小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)通知

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各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對(duì)于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力和安排下崗人員就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。標(biāo)準(zhǔn)廠房投資少、見效快，鼓勵(lì)小企業(yè)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步加快小企業(yè)發(fā)展，降低初創(chuàng)小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，提高土地利用率，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚。現(xiàn)就加快小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)有關(guān)問題通知如下：

一、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的基本原則

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，產(chǎn)業(yè)定位明確，規(guī)劃范圍必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

（二）堅(jiān)持集中建造的原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房的空間布局要相對(duì)集中，重點(diǎn)集中在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)。

（三）堅(jiān)持與先進(jìn)制造業(yè)基地相結(jié)合的原則。要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及重點(diǎn)發(fā)展方向，著眼于先進(jìn)制造業(yè)的培育和先進(jìn)制造業(yè)的合理空間布局。

（四）堅(jiān)持集約高效的原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要按照集約用地的原則，鼓勵(lì)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、嚴(yán)格控制單層，投資強(qiáng)度和容積率不低于省建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)。

二、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的推進(jìn)目標(biāo)

緊緊圍繞促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序推進(jìn)。今年起步，每個(gè)縣區(qū)可先行推出1-2個(gè)集中建造一批標(biāo)準(zhǔn)廠房試點(diǎn)工作；基礎(chǔ)較好、有條件的縣區(qū)可以多搞一些。到07年，每個(gè)縣區(qū)要求建設(shè)總建筑面積30萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房，初步形成覆蓋全市的標(biāo)準(zhǔn)廠房體系。各縣區(qū)在編制土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)規(guī)劃安排一定量的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，并積極引導(dǎo)小企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展。原則上，2005年到2007年三年年均縣區(qū)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)不低于工業(yè)用地的5%。從2006年起，凡投資總額低于500萬元或注冊(cè)資本小于150萬元的新建研發(fā)制造類企業(yè)，原則上都要求進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，不再零星布點(diǎn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的基本要求

（一）按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的總規(guī)模不小于2萬平方米（建筑面積），單幢標(biāo)準(zhǔn)廠房的占地面積一般不應(yīng)小于1000平方米，標(biāo)準(zhǔn)廠房的單體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)，廠房?jī)?nèi)部可根據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行分隔，為提高土地利用率，要求建造二層以上多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（二）共享設(shè)施建設(shè)。充分利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的道路、電、水、排水、排污、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要搞好員工宿舍、餐飲中心、綜合服務(wù)等生活配套設(shè)施建設(shè)。

（三）有配套的服務(wù)功能建設(shè)。包括為入駐小企業(yè)提供辦證、辦照等全程一條龍服務(wù)，提供法律、財(cái)稅等服務(wù)，提供技術(shù)支持、融資指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息查詢、物業(yè)管理等綜合服務(wù)功能。

四、標(biāo)準(zhǔn)廠房的入駐條件

標(biāo)準(zhǔn)廠房的入駐對(duì)象，一般為投資總額小于500萬元，占用廠房面積小于2000平方米，工業(yè)產(chǎn)值1000萬元以下的初創(chuàng)型小企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)項(xiàng)目必須符合**市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。對(duì)經(jīng)過孵化已成熟壯大的企業(yè)，要按不同行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)讓其“畢業(yè)”。原則上企業(yè)固定資產(chǎn)大于1000萬元，占用廠房面積超過5000平方米，工業(yè)年產(chǎn)值超過2000萬元時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)購(gòu)地建設(shè)；對(duì)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不愿離開的，可提高房租，分?jǐn)偣蚕碓O(shè)施和公共服務(wù)費(fèi)等。

五、標(biāo)準(zhǔn)廠房的經(jīng)營(yíng)管理

標(biāo)準(zhǔn)廠房作為一個(gè)培育小企業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，同時(shí)又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要采取多元主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的方式進(jìn)行建設(shè)。

（一）可由開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等管理機(jī)構(gòu)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，直接投資建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用留地安置政策依法辦理用地手續(xù)，獨(dú)資或合資建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（三）鼓勵(lì)具有法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)商、各類企業(yè)、組織和自然人投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)堅(jiān)持“誰投資、誰管理、誰受益”的原則。在開發(fā)過程中，盡量做到在建造標(biāo)準(zhǔn)廠房的同時(shí)，辦好房產(chǎn)證、土地證。

六、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助

（一）申請(qǐng)補(bǔ)助條件

市本級(jí)凡在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)建造經(jīng)有關(guān)審批部門審批同意的標(biāo)準(zhǔn)廠房，其用途為工業(yè)性出租和招商，開發(fā)面積在2萬平方米以上，且必須在2004年1月1日以后建成出租，層數(shù)在二層及二層以上，由市財(cái)政予以補(bǔ)助。各縣由縣確定并由縣財(cái)政補(bǔ)助。

由企業(yè)自建自用的標(biāo)準(zhǔn)廠房不予補(bǔ)助；標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)外出售部分不予補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)廠房的補(bǔ)助面積計(jì)算為除生活和公用設(shè)施以外的純生產(chǎn)用廠房部分。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分層計(jì)算方法。二層及以下部分按建筑面積6元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助；三層及以上部分按建筑面積10元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）申請(qǐng)補(bǔ)助需要提供的資料

由出資建造單位在標(biāo)準(zhǔn)廠房開工后向市經(jīng)委提交書面補(bǔ)助申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、經(jīng)核準(zhǔn)面積的初步設(shè)計(jì)總布圖；市經(jīng)委會(huì)同相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘確認(rèn)后上報(bào)市政府備案。

（四）兌付辦法

由市政府下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)由市經(jīng)委和市財(cái)政局現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘并且為項(xiàng)目竣工時(shí)，由市財(cái)政兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

（五）補(bǔ)助時(shí)限

本補(bǔ)助辦法實(shí)施年限暫定為2005年至2007年。

七、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)都要成立相應(yīng)的工作班子，做到制度規(guī)范、分工明確、責(zé)任到人，各級(jí)各部門要積極配合標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)和管理。

（二）強(qiáng)化考核。各縣區(qū)要把開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（三）加大宣傳力度。各新聞媒體要加大對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的宣傳力度，從而形成全社會(huì)關(guān)心支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的良好氛圍。

（四）做好服務(wù)工作。對(duì)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)小企業(yè)在融資擔(dān)保、技術(shù)、人才培訓(xùn)、信息、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、法律等方面提供支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為小企業(yè)提供促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境。