患病求救有關情況通知

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各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

**年3月7—15日，《**晨報》系列報道了開縣農民金有樹救人及患病求救的有關情況，在社會上引起強烈反響。市委、市政府領導高度重視，分別作出重要批示。在市監察局、市委督查室、市政府督查室組成聯合調查組對有關問題調查核實的基礎上，市政府啟動了行政首長問責制，并研究提出了處理意見?，F將有關情況通報如下：

一、基本情況

（一）開縣“10·23”交通事故及金有樹救人情況

**年10月23日上午8時50分，開縣交通運輸公司一分公司駕駛員楊家明駕駛中型客車（渝AN1144）行至開縣豐樂鎮烏楊村張家堰塘時，與裝有硫磺、氯化鉀、引線等易燃易爆物品的農用車（渝F24672）會車時，因農用車貨廂內物品突然燃燒并產生大量濃煙，致使楊家明無法看清道路，將車駛入右側堰塘，車前半部分淹沒水中，車尾后半部分露在水面，造成10人受傷、兩車部分受損的交通事故。事故發生后，村民李能春迅速趕到出事現場救人；正在附近干農活的金有樹也趕到出事地點，來不及脫掉衣服便跳入水中，參與救人。半小時后，落水乘客被逐一轉移到岸上。金有樹在救人后沒有聲張就離開了。之后，縣交警大隊、“110”、“120”先后趕到現場，處理事故善后工作。豐樂鎮政府分管安全的副鎮長林建平在趕赴現場途中得知本次事故沒有人員死亡，便途中返回未到現場。因無人員死亡，豐樂鎮政府、縣交警大隊均沒有向縣委、縣政府報告。

（二）金有樹患病住院情況

**年5月，金有樹開始咳嗽、咳痰并痰中帶血。10月23日，金有樹下水救人后，當時沒有發現身體有異樣，也沒有向鄉鎮和縣政府反映問題。**年1月19日，金有樹感覺病情加重，便到開縣衛生防疫站、開縣人民醫院等醫院治療，但病情一直不見好轉。2月13日，金有樹轉院到西南醫院，施行左全肺切除手術，經術后病理切片檢查，確診為左下肺癌，左側膿氣胸、左肺毀損。3月1日，金有樹及家屬要求出院，在醫生向其詳細解釋當前病情及表明尚不能出院的意見后，金有樹仍堅持出院，回家后未按醫囑作進一步治療。3月10日，金有樹去世。

（三）求救信的形成及處理情況

**年2月14日，金有樹的弟弟金有銀委托親戚寫了一封困難申請書，分別送往豐樂鎮政府、縣交警大隊和縣交通運輸公司一分公司?？h交通運輸公司一分公司收到該申請書后，于2月18日召開會議布置向金有樹捐款事宜，但直到新聞媒體報道后才于3月8日將捐款送到金有樹家中。豐樂鎮政府和縣交警大隊未收到該申請書。2月18日，金有銀又托人給開縣縣長陳遠輝寫求救信。2月21日上午9時縣政府辦公室工作人員收到求救信，并將信送到陳遠輝縣長辦公室。2月22日中午，陳遠輝縣長看到求救信后批示：“送信訪辦江術均同志，組織有關部門調查核實，并根據核實的情況提出建議意見”。2月23日，縣政府辦公室督查科工作人員李中英將該信的大致內容和縣領導的批示意見電話告知縣信訪辦副主任江術均，江術均說，他正率隊在河堰鎮調查處理龍壇煤礦群體性糾紛，回來后就辦理。直到26日，江術均還沒回來，李中英在征得縣政府辦公室督查科副科長周正剛的同意后，向縣信訪辦發出《政務督查專用簽》，要求縣信訪辦在3月15日前研究辦理完結并報縣政府。2月28日，江術均回來后，縣長陳遠輝在遇到江術均時曾提及此事，要求調查核實。之后，江術均便組成調查組開始調查，于3月1日、2日先后到縣交警大隊、縣交通運輸公司、豐樂鎮政府、事故現場等地調查核實情況；3月3日，調查組到金有樹家中核實救人情況，并口頭上表示了慰問；3月5日，調查組形成了調查報告，于3月7日報送縣政府辦公室。3月7日，《**晨報》對此事予以報道。3月8日，縣委書記蔣又一在縣信訪辦調查報告上作出批示。3月9日，縣長陳遠輝看到縣信訪辦調查報告及蔣又一同志批示后，于當天下午主持召開專題會議，研究對金有樹的幫扶救濟工作。

