干部教育培訓通知

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各鄉鎮黨委、縣直各單位黨組織：

根據全省干部教育培訓工作暨黨校工作會議精神，為努力培養和造就一支符合“三個代表”要求、適應現代化建設需要的高素質干部隊伍，為實現我縣國民經濟和社會跨越式發展提供強有力的組織和人才保證。現就進一步加強和改進干部教育培訓工作的有關事項通知如下：

一、實行合并培訓,建立干部理論培訓新體制

1、縣委黨校、縣行政學校實行“兩塊牌子”，一套班子的領導管理體制，使之成為干部教育培訓的主渠道、主陣地。

2、縣管干部的理論培訓、公務員的更新知識培訓以及“四五”普法培訓等，其教學任務統一由縣委黨校（行政學校）承擔。縣委組織部、縣人事勞動社會保障局、司法局等單位負責培訓計劃的制定、學員的抽調以及考核發證工作，不再負責教學任務的具體實施。

3、為避免多頭培訓和重復培訓，各部門的培訓計劃應先報縣委干部教育培訓工作領導小組辦公室（以下簡稱“縣委干部教育培訓辦公室"，設在縣委組織部），由縣委干部教育培訓辦公室統一計劃、統一組織、統一落實。“十五”期間，要確保每一名縣管干部都能到縣委黨校（或市委黨校）培訓一次，同時又要盡量避免干部重復到黨校培訓情況的出現。

4、為減少工學矛盾，實行點名調訓與征求參訓干部單位和本人意見相結合的方法。各培訓主管部門要在每年年底前將下年度的培訓計劃上報縣委干部教育培訓辦公室。經綜合協調后，統一下發培訓計劃，由組織人事部門下達調訓通知。

5、增加自學時間，提高培訓實效。干部教育培訓應堅持以自學為主、集中學習為輔的原則。每名參訓學員在參加培訓前要有一定的自學時間。組織人事部門要在每年年初將全年的培訓計劃交給縣委黨校（行政學校），縣委黨校要提早將教材發放到參訓學員手中。

6、公務員更新知識培訓、機關干部的“四五”普法培訓等應確保課時、教材和師資的落實。培訓經費列入縣財政預算，并直接核撥到縣委黨校（行政學校）。培訓所需教材分別由縣人事勞動社會保障局、司法局及有關主管部門協助縣委黨校（行政學校）定購。

二、加強宏觀管理，建立健全干部培訓計劃申報制度

1、干部的業務知識培訓，原則上仍然由各業務主管部門自行負責，但主管單位需在每年12月中旬將下年度的辦班計劃上報縣委干部教育培訓辦公室，經綜合協調后，統一下達培訓計劃。

2、要切實加強對學歷教育教學質量的管理，對未經審批擅自亂辦班、亂收費以及教學質量達不到規定要求的，教育主管部門應按規定予以處理。

3、實行干部學歷培訓報批制度。（1）已經在參加學歷培訓的。未經批準的，一切費用自負。經批準參加有關院校函授、自學考試的，學費按實報銷，車費按經常情況報銷，住宿費報銷，市內每人每天不超過60元，市外每人每天不超過100元，否則，超額部分自負。學歷培訓一律不發住勤補貼。（2）今后，凡要求參加有關院校函授學習，應按縣委辦[1999]100號文件規定報批，經批準后，方可參加學習，所發生的一切費用由學員自己負擔。為了鼓勵學習，設立獎學金機制，即學員畢業后，憑國家承認的畢業文憑（或黨校學歷證書）到學員畢業時所在的單位領取獎學金，獎學金標準為：大學專科畢業4200元、大學本科畢業4200元；研究生10200元。（3）參加自學考試的費用，仍按縣委辦[1999]100號文件規定予以報銷。（4）經縣組織部門推薦而參加干部學歷培訓所發生的費用，按規定予以報銷。違反以上規定的，要追究學員所在單位主要領導、分管財務領導和學員本人的責任，嚴重的予以黨紀政紀處分。

4、計算機培訓和英語培訓是“十五”期間機關干部技能培訓的重點。組織、人事部門可指定若干個教學條件比較好的培訓基地作為教學點，由機關干部自愿報名，利用業余時間參加學習。人事部門要著重做好干部的計算機、英語等級考試和考核工作。

三、加大投入力度，努力改善黨校的辦學條件

1、切實加大對黨校（行政學校）的投入力度，努力把黨校建成上規模、上檔次的綜合性干部教育培訓基地。

2、縣委黨校的事業費由縣財政按縣級教育事業費相同的增長比例在年初預算中安排。黨校培訓、教學、科研所必須的經費，財政部門要予以保證。縣委黨校的預算外收入，應用于黨校的建設與發展，納入縣會計核算中心統一管理，提高資金的使用效益。計劃部門要根據黨校發展的需要，安排必要的基本建設經費，列入政府基本建設計劃。

