城鄉(xiāng)規(guī)劃管理通知

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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市委第四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的總體目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，全力推進(jìn)城市化進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改調(diào)整，以保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。因上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形，由組織編制機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改調(diào)整。

二、加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。控制性詳細(xì)規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的依據(jù)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的不得進(jìn)行項(xiàng)目審批，不得出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中，未編制縣城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)縣城市總體規(guī)劃的要求，組織編制縣城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案；各鎮(zhèn)人民政府也應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批。

三、規(guī)劃選址和規(guī)劃用地許可。按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以前，應(yīng)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。除此以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。在縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案以及縣土地主管部門(mén)的建設(shè)用地預(yù)審后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)合同，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

四、嚴(yán)肅建設(shè)用地規(guī)劃條件。在縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國(guó)有建設(shè)用地出讓前，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，確需變更的，須向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，變更內(nèi)容符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣政府審批；變更內(nèi)容不符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)，經(jīng)論證確需變更的，須按程序調(diào)整城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將變更后的工程項(xiàng)目規(guī)劃條件函告縣土地主管部門(mén)并公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的工程項(xiàng)目規(guī)劃條件報(bào)縣土地主管部門(mén)備案。縣土地主管部門(mén)根據(jù)函告內(nèi)容，對(duì)增加容積率的土地依法向建設(shè)單位征收土地出讓金。建設(shè)單位補(bǔ)繳增加容積率部分土地出讓金，并完善相關(guān)手續(xù)后，縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)方可辦理商品房預(yù)售許可證。

在此前已出讓取得用地權(quán)屬，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)未出具規(guī)劃條件的地塊，其容積率不超過(guò)2.5。

五、嚴(yán)格城市建設(shè)配套費(fèi)的征收、使用和減免。城市建設(shè)配套費(fèi)屬于財(cái)政收入，納入非稅征管。城市建設(shè)配套費(fèi)必須堅(jiān)持先征收、后安排的原則，所有建設(shè)項(xiàng)目必須足額征收，不得擅自減免、緩、抵扣。按政策規(guī)定或其他特殊原因確需減免的項(xiàng)目，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)審查，報(bào)縣政府審批同意后，先征收、后及時(shí)安排到項(xiàng)目。

六、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市總體規(guī)劃中明確為城市（開(kāi)發(fā)區(qū)）道路、公共交通、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪設(shè)施以及控制性詳細(xì)規(guī)劃中的城市（開(kāi)發(fā)區(qū)）道路等建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府統(tǒng)一組織，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)在配套資金中統(tǒng)籌安排解決，除此以外的項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。各建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)程序，及時(shí)完善工程項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，按審核的工程施工圖組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)按照行政許可的規(guī)定負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和把關(guān)驗(yàn)收。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。此前已獲得規(guī)劃許可但未完善相關(guān)手續(xù)的，依照本通知執(zhí)行。