3月8日后，開縣豐樂鎮、縣衛生部門、縣交通局、縣交通運輸公司、漢豐鎮幼兒園、縣政府先后對金有樹及其家屬進行了慰問幫扶、救助和獎勵。3月13日，金有樹的妻子劉先桂帶著兒子金軍及一些親戚，向縣委、縣政府送去了感謝信。

二、處理情況

上述情況表明，金有樹奮不顧身、見義勇為的救人行為，應該得到肯定和褒揚。在其身患絕癥、貧困無助發出求救之時，應該引起重視，得到及時幫助。開縣人民政府及有關部門在收到求救信后雖然做了一些工作，但在思想上未引起高度重視，缺乏政治敏感性，群眾觀念不強，責任意識淡薄?？h長陳遠輝在收到求救信后按照一般信訪件批示，對求救信的辦理情況督促檢查不及時?？h政府辦公室督查科機械地按照一般信訪件辦理求救信，在得知縣信訪辦因故不能及時辦理求救信時，未及時向領導報告?？h信訪辦機械地按照一般信訪件辦理求救信，在得知金有樹的實際困難后，沒有及時向領導提出先解決其實際困難的建議。開縣交通運輸公司一分公司收到金有樹的困難申請書后，未及時幫助解決其實際困難。豐樂鎮政府副鎮長林建平在去事故現場途中得知該事故沒有人員死亡后就中途返回，對工作極不負責任。此事發生在開展保持共產黨員先進性教育活動期間，并經中央及地方多家媒體報道，在社會上造成了不良的政治影響。

按照《**市政府部門行政首長問責暫行辦法》（**市人民政府令第169號）的規定，市政府決定啟動行政首長問責制：對開縣人民政府縣長陳遠輝予以通報批評，責令其在縣政府常務會議上作出檢查，并責成開縣人民政府對縣政府辦公室督查科、縣信訪辦、縣交通運輸公司一分公司、豐樂鎮人民政府及相關責任人員作出相應處理。

在市監察局和市委先進性教育督導組進行批評教育、幫助提高思想認識的基礎上，陳遠輝縣長已于5月13日在開縣人民政府常務會議上專題作了深刻檢查。對其他有關責任人員，開縣人民政府正在處理中。

三、應當汲取的教訓

開縣人民政府及有關部門未及時處理金有樹患病求救的問題，其教訓是深刻的。全市各級人民政府及領導干部應當高度重視此類問題，引以為戒，從中汲取教訓。

（一）要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，始終保持共產黨員的先進性。目前，我市正在開展保持共產黨員先進性教育活動。各級人民政府要結合保持共產黨員先進性教育活動，深入學習和實踐“三個代表”重要思想，加強對黨員干部特別是各級領導干部的宗旨教育，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，努力提高立黨為公、執政為民的自覺性。要把服務人民群眾作為搞好先進性教育活動的重要目標，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，切實維護好人民群眾的利益。要經常深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為人民群眾多辦實事好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）要加強機關作風建設，提高行政效能。各級人民政府要高度重視機關效能建設，切實轉變工作作風，創新政務環境，努力建設服務型政府。各職能部門及其公務員要提高辦事效率和工作質量，簡化辦事程序，在工作中要注重原則性和靈活性相結合，在遇到涉及人民群眾利益的緊急事件時，要做到特事特辦。各級監察機關要進一步加強行政效能監察工作，促進機關工作效率的提高。對因官僚主義作風造成嚴重后果的，要依照有關規定嚴格追究責任。

（三）要大力宣傳先進典型，形成良好的社會風氣。各級人民政府要善于發現、總結、宣傳人民群眾身邊的先進典型，充分發揮其示范帶動作用，引導群眾向先進人物和先進事跡學習，形成崇尚先進、學習先進的良好社會風氣，促進社會主義精神文明建設，努力構建社會主義和諧社會。

（四）要堅持重大突發事件報告制度。各級人民政府和有關部門對轄區內發生的重大突發事件，要按照規定及時、逐級上報。對雖然沒有人員死亡但受傷人數較多的安全事故，也應將有關情況及時向上級報告。