鄉鎮包村居幫扶通知

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各鄉鎮場黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織，各黨工委：

鑒于今年縣領導掛點和新農村建設試點村有所變動，綜合考慮村建、老建扶貧、新農村建設和對口支援少數民族村組等工作，經研究，決定對縣直部門和中央、省、市駐縣單位掛鄉（鎮）包村（居）幫扶安排進行適當調整（具體見附表）。現就做好**年度部門掛鄉（鎮）包村（居）幫扶工作有關事項通知如下：

一、明確目標，努力完成駐村幫扶工作任務

1、圍繞建設新農村做好駐村幫扶工作。要把新農村建設二十字目標要求，落實到一件件具體的實事，轉化成一個個具體的項目，從群眾最需、最急、最盼的問題入手，動腦筋，想辦法，發揮各自優勢，調動各方力量，申請項目，爭取資金，以實事的辦好和項目的推進來推動進新農村建設。

2、圍繞建強村級組織做好駐村幫扶工作。要加大村級后備干部的培養選拔力度，積極探索“公推差選”、“兩推一選”、大學生村官計劃等做法，不斷優化村級班子結構，提升村級干部隊伍整體素質。要按照《**縣基層黨組織規范化建設制度匯編》的要求，繼續抓好村級活動場所規范化建設，真正發揮活動場所“一室多用”和開展各項活動的功能和效益。要幫助掛點村積極創新組織設置，特別要按照萬辦字[**]116號文件要求，依托新農村試點村全面推行“一組兩會”,不斷完善村民自治機制，提高農村民主管理水平，激發農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。

3、圍繞推動科學發展做好駐村幫扶工作。要深入開展調研，立足村情選準一條興村富民的好路子。要引導農民深化農業產業結構調整，立足各村實際建設特色產業基地，加快推進農業產業化進程。要加大職業技能培訓力度，積極鼓勵和支持外出創業成功人士回鄉興業。要加強農業招商引資，扎實做好項目的生成、推介、落地，引導外地資本進入農村各個領域，全面繁榮農村經濟。要積極實施品牌戰略，努力把掛點村的特色農產品打出去，推向縣內外市場。要著眼于改善掛點村的生產生活和投資環境，通過爭取部門資金扶持、銀行低息貸款以及多方籌資、群眾投勞等方式，進一步抓好道路、水利、電力、通訊、學校等基礎設施建設。

4、圍繞建設和諧農村做好駐村幫扶工作。要建立健全黨員干部聯系和服務群眾、了解村情民意、解決群眾困難的長效機制，經常深入群眾，察民情，聽民意，切實幫助群眾解決一些熱點難點問題，以實際行動密切黨群干群關系，促進農村和諧穩定。要積極組織群眾開展抗災救災和災后重建工作，幫助群眾解決飲水難、灌溉難、行路難、讀書難、看病難等突出問題，讓群眾切身感受到駐村幫扶帶來的實惠。要進一步完善村規民約，推動移風易俗，大力倡導科學文明健康的生活方式。要加強平安村（居）建設的宣傳力度，推進普法學法，抓好社會治安綜合治理，營造建設和諧農村的良好氛圍。

5、圍繞構建長效機制做好駐村幫扶工作。要全面推行村務決策聽證工作，把村務決策聽證與落實發展項目、做好“三農”工作、完善新農村建設規劃有機結合起來，增強決策聽證效果。要進一步深化和拓展村務公開民主管理工作，構建農村基層民主政治建設長效機制。要把廣大群眾發動起來，把骨干隊伍建立起來，把黨員發展起來，培養一批“永久牌”基層干部。要幫助掛點村健全村黨組織議事、黨員大會、村民代表會議等制度，努力做到以制度管人管事，構建依靠制度抓整頓、促發展的工作機制。

社區掛點單位要在芙蓉鎮黨委的領導下，繼續按照萬發[2006]13號、萬辦發[**]12號文件的要求，指導并配合社區黨組織進一步加強和規范社區建設，進一步提升社區建設和管理水平，努力使其成為全縣社區黨建的示范點。

二、嚴格要求，切實加強幫扶工作組自身建設

1、要勤于學習，提高能力。要認真學習十七大精神，活學活用經濟、科技、法律以及農村工作等方面的知識，不斷提高政策水平、依法辦事能力和帶領群眾致富的能力。要認真開展調查研究，虛心向群眾學習，從群眾實踐中汲取養分，摸實情、出實招、辦實事，不斷發現新事物，總結新經驗。要善于向他人學習，尤其要注意向掛點村（居）“兩委”班子成員和黨員干部學習，掌握處理基層事務的方式方法，提高解決實際問題的本領。

2、要講究方法，增進實效。要處理好重點與一般的關系，在夯實基礎工作的同時，積極探索加強村(居)級財源建設問題，力爭幫助掛點村(居)實現有穩定的集體收入。要處理好盡力而為與量力而行的關系，珍惜民資民力，把有限的財力物力用到辦好惠及絕大多數群眾的實事上來。要處理好爭取外援與自力更生的關系，團結帶領干部群眾克服“等靠要”思想，發揮優勢，整合資源，自力更生，艱苦奮斗。要處理好發揮幫扶單位優勢與調動村(居)干部積極性的關系，在爭取單位主要領導對幫扶工作支持的同時，努力協調好與村(居)班子其他成員的關系，充分調動村(居)“兩委”的工作積極性。

3、要嚴于律己，樹好形象。要以當好“村(居)情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強村(居)服務員、矛盾糾紛調解員、制度建設督導員、組織建設指導員”為基本職責,遵守工作制度，樹立良好形象，多干工作，多辦實事,以實際行動和工作成效贏得組織和群眾的信任。

三、強化領導，全面落實駐村幫扶工作責任

1、要及時選派骨干力量。各幫扶單位黨組織要把駐村(居)幫扶工作作為貫徹落實十七大精神的重要舉措，列入議事日程，精心組織謀劃。要明確一名副職具體負責，選派2-3名綜合素質高、工作作風扎實、有一定農村工作經驗的中青年干部組成工作組，及時進駐掛點村（居）開展工作。單位主要領導每月至少到掛點村（居）檢查指導一次幫扶工作，定期聽取幫扶工作的情況匯報。年底，各幫扶單位要對本單位開展駐村（居）幫扶工作的情況進行全面總結，并及時報縣委組織部。

2、要科學制定幫扶計劃。各幫扶工作組要根據縣委的安排，盡快到掛點村（居）開展幫扶工作。要在深入調查研究、摸清村（居）情民意的基礎上，科學制定幫扶工作計劃，經掛點村（居）和幫扶單位共同審定后，于4月30日之前交縣委組織部備案。

3、要切實加強督促檢查。縣委組織部要會同縣委統戰部、縣老建辦、縣新村辦等有關職能部門，切實加強駐村(居)幫扶工作的督促檢查和量化考核，考核結果列為縣直單位目標管理考評和干部年度考核重要內容。要通過扎實的日常管理和動態考核，使駐村(居)干部肩上有擔子，思想上有壓力，工作上有動力，確保各項幫扶工作任務落到實處。掛點縣級領導也要主動深入掛點村（居），了解工作情況，加強工作指導，真正幫助掛點村(居)解決一些實際問題。