非稅收入收支兩條線管理通知

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各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位:

為全面貫徹落實(shí)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市級(jí)政府非稅收入管理暫行辦法的通知》（湖政發(fā)〔2005〕80號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)政府非稅收入管理，現(xiàn)對(duì)尚未納入財(cái)政管理的國有資本經(jīng)營收入、土地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收入、城市公用事業(yè)附加收入、廣播電視機(jī)構(gòu)的廣告收入等，實(shí)行收支兩條線管理問題明確如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入的收支兩條線規(guī)定

國有資本經(jīng)營收入、土地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收入、城市公用事業(yè)附加收入、廣播電視機(jī)構(gòu)的廣告收入是政府非稅收入的重要組成部分，必須全額上繳財(cái)政。從2006年10月1日起，國資部門的國有資本經(jīng)營收入、國土部門的土地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收入、電力部門的城市公用事業(yè)附加收入、廣電機(jī)構(gòu)的廣告收入全部繳入市級(jí)財(cái)政專戶或國庫，嚴(yán)格實(shí)施收支兩條線管理。對(duì)2006年10月1日前收繳的資金，由上述部門清算后，將資金余額一次性繳入財(cái)政專戶或國庫，并接受審計(jì)部門審計(jì)。

二、規(guī)范政府非稅收入的收繳管理

按照收支兩條線管理規(guī)定，上述政府非稅收入應(yīng)按以下程序收繳財(cái)政專戶或國庫：

（一）通過財(cái)政部門在非稅收入收繳銀行設(shè)立的收繳財(cái)政專戶，辦理市級(jí)政府非稅收入的收繳、匯劃清算以及信息、資料傳遞等業(yè)務(wù)。

（二）政府非稅收入實(shí)行收繳分離的收繳方式。繳款義務(wù)人持執(zhí)收單位開具的政府非稅收入繳款書，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶或國庫。具體收繳程序由財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

（三）政府非稅收入中除應(yīng)納稅的收入項(xiàng)目外，執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定使用非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，收入全額上繳財(cái)政專戶或國庫；對(duì)按國家規(guī)定需要依法納稅的非稅收入，應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅收后的非稅收入全額上繳財(cái)政專戶或國庫。

三、實(shí)行財(cái)政管理后的幾項(xiàng)工作要求

(一)市財(cái)政部門和國資、國土、電力、廣電等部門要抓緊落實(shí)有關(guān)政府非稅收入繳存財(cái)政專戶或國庫的相關(guān)事宜，確保收支兩條線管理落實(shí)到位；市審計(jì)部門要對(duì)國資、國土、電力、廣電等部門前二年的資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)；市監(jiān)察部門對(duì)上述資金繳入財(cái)政管理工作實(shí)施全過程監(jiān)督，并牽頭開展督查。

(二)各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)原有資金認(rèn)真進(jìn)行清算，該收繳的及時(shí)收繳，該繳庫的及時(shí)繳庫，并將清算后的結(jié)余資金上繳財(cái)政專戶。同時(shí)對(duì)原領(lǐng)購的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行清理、結(jié)報(bào)和核銷。今后未執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定的，財(cái)政部門應(yīng)停止供應(yīng)財(cái)政票據(jù)。

(三)市財(cái)政部門和各執(zhí)收部門要各司其職，密切配合，建立必要的工作制度，規(guī)范資金運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作順利開展和資金的正常運(yùn)行。財(cái)政部門應(yīng)完善部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，對(duì)必需的經(jīng)費(fèi)支出予以保障。

(四)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。非稅收入收支兩條線管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任或?qū)媚┛己藘?nèi)容；對(duì)違反規(guī)定的，要按國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號(hào)令）和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號(hào)令）追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。