管理散裝水泥通知

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各區縣人民政府，市級各部門:

為加快發展散裝水泥和商品混凝土，節約資源，保護環境，促進水泥工業結構調整，改善勞動條件，促進城市建設與管理有序進行，現將我市貫徹《**省散裝水泥管理辦法》約有關事項通知如下，請認真執行。

一、充分認識加快發展散裝水泥的目的意義

按照國家經貿委《散裝水泥發展"**”規劃》和《**省散裝水泥管理辦法》的要求，認真貫徹實施可持續發展戰略，堅持"限制袋裝、扶持散裝"的原則，以節約資源，保護生態環境，促進城市建設和管理，提高社會經濟效益為目的，以改善水泥工業結構調整，實施西部大開發戰略和加快基礎設施建設為契機，以市場需求力導向，以科技進步為支撐，加快發展散裝水泥和商品混凝土，不斷提升水泥散裝量和散裝率，實現我市散裝水泥持續、快速、健康發展。

二、加強領導，健全機構，明確任務

1、市人民政府建設行政主管部門負責全市散裝水泥和商品混凝土行政管理工作，負責制定全市散裝水泥和商品混凝土的發，展規劃，對全市散裝水泥和商品混凝土的生產、經營、運輸、使用進行指導、協調和監督檢查，市散裝水泥辦公室負責具體實施工作。

2、各區縣人民政府要加強對發展散裝水泥的組織領導，將散裝水泥的發展規劃納入同級社會經濟發展規劃，將提高散裝水泥供應量和散裝率列入年度工作計劃，并對計劃的執行情況進行監督檢查。

3、各區縣建設行政主管部門負責并曇體實施本行政區域內散裝水泥和商品混凝土的行政管理工作，負責本行政區域內散裝水泥和商品混凝土的發展規劃的制定和組織實施工作，市建設行政主管部門要把各區縣規劃的制定、落實情況和散裝水泥率納入對各區縣的年度目標考核苑圍。

4、市建設行政主管部門要做好200年12月31日前在雅安市城市規劃區內禁止現場攪拌混凝上和建立商品混凝土攪拌站的規劃，并報市人民政府批準實施。

三、采取有效措施，強化規范管理

1、現有水泥生產企業(含水泥粉磨站)應當配置散裝水泥發放設施和運輸設備，提高散裝水泥的供應比例。新建、擴建或者改建水泥生產企業，其散裝水泥生產和發放的設施、設備能力應當按照國家有關規定進行報批。

2、除臨時性構筑物和其他零星使用水泥外，下列工程和生產企業應當使用散裝水泥或商品混凝土:國家、省、市的重點建設工程;在雅安市城市規劃區范圍內或者其他有條件的縣城內的建設工程;使用水泥量在一定數量(即2000噸)以上的其他建設工程;預拌混凝土攪拌站和水泥預制構件廠，以及其他水泥制品企業等。

3、建設工程管理機構要本著有利于發展散裝水泥和商品混凝土的原則，根據建設市場的變化情況，調整建設工程有關定額指標，引導和鼓勵建設工程使用散裝水泥和商品混凝土，

4、施工單位在要求使用散裝水泥或商品混凝土的區域承接施工任務時，必須配備或具有與施工能力相適應的散裝設施、設備，否則，不得承接該區域內的工程。市、區縣建設行政主管部門要將是否按要求使用散裝水泥或商品混凝土作為企業資質和項目經理資格審驗的條件。

5、市、區縣建設行政主管部門及其有關機構在辦理施工許可，對企業和項目經理進行資質年檢、審查工程招投標、實施工程質量安全監督和竣工驗收備案審查時，要嚴格把關，對未按要求使用散裝水泥或商品混凝土的，不得辦理有關手續。

6、散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車交通規費應當根據國家鼓勵發展散裝水泥的有關規定，給子優惠。各級公安、交通管理部門對因建設工程施工需要進入城區的散裝水泥庠、混凝土攪拌站和工地的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車應當依法及時辦理通行手續·提供行車方便。進入市區的散裝水泥專用車應當保持車身清潔，防止污染城市環境。

四、加強散裝水泥專項資金的征收管理工作

1、散裝水泥專項資金的征收辦法、使用范圍和審批程序要嚴格按照《**省散裝水泥專項資金征收管理暫行辦法》中的規定執行。除國務院及國務院授權財政部制定的規定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減免散裝水泥專項資金，

2、為限制袋裝水泥的生產和使用，促進散裝水泥發展，對全市所有從事袋裝水泥的生產企業、使用袋裝水泥的單位，依照國家和省有關規定征收散裝水泥專項資金。征收標準為，水泥生產企業每銷售1盹袋裝水泥(包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等，下同》，繳納1元散裝水泥專項資金;使用袋裝水泥的單位每購買1砘袋裝水泥繳納3元散裝水泥專項資金，

3、提高專項資金征收率和使用效能，建立必要的監督機制，只極協調有關部門，采取有效措施，加大專項資金的征管力度、是高基金的征收比例。同時要認真總結經驗，研究改進基金的使用方式，引導社會資金加大對散裝水泥的投入，提高基金的使用效率，充分發揮專項基金政策的宏觀調控作用。

4、凡袋裝水泥生產企業、使用袋裝水泥的單位不按規定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，依照財政部、國家經貿委財綜[]23號文件規定，由市散裝水泥辦公室及其委托代征單位督促補交應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳而未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。對隱瞞、截留、擠占、挪用、拒繳散裝水泥專項資金的單位和直接責任人員依法追究法律責任。擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減兔二裝水泥專項資金的，依照國務院《關干違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》進行處理。

五、加強散裝水泥管理工作執法力度

因交通、施工場地等條件限制，不能使用散裝水泥或商品混凝土的，須經各級建設行政主管部門同薏，并報市散裝水泥辦公室備案。對未經同意使用了袋裝水泥的;對應當使用而未使用散裝水泥或商品混凝土的;對禁止在現場攪拌混凝土的區域攪拌混凝土的，由各級建設行政主管部門在其行政區域內按《**省散裝水泥管理辦法》第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條規定處罰和執行。

六、加強協調，強化宣傳

發展散裝水泥工作涉及面廣，工作難度大，各區縣要認真貫徹執行國家、省、市發展散裝水泥的有關政策，研究解決發展散裝水泥工作中的重點和難點問韙。各級建設行政主管部門，要在當地政府的領導下，加強與計委、經貿、財政、環保、水利、交通等部門的協調配合，充分發揮各部門的優勢，狠抓各項政策的落實，采取多種形式大力宣傳推廣散裝水泥與節約資源，與城市環境保護及創建文明衛生城市，與水泥工業結構調整和提高建筑業技術水平的關系，提高全社會對"依法興散"重要薏義的認識，使各方面都能關心支持發展散裝水泥和商品混凝土工作，加快我市散裝水泥事業的發展。