行政規(guī)范性文件清理通知

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各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為了更好地適應(yīng)加快建設(shè)法治政府的需要，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕12號）和《浙江人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（浙政發(fā)〔2007〕38號）要求，市政府決定，對行政規(guī)范性文件進行一次全面清理，同時對浙江省人民政府規(guī)章（以下簡稱政府規(guī)章）提出我市的清理建議。現(xiàn)就清理工作有關(guān)事項通知如下：

一、清理工作的原則和任務(wù)

1.行政規(guī)范性文件按照“誰主管、誰清理”的原則進行。凡與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，與上級政策規(guī)定相違背的，無法定依據(jù)擅自設(shè)定行政許可或規(guī)定權(quán)利義務(wù)的，以及所規(guī)范的事項已完成、適用期已過，實際上已經(jīng)失效的行政規(guī)范性文件，均應(yīng)予以修改或廢止。

市政府（含市政府辦公室）印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）的行政規(guī)范性文件，根據(jù)清理原則，由市政府相關(guān)主管部門負責(zé)按市政府法制辦公室提供的文件目錄，逐個進行清理，提出“繼續(xù)執(zhí)行”、“修改”、“廢止”的清理意見及修改或廢止的理由（兩個以上部門聯(lián)合起草、共同負責(zé)實施的，由主辦部門負責(zé)）。填寫《行政規(guī)范性文件清理意見反饋表》，于2007年7月15日前報送市政府法制辦公室（徑送行政中心2號樓6樓行政法規(guī)處）。市政府主管部門對認為需作修改的規(guī)范性文件，應(yīng)及時重新起草并附上修改說明，按行政規(guī)范性文件批準程序，上報市政府，經(jīng)批準后重新；對需要廢止的行政規(guī)范性文件，由市政府法制辦公室對廢止理由進行審核，報市政府批準后予以公告廢止。《**市人民政府關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的通知》（湖政發(fā)〔2007〕1號）中已明確要求修改但至今尚未完成修改的規(guī)范性文件，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)一并清理并抓緊完成修改稿的起草和上報。

清理后現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件目錄，由市政府法制辦公室負責(zé)向社會公布。

市政府各部門自行制定的行政規(guī)范性文件，按本通知要求，由各制定機關(guān)自行清理和公布。2007年7月31日前將部門行政規(guī)范性文件目錄和清理工作總結(jié)報市人民政府（徑送行政中心2號樓6樓行政法規(guī)處）。

2.政府規(guī)章按照“誰執(zhí)行、誰清理”的原則進行。市各職能部門應(yīng)先對所執(zhí)行的政府規(guī)章進行疏理匯總，再按下述要求逐一提出清理建議：主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸的，或者已被新的法律、行政法規(guī)所替代的，提出明令廢止建議；適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效的，提出宣布失效的建議；個別條款與法律、行政法規(guī)不一致的，提出予以修改的建議；發(fā)現(xiàn)政府規(guī)章與國務(wù)院部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的，提出予以處理的建議。填寫《政府規(guī)章清理意見表》于2007年7月15日前報送市政府法制辦公室（徑送行政中心2號樓6樓行政法規(guī)處），由市政府法制辦公室研究審核歸納，經(jīng)市政府批準后上報省政府。

3.各縣、區(qū)政府應(yīng)按浙政辦發(fā)〔2007〕38號文件和本通知要求，對政府規(guī)章和本級政府及其所屬工作部門制定的行政規(guī)范性文件作出清理部署，并對市政府（含市政府辦公室）印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）的行政規(guī)范性文件提出清理建議。于2007年7月31日前將市政府行政規(guī)范性文件的清理建議，8月31日前將縣、區(qū)政府行政規(guī)范性文件目錄和清理工作總結(jié)報市人民政府（均徑送市政府辦公室行政法規(guī)處）。

二、清理工作組織和要求

這次清理工作是按國務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署和要求進行的，時間緊、要求高、工作量大。各地、各部門要把開展這次清理工作作為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，加快建設(shè)法治政府，全面推進依法行政的一項重要任務(wù)，認真制定工作方案，組織力量，落實清理工作責(zé)任制。為確保清理工作順利進行，由市政府辦公室（市政府法制辦公室）牽頭，成立清理小組，市政府副秘書長、市政府辦公室主任陳亞明為組長，市政府法制辦公室副主任王武元為副組長。清理小組負責(zé)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)以及對全市清理工作的督促指導(dǎo)。各地、各部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，成立清理小組，集中力量，抓好落實，保證質(zhì)量，按時完成。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力或部門利益驅(qū)動，致使清理工作不落實，在行政管理活動中仍使用與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的行政規(guī)范性文件，造成行政行為侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，引起群眾上訪或行政行為被依法撤銷、行政機關(guān)敗訴的，要追究有關(guān)行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。