三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)通知

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各省轄市黨委組織部：

為進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，健全和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)中辦發(fā)[**]26號(hào)文件精神和《中共**省委組織部關(guān)于進(jìn)行一步深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》的部署要求，現(xiàn)就全省農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考評(píng)和先進(jìn)單位推薦工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全省農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的考評(píng)和先進(jìn)單位的推薦工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照提升標(biāo)準(zhǔn)、豐富內(nèi)涵、拓展范圍、完善機(jī)制的要求，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致地考核和了解，準(zhǔn)確把握被考評(píng)的縣（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部及有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨組織在學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村黨建工作中的實(shí)績(jī)和效果，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，推動(dòng)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的考評(píng)，由省委組織部統(tǒng)一制定考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，省轄市委負(fù)責(zé)考評(píng)、推薦，省委組織驗(yàn)收和命名表彰。全省“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的考評(píng)，由省轄市委按照豫組[**]29號(hào)文件要求制定考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)考評(píng)、推薦，省委命名表彰。縣（市）涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的考評(píng)、表彰由省轄市制定方案，命名表彰。

全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾個(gè)方面：

1、縣（市）委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況

①縣（市）委是否能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是否明確，工作思路是否清晰，工作重點(diǎn)是否突出；②黨建工作責(zé)任制是否健全，是否做到分工明確，責(zé)任到人，黨建聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)如何；③是否結(jié)合本地實(shí)際制訂出加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和具體實(shí)施方案，做到有部署、有檢查、有總結(jié)；④能否及時(shí)掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍的狀況，定期研究解決黨建工作中的重大問(wèn)題；⑤黨委、政府有關(guān)部門(mén)能否密切配合，形成抓基層組織建設(shè)的合力。

2、縣（市）委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

①縣（市）委書(shū)記是否能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)基層黨建工作是否重視，思路是否清晰，工作力度如何；②能否經(jīng)常組織召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取基層黨建工作情況的匯報(bào)，研究部署和指導(dǎo)基層黨建工作；③能否帶頭堅(jiān)持黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題；④能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，并注意利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

3、基層黨組織建設(shè)整體情況

①能否按照中央提出的“五個(gè)好”目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入開(kāi)展富有成效的活動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)；②“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部是否認(rèn)到一定比例；③是否積極開(kāi)展培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”村黨支部書(shū)記工作，村級(jí)配合組織是否健全，管理是否規(guī)范；④是否存在不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和癱瘓村黨支部。⑤農(nóng)村非公制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織組建是否達(dá)到一定比例，是否組織開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨組織活動(dòng)。

4、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)情況

①是否注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，不斷改善農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)；②農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作是否得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部的思想政治素質(zhì)和工作能力是否得到提高；③是否制訂農(nóng)村基層干部的管理辦法，建立了激勵(lì)約束機(jī)制，使鄉(xiāng)村干部管理逐步走上規(guī)范化軌道；④是否按照中央要求，完成了精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)不在編人員任務(wù)；⑤鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)善狀況如何，能否得到廣大群眾擁護(hù)。

5、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況

①發(fā)展黨員工作是否制度化、經(jīng)常化，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)是否不斷改善；②黨員“雙學(xué)”和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是否扎實(shí)有效；③黨員電化教育是否得到普及；④黨員管理和監(jiān)督是否不斷加強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用能否得到較好的發(fā)揮。

6、三個(gè)文明建設(shè)情況

①農(nóng)村基層黨組織是否能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的各項(xiàng)方針政策，基層黨組織和基層干部能否團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)；②在目標(biāo)管理年度考核中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的綜合指標(biāo)是否達(dá)到或超過(guò)本市下達(dá)的目標(biāo)。貧困縣（市）和有貧困人口的縣（市）是否完成當(dāng)年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)；③農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否符合國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民收入是否不斷增長(zhǎng)；④農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、農(nóng)民教育、思想政治工作的狀況如何；⑤計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪等工作是否完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

7、縣（市）涉農(nóng)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設(shè)情況

①是否按照全省城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動(dòng)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)，做到目標(biāo)明確，方案具體，落實(shí)到位；②能否做到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)措施實(shí)、服務(wù)質(zhì)量高，嚴(yán)格依法辦事，基層單位和群眾滿意。

考評(píng)工作要按照考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行考核和評(píng)定，既要看縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)黨組織在落實(shí)職責(zé)、加強(qiáng)自身建設(shè)中主觀努力的情況，又要看廣大基層組織和黨員在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮作用的情況；既要看班子、隊(duì)伍、制度建設(shè)的情況，又要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)及社會(huì)穩(wěn)定的情況，尤其要注意用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)黨建工作的成效。

三、考評(píng)方法和步驟

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)工作要按照全面、客觀、公正的原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和兼顧一般相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的考評(píng)，一方面要深入了解所考評(píng)的縣（市）委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況，了解縣（市）委的工作措施和力度，另一方面要采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)狀況，實(shí)地了解工作實(shí)效及干群反映。每個(gè)縣（市）至少要抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中要有2個(gè)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、6個(gè)村（其中要有4個(gè)“五個(gè)好”村）和2個(gè)涉農(nóng)部門(mén)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所。各省轄市可采取以下方法和步驟進(jìn)行：

