及市國資委的部署和要求，管局黨委和各基層黨委、總支切實加強組織領導，緊緊圍繞解決突出問題這個關鍵，緊密結合實際，認真落實先進性教育制定的整改方案和整改措施，完善黨建長效機制，不斷鞏固和擴大整改成果，取得了明顯成效。根據管局保持共產黨員先進性教育活動總結大會上，關于“整改方案的落實情況和整改成果要于今年‘十一’前向全局職工反饋”的要求，9月18日管局黨委專門召開常委會，認真聽取并原則通過了管局黨群工作部《關于先進性教育整改方案落實情況的匯報》，現將管局黨委關于先進性教育整改方案落實情況通報如下。

一、黨委重視，加強督促檢查

管局黨委和各基層黨委、總支對認真落實先進性教育整改方案高度重視，明確要求把落實先進性教育整改方案和整改措施作為鞏固和擴大先進性教育整改成果和今年全局黨建工作的頭等大事來抓。年初按照上級黨委的要求，各級黨組織認真開展了以“三查、三看”為主要內容的先進性教育“回頭看”活動，即：查整改方案落實情況，看整改項目是否落到實處；查整改方案落實進度，看突出問題是否得到解決；查整改方案落實效果，看職工群眾是否滿意。通過“三查三看”活動，把上級黨組織的要求貫徹好、落實好，把集中教育活動及時有效地轉變為加強黨的先進性建設的經常性工作。

為了保證先進性教育整改方案得到有效落實，管局黨委責成黨群工作部對整改方案的落實情況進行定期檢查和督辦，專門召開常委會定期聽取各階段整改方案落實情況的匯報，并于7月份在管局領導班子民主生活會上對照先進性教育整改方案落實情況進行了認真檢查。9月份管局黨群工作部對先進性教育開展一年來管局和各二級單位整改方案落實情況進行了認真總結，并于9月18日向管局黨委常委會作了匯報。管局黨委要求將先進性教育整改方案落實情況通過管局黨建網及《郵政周報》等形式，向全局各基層黨組織和黨員、職工進行反饋。

二、扎實整改，鞏固實踐成果

（一）突出重點，落實整改

去年10月份保持共產黨員先進性集中學習教育活動基本結束以來，管局黨委始終堅持“服務人民、造福職工”的企業宗旨，緊密結合貫徹“一四三一”總體思路、緊密結合實施**郵政“十一五”規劃、緊密結合企業改革發展穩定的實際，以抓好整改項目的落實為著力點，堅持突出重點，先易后難，挖掘潛力，逐步落實的原則，根據企業的實際情況，積極克服資金緊張等各種困難，切實在解決影響企業改革發展穩定的難點問題上下功夫，在解決職工群眾最關心的熱點問題上下功夫，在解決黨建工作存在的突出問題上下功夫，做到逐項檢查、逐條落實整改措施，努力鞏固和發展先進性教育的實踐成果，取得了初步成效。

管局黨委直接提出的45項整改項目中，目前已落實43項，占管局整改項目的95.6％；因客觀原因正在解決過程中的2項。在落實的項目中，解決影響企業改革發展穩定難點問題的28項，解決黨建工作中存在突出問題的7項，解決職工群眾最關心的熱點問題和切身利益的8項。主要整改成效體現在以下四個方面：

一是進一步明確了企業改革發展的目標和方向，創造了有利于實施企業戰略的條件氛圍。在科學發展觀的指導下，管局領導班子緊密結合**郵政改革發展的實際，認真研究制定并組織實施了《**郵政“三步走”發展戰略第一步工作目標實施方案》、編制了《**郵政“十一五”規劃》、《**郵政職工素質工程五年規劃》、《**郵政奧運培訓規劃》、《**郵政爭創全國文明單位規劃》等戰略性文件，明確了**郵政到**年、2010年的奮斗目標和主要任務，規劃了企業發展藍圖。以中國郵政體制改革和首都實施“新**，新奧運”戰略為契機，在完善企業經營機制和管理體制、提高郵政服務水平、強化市場營銷能力方面，有計劃、有重點、分步驟地制定和采取了新的措施，取得了初步成效。積極爭取社會各方面支持，通過我局的努力，**郵政基礎設施建設納入了首都城市建設總體規劃，取得了市政府的補貼政策，郵政奧運培訓也被確定為全市開展奧運培訓工作的窗口行業之一。

