新農(nóng)合醫(yī)療試點(diǎn)評(píng)估通知

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各地級(jí)以上市衛(wèi)生局：

現(xiàn)將《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)評(píng)估工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[**]51號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。根據(jù)要求，我省**4個(gè)全國(guó)第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）要開展機(jī)構(gòu)調(diào)查，請(qǐng)有關(guān)市做好相關(guān)工作。

為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，理清發(fā)展思路，各市可參照衛(wèi)生部的評(píng)估方案，根據(jù)本市實(shí)際，對(duì)各縣或部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行一次評(píng)估。評(píng)估結(jié)果請(qǐng)?jiān)?月底前抄送我廳農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室。

二00六年四月十九日

衛(wèi)生部辦公廳文件

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)評(píng)估工作的通知

衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔**〕51號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：

根據(jù)2005年國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會(huì)議精神，**年將對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評(píng)估。經(jīng)商財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)估目的

評(píng)價(jià)全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)以來(lái)的總體實(shí)施效果，總結(jié)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及原因，為進(jìn)一步完善相關(guān)政策和制度設(shè)計(jì)提供依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)評(píng)估推動(dòng)各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善和健康發(fā)展。

二、評(píng)估范圍

全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市2003年啟動(dòng)的第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)），遼寧省、西藏自治區(qū)不參與本次評(píng)估。

三、評(píng)估內(nèi)容與方法

本次評(píng)估主要通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)查、入戶調(diào)查和典型調(diào)查等定量和定性調(diào)查分析方法，對(duì)試點(diǎn)工作開展以來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)作、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供、醫(yī)療服務(wù)利用以及農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的結(jié)合等方面進(jìn)行研究分析，得出全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的總體效果。

四、組織實(shí)施

國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會(huì)議辦公室為評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)方和委托方。由北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心組成評(píng)估工作組，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的具體實(shí)施。衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究中心負(fù)責(zé)評(píng)估工作的具體組織和協(xié)調(diào)，總體調(diào)查資料的收集與匯總。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局合作醫(yī)療管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)估工作和調(diào)查問(wèn)卷填寫的組織協(xié)調(diào)及統(tǒng)一上報(bào)。

五、調(diào)查范圍和時(shí)間安排

（一）機(jī)構(gòu)調(diào)查。調(diào)查范圍包括全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市2003年啟動(dòng)的第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。所有第一批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）均要填寫縣級(jí)機(jī)構(gòu)定量調(diào)查表，包括評(píng)估方案附件III中表1-1、表1-2、表2、表3和表5。填寫縣級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)查表的試點(diǎn)縣名單見(jiàn)附件II。部分第一批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）還需填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)定量調(diào)查表，包括評(píng)估方案附件III中表4-1和表4-2。填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)查表的樣本縣名單見(jiàn)評(píng)估方案附件I。所有調(diào)查表格于4月20日前報(bào)衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究中心。

（二）入戶調(diào)查。在衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心于2005年對(duì)17個(gè)省份新型農(nóng)村合作醫(yī)療入戶調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，評(píng)估工作組將進(jìn)行補(bǔ)充入戶調(diào)查。補(bǔ)充入戶調(diào)查范圍見(jiàn)評(píng)估方案附件I所確定的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。調(diào)查時(shí)間和工作安排由評(píng)估工作組與入戶調(diào)查所在省商定，原則上應(yīng)在4月30日前完成。

（三）典型調(diào)查。評(píng)估工作組將分專題選擇部分試點(diǎn)縣進(jìn)行典型調(diào)查，典型調(diào)查試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的確定見(jiàn)附件I，調(diào)查時(shí)間和工作安排由各專題小組與所在省商定，原則上應(yīng)在4月30日前完成。

六、工作要求

本次評(píng)估工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)以來(lái)的第一次系統(tǒng)評(píng)估，涉及面廣、難度大，各省、自治區(qū)、直轄市新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室要高度重視和積極參與，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查問(wèn)卷填寫的組織協(xié)調(diào)與質(zhì)量控制，并按照評(píng)估方案的填報(bào)要求和時(shí)間統(tǒng)一匯總上報(bào)衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究中心。補(bǔ)充入戶調(diào)查和典型調(diào)查所在省份應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市）配合評(píng)估工作組做好入戶調(diào)查工作。本次評(píng)估的機(jī)構(gòu)調(diào)查表格可登陸衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究中心網(wǎng)下載。

本次評(píng)估不針對(duì)具體的省份和試點(diǎn)縣進(jìn)行評(píng)價(jià)，只對(duì)全國(guó)面上的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合全國(guó)試點(diǎn)評(píng)估方案，制定本地的評(píng)估方案，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查，開展本省（區(qū)、市）的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)評(píng)估工作。自評(píng)工作結(jié)束后，形成自評(píng)估報(bào)告，于**年11月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。