駐村掛職干部通知

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各鄉鎮黨委，縣屬各單位黨委、總支、支部：

為不斷加強我縣非公有制經濟領域黨建工作，促進非公有制經濟的健康快速發展，加大新農村建設示范點、貧困村、后進村組織幫扶力度，加強和改進后備干部培養方式，經縣委研究，決定向全縣部分非公有制企業選派黨建工作指導員，向部分村“兩委”班子選派年輕掛職干部，現將具體事宜通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，與時俱進，開拓創新，以選派黨建指導員和駐村掛職干部為切入點，加強非公企業黨建工作，推進新農村建設步伐，努力擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的影響力、凝聚力，為全縣經濟社會各項事業的蓬勃發展提供堅強的組織保證。

二、選派對象和條件

非公有制企業黨建指導工作員主要從縣直企業主管部門、經濟管理部門中的領導班子成員、副科級后備干部中選派。

駐村掛職干部主要從縣直各黨政機關、事業單位副科級后備干部中選派。

基本條件：政治覺悟高、業務素質強、群眾基礎好、服務意識優，具備從事基層工作和黨務工作能力。

三、工作方式

（一）非公有制企業黨建工作指導員

縣委從縣直各單位領導班子成員中選派的領導干部在企業擔任兼職黨建工作指導員（見附件一），采取定期派駐和階段性工作相結合的方式指導企業開展工作。選派的副科級后備干部在企業擔任全職黨建工作指導員（見附件二），并在企業擔任合適的黨內職務或行政職務，在縣城市企業黨工委的指導和企業黨組織及董事會的領導下開展工作。

（二）駐村掛職干部

到村“兩委”班子掛職鍛煉的黨員副科級后備干部擔任村黨支部副書記職務，非黨副科級后備干部擔任村主任助理職務（見附件三），在鄉鎮黨委的指導和村“兩委”班子的領導下開展工作。

四、工作職責

（一）非公企業黨建工作指導員的工作職責

1、指導企業抓好學習宣傳工作。及時向企業傳達貫徹黨的有關知識及黨的路線方針、政策和國家的法律法規；向企業的黨員宣傳黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想，宣傳加強非公企業黨的建設的重要性和緊迫性，努力為開展非公企業黨建工作營造良好的輿論氛圍。

2、了解掌握企業員工思想動態。定期走訪企業，溝通信息，與企業黨員和職工開展談心，做好思想政治工作。

3、積極做好發現和培養非公企業中的入黨積極分子工作。把非公企業中思想過硬、技術精湛、業務突出，在企業的生產經營中有突出表率作用、并且有強烈入黨愿望的同志及時納入入黨積極分子隊伍，進行培養教育。

4、督促企業黨建工作各項制度落實。結合實際情況，指導和幫助非公企業黨組織建立、完善各項黨建工作制度，并對制度的執行情況進行監督，確保這些制度落到實處。

5、了解、反映業主和員工的意見和建議，維護業主、黨員和員工的正當權益，協調好業主和企業黨組織之間的關系。認真開展調研，及時總結經驗，匯報工作；

6、完成上級黨組織交辦的其它工作任務。

擔任行政職務的全職黨建工作指導員還要積極參與企業的生產經營、決策、監督等行政工作，在重大問題決策上提出切實可行的制度和便于操作的程序，積極為企業生產經營出謀劃策，增長管理知識，找準黨建工作與經濟工作的最佳結合點，為企業經濟效益的增長做出貢獻。

（二）駐村掛職干部的工作職責

駐村掛職干部必須著眼于加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，深化“三級聯創”活動和“雙培雙帶”工程建設，為構建和諧社會和加快社會主義新農村建設步伐，提供強大的動力支持和堅強的組織保證，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，完成以下5項目標任務：

1、建強村級班子。全面落實中央和省、市、縣委關于農村工作各項方針政策，帶動班子成員提高整體素質，改善班子結構，加強配套組織建設。重點要培養出一批能夠勝任村“兩委”班子工作的后備人選。

2、帶好黨員隊伍。鞏固擴大農村黨員先進性教育活動成果，抓好黨員隊伍的日常教育管理和培訓工作，努力提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。有計劃地發展一定數量的新黨員，培養一批入黨積極分子，改善黨員隊伍結構。

3、理清發展思路。研究分析發展的有利條件和不利因素，大力發展農村經濟合作組織和產業協會，推進農業產業化經營，探索出一條符合村情的經濟發展路子。積極推進項目建設，任期內使全村人均純收入增幅高于全縣平均水平，綜合考核排序在本鄉鎮每年有所上升。

4、增加集體積累。從群眾最急需解決的問題入手，多渠道籌措資金，切實解決農民群眾吃水難、行路難、看病難、上學難等方面的實際問題。千方百計發展村級集體經濟，努力化解村級債務，任期內使本村集體積累達到5萬元以上。

5、建設和諧農村。積極調整各種利益關系和社會矛盾，廣泛開展扶貧濟困活動，倡導移風易俗，改善村容村貌，推進民主管理，維護農村社會穩定，創造農民群眾安居樂業的生產生活環境。

6、完成上級黨組織交辦的其它工作任務。

五、考核管理

1、縣直部門領導班子成員擔任非公企業兼職黨建工作指導員的，組織關系、行政關系和工資關系均保留在原單位，仍履行原崗位工作職責。同時，要定期深入所指導的非公有制企業，履行兼職黨建工作指導員的職責，年終考核時，除在原單位考核外，要向縣城市企業黨工委和被指導企業發放征求意見函,各類評優樹模活動均要向縣城市企業黨工委和被指導單位征求意見。任期到原工作崗位調整為止，任職期間，工作突出的推薦縣委優先提拔使用。

2、在非公企業擔任全職黨建工作指導員和在村“兩委”班子掛職的副科級后備干部組織關系轉接到掛職單位，行政和工資關系保留在原單位，原工資、福利待遇不變。下鄉（企業）的車費及補助由原單位報銷，掛職時間為一年。

3、到非公企業和村“兩委”班子工作的副科級后備干部由掛職單位和派出單位雙重管理，以掛職單位為主。掛職單位要對掛職干部明確工作任務和要求，嚴格管理和考核；掛職干部不再承擔派出單位工作任務，派出單位不得隨意將掛職干部調回，如需調整掛職干部的職務，須報經縣委組織部同意。

4、到非公企業和村“兩委”班子工作的副科級后備干部掛職鍛煉期滿，掛職干部需呈報述職報告，年終由縣委考核組到掛職單位組織考核，縣委將對表現優秀的掛職干部進行表彰，對條件成熟的優秀后備干部根據情況向縣委提出提拔使用意見。對在掛職期間表現較差、或因主觀原因不能完成掛職任務的后備干部，要及時調整出后備干部隊伍。

六、加強領導，確保選派工作取得實效

向非公企業選派黨建指導員和向村級組織選派掛職干部，是縣委加強全縣基層組織建設工作、推進社會主義新農村建設步伐的一項重要舉措，也是加強干部教育培訓工作的有力措施，更是密切聯系群眾，服務基層，促進全縣改革發展穩定的迫切需要。擔任非公企業黨建工作指導員和駐村掛職干部都要高度重視此項工作，圍繞工作職責，認真調研，扎實工作。各鄉鎮黨委、城市企業黨工委及選派干部原單位黨組織要切實提高認識、明確要求、加強溝通，為此項工作的開展提供必要的支持配合。縣委組織部將切實加強對選派工作的督促檢查，及時總結經驗，發現和解決問題，確保選派工作各項任務落到實處。