城市供熱工作通知

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**縣、各區人民政府，**經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦，各相關單位：

為切實做好我市城市供熱工作，不斷提高供熱服務水平，確保按時穩定安全供熱，現就做好**年度城市供熱工作有關事宜通知如下：

一、進一步加強對供熱工作的領導，明確責任，狠抓落實

按照市、區兩級管理、以區為主的原則，建立和完善市、區兩級供熱組織指揮系統和市、區、街道三級供熱聯動協調機制。成立由分管市領導任總指揮，市政府分管副秘書長、市建委主任為副總指揮，自治區機關事務管理局、兵團機關事務管理局、新疆軍區聯勤部、各區政府、市國資委、市建委、市經委、市市政市容局、市監察局、市公安局、市質監局、市財政局、市審計局、市民政局、市信訪局、市煤炭局、市勞動局、市環保局、市目標辦等部門領導為成員的供熱協調指揮部，協調解決供熱工作中的重大問題。指揮部辦公室設在市建委，具體負責協調處理供熱日常工作。由市目標辦會同市建委研究制定考核標準和辦法，對市、區兩級供熱管理部門和供熱指揮部成員單位進行考核。

各區要認真總結近年來供熱工作屬地化管理的經驗和教訓，建立健全主要領導親自抓，分管領導具體抓，區供熱管理部門直接負責的供熱管理體制，健全和完善供熱管理工作網絡，層層落實責任，形成市、區、街道三級聯動協調機制，及時對本轄區存在的供熱問題進行排查、協調和處理，確保穩定安全供熱。供熱管理部門要建立不良信譽檔案，對惡意欠費的單位要通過媒體進行曝光。各企事業單位要切實落實供熱工作“一把手”負責制，結合自身實際，制定具體的供熱保障服務方案，確保本單位供熱工作有序開展。

各區、市屬各相關部門、各供熱單位要加強與自治區、兵團和駐烏部隊等單位的配合，共同協商和處理供熱工作中出現的問題，確保穩定安全供熱。

二、早動手、早計劃、早安排，認真做好供熱準備工作

（一）加強煤炭儲備管理，全面完成儲煤任務。

供暖前各燃煤供熱單位煤炭儲備量要達到30%以上。供熱單位供煤合同簽約率要達到100%；各區要將冬季煤炭供應保障工作納入重要工作議程，力爭在9月底前督促并幫助供熱單位完成儲煤目標。

1．建立市、區兩級應急煤炭儲備機制，按期完成計劃儲煤任務。市級應急煤炭儲備工作由市經委和市煤炭局負責，在9月底前要完成10萬噸儲煤任務，并做好后續煤炭的保障與調配工作；各區應急煤炭儲備量要根據具體情況確定，可委托本轄區的煤炭供應企業或大型供熱企業集中儲備，在9月底前要完成1-3萬噸儲煤任務。應急煤炭儲備單位要及時將本單位儲煤量上報市經委和市供熱行辦備案。

2．建立冬季煤炭預警機制。各區要在9月底前完成轄區燃煤供熱鍋爐房煤炭儲備監測點設立工作，并于10月15日前報市經委、市煤炭局和市供熱行辦備案，市經委和市煤炭局要建立健全冬季煤炭儲備動態預警機制，加強對煤炭需求的調查、預測和信息溝通，發現重大問題要及時上報供熱協調指揮部。

3．市、區供熱管理部門要及時掌握供熱單位的儲煤動態，按時填報《儲煤情況表》，加強督促協調，確保供熱單位做好儲煤工作。

（二）做好供熱設施檢修改造工作，確保穩定安全供熱。

各供熱單位要在9月底前完成供熱設備、供熱管網的維修改造工作，對供熱設備夏季保養維護情況以及安全、消防、環保狀況進行全面檢查，并于9月底前向市供熱行辦上報供熱設施夏季檢修情況報表。供暖前供熱設施完好率要達到100%，各供熱單位要對上個采暖期存在的突出問題和安全隱患進行全面檢查。同時要完善各項安全運行管理制度，落實安全生產責任制，做好崗位人員的培訓和安全教育工作，最大限度地減少供熱安全事故。