3、加快黨校教學設備和教學手段的現代化建設。要積極推進信息化建設，發展遠程教育，增強辦學能力，拓展辦學空間。

4、確保干部教育培訓費用的投入，嚴格培訓經費管理。縣政府要將干部教育經費列入財政年度計劃，作為專項經費列支。由縣委干部教育培訓工作領導小組統一下達的干部培訓主體班次和其他干部調訓班次，縣財政在經費上予以保證。對未列入主體班次和調訓計劃的培訓班，原則上不得進行培訓，不得向參加培訓對象收費。

5、重點辦好以黨校為中心的具有一定規模的干部業務知識培訓基地。按照上規模、上檔次的要求，采取聯合辦學、合并辦學等方法，促進干部教育培訓機構自我積累、自我發展。

四、實行多輪驅動，加強干部教育培訓的師資隊伍建設

1、積極創造條件，通過教學、進修、考察、調研、學術交流以及實踐鍛煉等多種途徑，提高黨校現有教師的素質。要有計劃地安排黨校的中青年骨干到基層到部門掛職鍛煉和外出學習。縣委、縣政府對一些重大問題進行專題調研時，應適當地抽調一些黨校教師一起參加調研和研究決策。要支持和鼓勵教師到社區、農村、企業、機關開展考察、調研活動。

2、縣委黨校內部要大力推進人事制度改革，推行專業技術職務聘任制和全員聘用制，完善獎優罰劣、能上能下的激勵機制，充分調動教師的積極性。要積極引進優秀中青年教研骨干和學科帶頭人。組織人事部門要支持、幫助黨校做好優秀人才的選調工作。要把黨校干部納入全縣干部的管理體系，加強教育、培養、使用和交流，逐步建立黨政領導干部和黨校教師的雙向交流制度。

3、努力改善黨校學員、教職工的學習、工作和生活條件，提高教職工待遇。黨校教師應享受國家規定的國民教育部門教師的有關待遇，參照公務員管理的黨校干部應享受機關公務員同等待遇。

4、建立一支相對穩定的、高水準的干部教育培訓兼職講師隊伍。充分發揮社會各界優秀人才的作用，籌建兼職講師“師資庫”。兼職講師在黨校講課，所在單位應在時間上予以支持。

5、建立領導干部定期到黨校講課制度。縣委領導每年至少要到黨校作一次報告，縣直部門主要領導尤其是“一把手”，也要根據黨校教學內容的需要，定期到黨校講課，以增強干部教育的針對性，提高培訓的實效。

五、堅持學用一致，建立健全干部理論學習的約束和激勵機制

1、堅持教育培訓與公務員年度考核、晉職相結合。所有公務員（包括參照管理公務員）在“十五”期間都要到黨校參加一次脫產理論培訓。無故不參加培訓或考試考核成績不及格的，年度考核不得評為優秀等級，不得晉升職務。

2、堅持培訓與干部使用相結合。組織人事部門要建立健全干部學習培訓檔案，并作為組織人事部門了解、評價、選拔干部的依據之一。今后，在呈報干部任免表時，必須填寫干部參加學習培訓的情況。在干部考察材料中，要把理論學習的情況作為干部思想政治素質情況的重要內容。

3、組織人事部門和黨校要積極探索干部教育培訓考試考核的有效手段，并不斷完善，切實提高考試考核的科學性和準確性。

六、切實加強領導，充分發揮各方面的積極性和作用

各鄉鎮和縣直各單位黨委（黨組），要從提前實現現代化的高度，充分認識干部教育培訓工作的重要地位和作用，把干部教育培訓工作列入黨委、政府的重要議事日程，切實加強領導。黨政主要領導干部要親自抓，帶頭參加學習，并支持班子成員和其他干部按計劃參加學習培訓。今后考察各級領導班子的政績，要把抓干部教育培訓的情況，列入考核內容。

實行干部教育培訓工作例會制度，縣委干部教育培訓工作領導小組每年要至少召開兩次會議，總結干部教育培訓工作，評價干部教育培訓質量，研究解決干部教育培訓中存在的問題和困難。

各有關部門要加強協調和溝通，共同抓好干部教育培訓工作。縣委組織部負責制定全縣干部教育培訓規劃，組織縣管干部、部分優秀中青年干部以及行政村主要領導的培訓；會同縣委干部教育培訓工作領導小組成員單位指導、協調、檢查各單位的干部教育培訓工作。縣委宣傳部負責干部的理論學習，抓好黨委中心組的學習，落實干部政治理論學習的有關教材，并組織宣傳文化系統干部的培訓。縣委統戰部負責規劃和組織統一戰線兩支干部隊伍的培訓。縣人勞社保局負責制定國家公務員培訓和專業技術人員繼續教育的規劃、政策和措施，并進行指導。企業經營管理人員的培訓，由縣經貿局牽頭有關部門負責規劃和組織。縣教育局負責全縣干部國民學歷教育的管理。縣財政局負責制定干部教育培訓經費的有關政策，落實干部教育培訓經費。