二是精神文明建設取得了歷史性突破。在去年11月召開的全國精神文明建設表彰大會上，東四郵電局、汽運局、發行局、門頭溝區郵政局、通州區郵政局、順義區郵政局、大興區郵政局7個單位被中央文明委分別授予“全國文明單位”和“精神文明創建工作先進單位”稱號，為實現我局創建全國文明單位的目標打下了良好的基礎。今年以來，全局各級黨組織在認真學書記關于“認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章”和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀等重要講話的基礎上，開展了以“學習黨章，鞏固成果，為實現管局全年工作目標做貢獻”和學習實踐社會主義榮辱觀的主題實踐活動，召開了處級以上領導干部樹立社會主義榮辱觀黨課報告會，黨委書記丁前亮作了題為《學書記重要講話精神，牢固樹立社會主義榮辱觀，做樹立社會主義道德新風尚的表率》的專題黨課報告。**市優秀共產黨員韓偉先后在**市領導干部社會主義榮辱觀教育黨課報告會上匯報了自己的先進事跡，并應**奧組委的邀請，在奧組委處以上領導干部會上作了事跡報告，得到了與會各級領導的充分肯定。在迎接首都文明行業復查期間，全局上下積極開展“迎奧運，講文明，樹新風”活動，全面推進“三創建一爭當”等群眾性精神文明創建活動，在職工中深入開展“知榮明恥”和郵政職業道德教育，制定文明禮儀服務規范，全面推行“用戶是親人”的服務理念，全局各單位以優質的服務和良好的精神面貌，受到了首都文明行業復查聯合工作組的肯定和好評。

三是職工最關心的熱點問題和涉及職工切身利益的問題進一步得到解決。在去年調整職工工資、提高職工住房公積金繳存比例、繼續為職工辦理補充醫療保險、提高勞模津貼、改善職工工作環境和條件的基礎上，管局又制定出臺了《**市郵政管理局工資支付暫行辦法》、《關于調整在崗職工和聘用工夜班津貼標準的通知》、《關于在通信生產崗位勞務人員中選拔優秀人才的暫行辦法》等文件。管局和各二級單位黨、政、工領導和各級機關職能部門的領導千方百計籌集資金，想方設法為職工辦好事、辦實事。在元旦、春節“兩節”和暑期期間，普遍開展了為生產一線、先進集體和個人、困難職工、離退休職工送溫暖、送清涼等活動，為職工解決了生產生活中的很多實際問題，提高了職工得利水平，改善了職工工作環境。

四是黨建工作突出問題進一步得到解決。全局各級黨組織根據在先進性教育中查找的在黨建工作中存在的突出問題，認真分析原因，研究解決問題的方法和途徑，努力把集中教育活動及時有效地轉變為加強黨的先進性建設的經常性工作，深入開展各具特色的主題實踐活動，如“學習黨章，鞏固成果，為實現管局全年工作目標做貢獻”主題實踐活動、學習黨章知識答題活動、社會主義榮辱觀學習宣傳教育實踐活動、“共產黨員獻愛心”捐獻活動、紀念建黨85周年黨內爭優創先表彰活動等，進一步促進了黨組織建設水平和黨員隊伍整體素質的提高，涌現出了以**市優秀產黨員、市國資委系統優秀共產黨員十大英才韓偉、**市國資委系統先進基層黨組織百萬莊郵電局黨支部和**市國資委系統優秀共產黨員田洪珊、鄭廣順、路欣怡、陳蘭穎等為代表的一批先進集體和優秀個人，為全局廣大黨員干部職工樹立了榜樣，使全局基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用普遍得到職工群眾的認可，進一步提高了職工群眾對黨組織和黨員作用的滿意率。

（二）完善制度，建立長效機制

管局黨委十分重視建立保持先進性長效機制的工作，堅持以《中央保持共產黨員先進性長效機制》、市委《關于推進基層黨建工作創新的意見》和市委組織部、市國資委黨委《關于適應現代企業制度要求，充分發揮國有企業黨組織政治核心作用的意見》為指導，建立完善全員覆蓋的加強黨員經常性教育管理機制、黨組織和黨員聯系服務群眾機制、黨員立足崗位充分發揮先鋒模范作用機制、黨建工作目標管理和責任落實機制及黨建工作檢查考評機制。管局黨委明確提出要狠抓制度的落實，既要制定和完善各項制度，更要提出落實制度的工作措施和保障措施，確保制度能夠落到實處、有效運轉、長期堅持。先進性教育活動開展以來，管局黨委和各基層黨委、總支從實際出發，突出本單位特點，研究制定、修改完善，并陸續下發執行了加強領導班子建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設、加強精神文明建設和黨員教育管理、發展黨員等各種機制制度。