（三）加大對供熱隱患的排查力度，全力做好供熱工作。

各區要加快本轄區分散燃煤鍋爐并網改造工作進度，督促施工單位倒排工期，抓緊組織施工，確保9月底前正常并網通暖。并網工程竣工后，要按規范組織驗收，并辦理管網的接管手續。凡因前期驗收、接管工作不到位，要嚴肅追究驗收、接管單位的責任。

各區要全面組織動員轄區相關單位，抓緊排查本部門、本單位存在的供熱隱患，并登記造冊。特別是對上個采暖期用戶投訴較多的小區和2007年新并網的用熱戶，各區供熱管理部門要逐一排查，對需要協調解決的問題分類梳理，并加大解決力度。

三、加強供熱信訪工作，切實提高供熱管理水平

各區要掛牌成立供熱管理部門，并落實人員、經費。區供熱管理部門要在采暖期內設立供熱投訴熱線電話，安排專人24小時值班。供熱投訴熱線電話號碼要在10月10日前通過新聞媒體向社會公布。熱線開通前，各區供熱管理部門要對值班人員進行統一培訓，確保處理投訴的質量。各區要對供熱投訴給予高度重視，及時派人協調和解決問題，并按程序反饋處理情況。管理范圍大、受理投訴較多的區，要增加人力、物力投入，切實幫助轄區供熱單位做好供熱矛盾糾紛的化解工作，維護社會穩定。

根據《**市供熱行業服務標準》和《**市居民住宅室內溫度測定規程》，各供熱企業要成立用戶服務中心，設立投訴和報修電話，必須保證24小時有專人值班，及時接待和處理居民的投訴。

市信訪局對全市供熱信訪投訴受理工作落實情況要進行定期和不定期檢查。各級行政機關、企事業單位和供熱單位在工作中不履行職責，相互推諉、敷衍、拖延，造成惡劣影響和嚴重后果的，按照《**市信訪工作責任追究暫行規定》，追究該部門、單位及個人的責任。

四、加強熱費收繳管理

足額按時繳納熱費是做好城市供熱工作的前提，各區要繼續加強對本轄區熱費收繳工作的組織領導，充分發揮街道、社區的力量，積極協助轄區內供熱企業做好熱費收繳工作。同時，認真做好對轄區內困難群體的采暖救助工作。對惡意拖欠熱費的單位和個人，根據需要可通過媒體進行曝光，加強社會輿論監督。對拒不履行合同、拒不繳納熱費的單位和個人，按照《**市城市熱力管理條例》和《中華人民共和國合同法》的有關規定依法追繳熱費，直至申請人民法院強制執行。凡涉及熱費收繳的訴訟案件，市、區兩級人民法院要依法優先受理、優先審理、優先執行。

五、完善應急處置機制，增強供熱保障能力

市、區要根據今冬可能出現的供熱隱患，及時制定和完善本級供熱應急預案，建立健全組織指揮體系，明確事故及事件分類響應的處置程序與方法，對重大供熱安全事故必須明確相應的緊急處置措施。

（一）建立市、區兩級應急搶修搶險隊伍。

建立以市熱力總公司、新疆廣匯動力有限公司、華凌（集團）熱力公司和各區大型集中供熱單位為依托的市、區兩級應急搶修搶險隊伍，對供熱過程中出現的緊急事故實行應急搶險；將供熱應急搶險事故的處理納入全市應急事故搶修搶險的保證體系。

（二）建立市、區兩級供熱應急保障資金制度。

為應對隨時可能出現的供熱問題，由市財政撥?？钤O立市級供熱應急保障資金，各區也要結合轄區實際設立區域供熱應急保障資金并用于應急處置，同時將供熱應急資金納入區財政預算，促進區域供熱保障資金使用的規范化、制度化。

六、進一步加強供熱市場監管，規范供熱市場秩序

市建委、市環保局等有關部門要切實擔負起對全市供熱工作的綜合協調、監督、指導和服務工作，做好供熱糾紛的協調處理和供熱運行安全的監督、監測工作；市供熱行辦要建立專門的供熱執法監察隊伍，按照《**市城市熱力管理條例》的規定，加大供熱執法工作力度，嚴肅查處非法供用熱行為。

市經委、發改、工商、質監、煤炭等部門要繼續加大對我市煤炭經營市場的專項整治力度，堅決打擊非法經營、囤積居奇、摻假使假等擾亂煤炭市場秩序的行為，切實貫徹執行自治區及我市有關煤炭工作的各項政策措施，確保供熱用煤的穩定供應。