做好安全生產(chǎn)通知

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**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各縣級事業(yè)單位，大中型企業(yè)：

20**年1月23日至24日，國務院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理出席會議并作了重要講話。會議要求，要以對人民群眾高度負責的精神，切實加強安全生產(chǎn)工作，采取更加有力的措施，標本兼治，重在治本，扎實工作，堅決扭轉重特大事故特別是煤礦等行業(yè)重特大事故的多發(fā)勢頭，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉。全市各區(qū)（縣）、各部門、各單位一定要以這次全國安全生產(chǎn)工作會議為契機，認真學習貫徹總理的重要講話精神，提高認識，扎實工作，確保我市安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的和諧健康發(fā)展。

一、充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性

安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央、國務院一直高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對做好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。國務院多次召開會議研究安全生產(chǎn)工作，針對存在的突出問題，采取了一系列政策措施。烏昌黨委全體（擴大）會議、市委八屆七次全委（擴大）會議、市政府全體會議對我市安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，在各方面共同努力下，我市安全生產(chǎn)取得了一定成效。但是，當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一些安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，教訓十分慘痛。各區(qū)（縣）、各部門、各單位必須充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要。要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高思想認識，加強領導，轉變作風，狠抓落實。要自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)擺到更加重要的位置，正確處理好安全與經(jīng)濟發(fā)展，安全與經(jīng)濟效益，安全與行業(yè)結構調(diào)整的關系，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、健全工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)工作

一是健全和落實安全生產(chǎn)責任制。加強安全生產(chǎn)工作的關鍵，要強化行政首長負責制。各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，必須親自抓、負總責，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。同時，強化企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責，要把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。各區(qū)（縣）、各部門、各行業(yè)都要建立安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標體系，把安全指標作為考核領導干部的一項重要內(nèi)容。

二是實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。各相關部門要認真落實企業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風險抵押金三項政策，尤其是我市煤炭生產(chǎn)企業(yè)，一定要嚴格這三項政策。

三是突出抓好重點工作。各區(qū)（縣）、各部門、各單位要繼續(xù)將礦山、危險化學品、道路交通運輸、煙花爆竹、建筑施工、消防等行業(yè)和領域作為安全整治的重點，嚴格實行高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)行為。要加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)技術水平和安全裝備水平，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝、技術和設備。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范和質(zhì)量工作標準，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標準化。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象。煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行領導干部跟班作業(yè)制度，實行帶班指揮，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要加強安全技術人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。依法施行強制性全員培訓制度，煤礦等高危行業(yè)主要工種必須持證上崗。企業(yè)負責人要依法取得任職資格證書，嚴格執(zhí)行任前培訓制度。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，各區(qū)（縣）、各部門要按照《國務院關于預防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）的要求，搞好重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，加強源頭管理和日常管理，真正做到重心下移，關口前移。要強化事故責任追究制度，對已經(jīng)發(fā)生的重大安全事故，要查清事故原因，嚴肅追究有關人員的責任。

四是進一步加強宣傳教育。各新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳黨和國家關于安全生產(chǎn)的方針政策，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳國務院和地方政府為加強安全生產(chǎn)工作而采取的一系列重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的成果和先進典型，保持正確的輿論導向。同時，也要正視安全生產(chǎn)工作中存在的差距和問題，揭露事故背后的腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造全社會高度關注、廣泛參與、積極有效監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的有利氛圍。

三、加強安全防范，確保春節(jié)和“兩會”期間我市安全形勢的穩(wěn)定

一年一度的新春佳節(jié)即將來臨。節(jié)日期間人員流動量大，群眾性慶祝、娛樂活動多，往往是交通運輸事故、人員密集場所群死群傷事故、煙花爆竹事故等的易發(fā)期、多發(fā)期。各區(qū)（縣）、各部門、各單位必須高度重視，有針對性地采取措施，切實做好春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)，確?！皟蓵表樌匍_。

一是抓好隱患整改工作。去年年底，市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對全市的安全生產(chǎn)工作進行了專項督查，對查出的隱患下發(fā)了督查和整改意見，各有關部門一定要督促隱患單位按照要求認真整改。特別是對已經(jīng)責令關閉的煤礦，要加強監(jiān)督檢查，防止“明關暗開、死灰復燃”。對存在嚴重隱患的煤礦，必須立即責令停產(chǎn)整頓。節(jié)日期間堅持生產(chǎn)的煤礦，必須要有領導干部下井帶班，加強現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)；停產(chǎn)檢修的煤礦、化工、冶金等企業(yè)，停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復生產(chǎn)時，必須采取安全保障技術措施。

二是加強監(jiān)督檢查，嚴密防范各類事故。要高度重視煙花爆竹安全問題，全面落實煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放等環(huán)節(jié)的安全措施，做好事故應急準備。相關部門和單位的各級領導干部要深入春運工作第一線，加強監(jiān)督指導，把好安全檢查關，嚴禁攜帶易燃易爆和危險品進站乘車（飛機），要盡一切努力，確保交通運輸?shù)陌踩珪惩?，保證人民群眾安全出行。要加強對人員密集場所的安全管理，認真吸取最近金谷酒店、環(huán)球酒店發(fā)生的幾起火災事故的教訓，搞好商場、市場、學校、醫(yī)院、賓館、酒吧、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的消防安全檢查和電氣、電路安全檢查，治理事故隱患，嚴防重大事故，特別是群死群傷事故發(fā)生。

三是落實應急預案，做好應急救援工作。各區(qū)（縣）、各部門要根據(jù)市人民政府《突發(fā)公共事件總體預案》和我市《特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》及各行業(yè)重特大事故應急救援預案，結合各自工作實際，制定操作性強的安全事故應急預案，遇到突發(fā)事件，做到不慌不亂，鎮(zhèn)定有序，按預案自救互救，最大限度地減少人民生命財產(chǎn)損失。

四是做好節(jié)日值班。節(jié)日期間，各區(qū)（縣）、各部門、各單位都要安排專人晝夜值班，要有一名領導干部在崗值班。保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通，發(fā)生事故后必須立即采取措施，并及時向上級機關報告；重大問題、緊急問題要直接報告市委、市政府總值班室。各級領導干部要深入基層，深入安全生產(chǎn)第一線，及時發(fā)現(xiàn)解決安全生產(chǎn)方面的問題，確保廣大人民群眾過一個安全、祥和的新春佳節(jié)。