政府辦公室項目推進年活動通知

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各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

為深入貫徹落實全市工業經濟工作會議精神，組織實施“工業投入工程”，進一步加快先進制造業基地建設，現就全市范圍內開展項目推進年活動的有關事項通知如下：

一、指導思想和原則

(一)指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以加快重大工業項目建設為主線，以破解要素制約、加大投資力度、促進工業結構調整優化為目標，突出抓新項目開工、抓項目實施中問題的協調、抓項目的竣工達產等，在全社會形成人人關心工業項目、各級領導重視工業項目、上下聯動抓工業項目的良好氛圍，把“創新破難強服務、加快發展沖千億”的目標真正落到實處，切實提高工業對國民經濟發展的貢獻率。

(二)工作原則

1.科學發展原則。堅持全面、協調、可持續發展，優先發展高新技術產業，把擴充增量與淘汰落后結合起來，切實轉變工業經濟增長方式。強化產業鏈的配套延伸，突出抓好重點產業、重點企業和重大工業項目建設。

2.全面發動原則。充分調動各級各有關部門項目推動的工作積極性，建立工業項目建設協調機制，努力破解土地、資金、電力等要素制約，為項目建設創造良好的外部環境。

3.上下聯動原則。建立市縣區有分有合的項目推進年活動工作領導小組和工作機構，明確責任，狠抓落實，協調解決重大項目建設中存在的問題，形成“企業主體、政府推動、上下聯動”的工作格局。

4.注重實效原則。做到三個并重：投資項目數量和投資項目質量并重；開工項目的跟蹤協調和簽約項目、儲備項目推進并重；重大項目建設進度推進與眾多中小項目的優質服務并重。達到摸清在建項目的實施情況，督促已竣工項目盡快投產和已投產項目盡快達產的目的。

二、推進目標

通過開展“項目推進年”活動，確保2005年組織實施投資5000萬元以上的市級重點技術改造項目100項，完成投資50億元以上，項目竣工率達到60%以上。確保全年市屬工業完成總投資200億元，力爭220億元。全市項目竣工率達到70%以上，其中生產性設備投資占總投資的比重達到60%以上。

三、活動步驟

1.活動準備。3月底以前，建立市“項目推進年”活動領導小組和辦公室，擬定并下發實施意見，深入宣傳發動，確定目標，明確責任。

2.活動啟動。以到企業現場辦公為標志，全面啟動我市項目推進年活動。各縣區同時組織相應活動。

3.活動推進。貫穿全年。按照省、市重點技術改造項目、技術創新項目、需要銀行信貸支持項目等四方面重點，梳理匯總項目推進中存在的問題，提出解決辦法，抓好工作落實。市每季組織一次重大項目現場辦公會，重點解決省市重大工業項目中存在的重大問題；縣區可根據各自實際作好活動推進工作安排。

4.活動督查。組織專門力量，上半年一次、下半年一次，對各級各有關部門在項目推進年活動中解決實際問題的全程情況進行檢查督查；對重點項目的建設進度進行檢查督查。

5.活動總結。明年1月底前，完成活動總結和全面考核，考核情況予以通報。

四、主要措施

1.加強領導。建立“**市項目推進年活動工作領導小組”(名單附后)，統一組織、領導全市項目推進年活動工作，協調解決項目實施中存在的突出問題。領導小組由黃萌市長任組長，周杰副市長任副組長，市各有關部門主要負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室(設在市經委)，辦公室成員由市委、市政府督查室及市有關部門職能處室負責人組成。

2.建立制度。(1)建立市領導現場辦公制度，協調解決重大問題。(2)建立重點項目直報制度，對列入市“六大百億”的重點工業項目、省重點技術改造項目、高新技術示范項目等，各業主單位每月上報項目形象進度及遇到的困難和問題。(3)建立項目聯席會議制度，由市行政服務中心牽頭，對需要聯合審批的問題，由市經委窗口提出動議，協商解決。(4)建立項目推進例會制度。每月召開一次縣區項目推進工作例會，對每一個已開工建設的項目進行跟蹤督查。項目實施情況每月，市委、市政府督查室定期督查通報。(5)建立重點項目全程服務制度。對列入市先進制造業基地建設的重點投資項目，由行政服務中心經委窗口統一受理，根據項目具體情況全程辦理有關審批事項。(6)建立信息定期制度，及時公布國家、省、市行業發展目錄、政策和指導意見，正確引導全社會投資，有效配置土地、資金、電力等生產要素，提高工業項目投資效益。

3.創新環境。切實轉變機關工作作風，簡化辦事程序，減少審批環節。根據國家、省投資審批制度改革的要求，研究實行工業項目登記備案制。設立“項目建設熱線電話”——行政服務中心經委窗口電話2213707，受理項目建設中的各種問題，并按責任分工，組織有關部門迅速行動，限時解決。

4.強化引資。堅持內外并舉，聚內資、引民資、招外資，特別要按照打造先進制造業基地產業導向目錄，引進具有戰略意義的大項目、好項目。全年全市確保工業實到外資5億美元以上，實際利用內資60億元以上。

5.金融保障。按照《關于進一步加強信貸有效投入支持先進制造業基地建設指導意見》的要求，加大銀企合作和金融創新力度，進一步完善企業授信制度、信用評級制度，探索健全中小企業金融服務體系。組織好經濟金融懇談會、銀企洽談會、中小企業金融扶持試點等活動，確保全年信貸增量的30%、30億元以上資金投向先進制造業基地建設項目。

6.抓好儲備。各級要認真研究產業政策和我市工業結構的特點，主動適應國家宏觀調控的要求，創新工作方法，超前規劃，精心篩選高質量的儲備項目，做深做細項目前期工作。努力做到開發一批，儲備一批，建設一批，淘汰一批，形成梯度推進、良性循環的工業項目儲備機制。

7.嚴格考核。按照《**市人民政府關于打造先進制造業基地2005年度推進計劃和考核辦法》（湖政辦發〔2005〕16號）的要求，對已開工項目的進展情況、項目前期工作情況、問題解決情況和項目推進等納入檢查考核范圍，并予以逐月跟蹤，全面考核。投資項目推進情況每月向市委、市政府主要領導、縣區及部門主要領導通報。

8.營造氛圍。通過報紙、電視等新聞媒體，加大“項目推進年”活動的宣傳力度，特別要加大對重大項目推進快，成效顯著的經驗和事跡的宣傳報道，對各部門合力推進項目的有效措施重點報告，形成良好的輿論氛圍。