目前已制定出臺或準備出臺的主要機制和制度，關于加強基層黨組織建設和領導班子建設方面：有《**市郵政管理局黨委關于加強黨組織建設，推進黨建工作創新，充分發揮黨組織在企業中的政治核心作用的意見》、**市郵政管理局黨委《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》、《關于推行黨務公開試點工作的指導意見》、《堅持和完善中心組學習制度》、《管局領導班子務虛會制度》、《領導干部聯系點制度》，起草了《**市郵政管理局黨委工作規則》，修改了《領導班子黨員領導干部民主生活會制度》等長效機制和制度。

關于加強黨員經常性教育管理方面：有《關于推行發展黨員公示制的意見》、《中共**市郵政管理局委員會關于基層黨組織黨員活動經費使用管理辦法》，起草了《關于建立完善加強黨員經常性教育管理，做好黨員聯系服務群眾工作，充分發揮共產黨員先鋒模范作用長效機制的意見》、《關于開展黨員責任崗位履職活動的指導意見》和《**市郵政管理局黨支部工作目標管理考核辦法》等。

（三）明確目標抓落實，推進企業黨建創新

在鞏固發展整改成果，并認真開展先進性教育“回頭看”的活動中，管局黨委和各基層黨委、總支認真學習貫徹市委《關于推進基層黨建工作創新的意見》和市委組織部、市國資委黨委《關于適應現代企業制度要求，充分發揮國有企業黨組織政治核心作用的意見》，管局黨委緊密結合中央關于開展保持共產黨員先進性教育活動的目標要求，緊密結合《中央保持共產黨員先進性長效機制》和市委、市國資委黨委關于黨建工作創新意見的要求、緊密結合本單位的實際，在總結先進性教育經驗的基礎上，堅持黨建工作繼承與創新相結合的原則，對以前行之有效的加強黨組織建設的各項制度和做法進行系統的梳理，并結合當前新形勢、新任務的要求，進行修改、完善、創新。在此基礎上，認真研究制定了管局黨委關于加強黨組織建設，推進黨建工作創新，充分發揮黨組織在企業中的政治核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的長效機制，為全局基層黨組織開展黨建創新工作指明了方向，提供了依據。

（四）關于目前正在解決落實過程中的整改項目的說明

1、關于機要局生產場地緊張的問題，管局已制定統籌解決方案，待條件具備后加以實施。

2、關于汽運局二隊生產、辦公場地緊張的問題，管局通過調整，適當增加了汽運局二隊的辦公場地，初步改善了汽運局二隊辦公環境。下一步，管局將制定新的建設方案，徹底解決二隊場地問題。

三、各二級單位整改情況

為了確保管局先進性教育活動取得實效，使先進性教育活動成為職工滿意工程，各基層黨委、總支嚴格按照中央、市委、國家郵政局黨組、市國資委黨委和管局黨委先進性教育活動實施方案及有關要求，共制定整改項目204項。其中，已完全落實的整改項目182項，占整改項目總數的89.2％；正在抓緊落實的整改項目19項，占整改項目總數的9.3％；尚未完全落實的整改項目3項，占整改項目總數的1.5％。在已完全落實的整改項目中，解決影響企業改革發展穩定難點問題的整改項目66項，占已落實整改項目的36.3％；解決職工最關心的熱點問題和職工切身利益的整改項目63項，占已落實整改項目的34.6％；解決黨建工作突出問題的整改項目37項，占已落實整改項目的20.3％。

為了使黨員能夠充分參與到先進性教育活動中，發揮先鋒模范作用，取得良好的教育效果，各基層黨委、總支分別開展了諸如“創建學習型黨支部”、“黨員設崗定責、一崗雙責、黨員先鋒崗”、“基層黨支部量化考評體系”、“為黨員過政治生日”等一系列制度和主題實踐活動，使基層黨建創新活動形成了爭先恐后、普遍開花的良好氛圍。各基層黨委共制定長效機制制度92項，其中已成文下發執行的81項，占各項制度總數的88％；正在擬定準備下發的制度16項，占各項制度總數的17.4％；創新制度41項，占各項制度總數的44.6％；計劃年內出臺的制度27項，占各項制度總數的29.3％。

從各單位落實整改方案的情況看，各級黨組織落實整改方案的特點是：高度重視，狠抓落實，成效明顯。但由于一些客觀原因使有些整改項目的落實進度較慢，成效還不明顯，有些問題短時間內完全解決還有一定困難，管局黨委和各基層黨組織將在今后的工作中，進一步采取措施逐步加以解決。

管局黨委要求，各基層黨委、總支要切實把鞏固和發展先進性教育活動成果的各項工作繼續抓緊、抓細、抓實、抓好，認真落實保持共產黨員先進性長效機制，進一步加強和創新基層黨組織建設和黨員經常性教育管理工作，充分發揮基層黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為全面完成管局各項工作任務提供堅實的思想和組織保證。