1、聽(tīng)取匯報(bào)。分別聽(tīng)取縣（市）委及抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、縣（市）涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨組織開(kāi)展“三個(gè)級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的情況匯報(bào)。

2、查看資料。查看有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、工作制度等檔案資料。

3、與有關(guān)人員座談。分別與不同層次的有關(guān)人員座談，聽(tīng)取他們對(duì)本縣、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村、本部門(mén)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)以及對(duì)工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)。

4、民主測(cè)評(píng)。到所抽查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)部門(mén)站所分別召集干部和黨員、群眾代表對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部創(chuàng)“五個(gè)好”情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

5、實(shí)地查看。到所抽查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及部門(mén)、站所實(shí)地查看黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明和政治文明建設(shè)情況，走訪當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姟?/p>

6、填寫(xiě)考評(píng)表。按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則要求，逐項(xiàng)評(píng)定分?jǐn)?shù)，填入考評(píng)表。

7、研究提出考評(píng)意見(jiàn)。考評(píng)組匯總考評(píng)情況，對(duì)照考評(píng)細(xì)則要求，通過(guò)集體研究，客觀公正地提出考評(píng)意見(jiàn)（包括成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，問(wèn)題和不足，考評(píng)結(jié)論），并認(rèn)真負(fù)責(zé)地向所考評(píng)的縣（市）委進(jìn)行意見(jiàn)反饋。

8、省轄市委常委會(huì)議集體研究確定。推薦上報(bào)省委前要以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公示。

四、推薦范圍和條件

這次推薦表彰先進(jìn)單位的范圍，是在近兩年來(lái)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中扎實(shí)工作、成效明顯，經(jīng)過(guò)逐級(jí)考評(píng)評(píng)選出的農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部。過(guò)去已被命名表彰的先進(jìn)單位，這次需重新參加考評(píng)和推薦。推薦表彰對(duì)象要符合中辦發(fā)[**]26號(hào)文件及《中共**省委組織部關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》的基本要求和基本標(biāo)準(zhǔn)，且同時(shí)具備以下條件：**年計(jì)劃生育工作目標(biāo)達(dá)到一類、二類標(biāo)準(zhǔn)；完成社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)先進(jìn)單位；信訪工作先進(jìn)單位；農(nóng)民負(fù)擔(dān)符合國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定。推薦的全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要經(jīng)過(guò)省轄市委手命名表彰。

五、有關(guān)要求

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的考評(píng)和先進(jìn)單位的推薦表彰工作，是保證“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)質(zhì)量和成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村基層黨組織的重要舉措，也是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的有效手段。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。

1、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考評(píng)、推薦工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究和制定方案，精心安排部署和組織實(shí)施。縣（市）委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記要切實(shí)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委組織部門(mén)要認(rèn)真牽頭組織實(shí)施，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉農(nóng)村黨建工作的黨員干部組成考評(píng)工作組，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)，保證考評(píng)工作順利進(jìn)行。推薦全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部必須經(jīng)過(guò)省轄市委黨委會(huì)議研究通過(guò)并簽章。

2、要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格條件。考評(píng)工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，要根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則的要求，逐層檢查，逐條對(duì)照，并要擴(kuò)大民主，注重社會(huì)公論。嚴(yán)防圖形式、走過(guò)場(chǎng)，決不準(zhǔn)搞平衡照顧。要建立考評(píng)工作責(zé)任制，對(duì)因不堅(jiān)持原則，或考評(píng)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)而導(dǎo)致先進(jìn)典型失真的，要追究考評(píng)人員的責(zé)任。要嚴(yán)肅紀(jì)律，保證公平，被考評(píng)的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和部門(mén)站所必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，真實(shí)地匯報(bào)工作、提供資料，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式主義，對(duì)于開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不扎實(shí)、作風(fēng)浮漂、弄虛作假、做表面文章的，堅(jiān)決取消評(píng)先資格。推薦先進(jìn)要堅(jiān)持條件，從嚴(yán)要求，體現(xiàn)好中選優(yōu)的原則，真正使評(píng)選推薦工作成為激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)工作的有力措施。

3、要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按要求上報(bào)有關(guān)材料。各省轄市委要認(rèn)真考評(píng)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好先進(jìn)單位好經(jīng)驗(yàn)、好做法的總結(jié)工作。每個(gè)省轄市分別整理1份農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）和1份“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1份“五個(gè)好”村黨支部經(jīng)驗(yàn)材料（每份字?jǐn)?shù)在4000字左右，一式三份，并制成word格式磁盤(pán)），連同考評(píng)推薦報(bào)告于6月10日前上報(bào)省委組織部（聯(lián)系部門(mén)：組織二處，電話：0371-5902163，傳真：0371-5904473）。省委組織部將于6月10日至20日對(duì)推薦的全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）進(jìn)行驗(yàn)收。