文物普查方案通知

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武安歷史悠久，文物資源極為豐富，從8000多年前的新石器時(shí)代至近、現(xiàn)代，各個(gè)時(shí)期文物遺存豐富。為保護(hù)好這些珍貴的文化遺產(chǎn)，加快社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》(國發(fā)[2007]9號(hào))、河北省人民政府《關(guān)于開展第三次文物普查工作的通知》(冀政函[2007]68號(hào))、邯鄲市人民政府《關(guān)于開展第三次文物普查的通知》([2007]57號(hào))的要求，結(jié)合我市實(shí)際，就做好文物普查工作制定本方案。

一、普查的意義

文物是國家不可再生的文化資源。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，一些地方文化遺產(chǎn)消失的速度加快，對(duì)繼承和弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持民族文化特質(zhì)和文化獨(dú)立性造成了直接威脅。近年來，在城鄉(xiāng)建設(shè)和文物調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)了大量的不可移動(dòng)文物，另有許多文物因人為或自然原因遭到損毀甚至消失，因此，前兩次全國文物普查成果已很難準(zhǔn)確反映文物遺存的實(shí)際狀況，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，開展第三次全國文物普查，是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我市文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的重要基礎(chǔ)工作。

二、普查的目的

此次普查是為了全面掌握我市不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷我市文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢、科學(xué)制定文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)、尚未登錄的地上、地下中的不可移動(dòng)文物，全部予以登記、公布，并根據(jù)其文物價(jià)值核定公布和申報(bào)為各級(jí)文物保護(hù)單位。根據(jù)普查中所采集的相關(guān)信息，建立和完善文物保護(hù)單位的科學(xué)記錄檔案，包括紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫，以加強(qiáng)文物信息的利用和保護(hù)，為各級(jí)政府制定文物保護(hù)方針、政策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過此次文物普查工作，培養(yǎng)造就一批專業(yè)技術(shù)人才，使之成為今后我市文物保護(hù)工作的中堅(jiān)力量。

三、指導(dǎo)原則

考慮到目前群眾對(duì)不可移動(dòng)文物認(rèn)識(shí)程度的逐漸深入，對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用要求不斷提高，以及現(xiàn)代科技手段對(duì)文物保護(hù)作用的日益加強(qiáng)，對(duì)我市第三次全國文物普查工作提出四個(gè)并重的指導(dǎo)原則。

(一)堅(jiān)持古代文物與近、現(xiàn)代文物包括工業(yè)遺產(chǎn)并重的原則。在普查過程中，要摒棄厚古薄今的傳統(tǒng)思想，對(duì)于近、現(xiàn)代文物要予以特別關(guān)注，尤其是工業(yè)遺產(chǎn)要列為普查對(duì)象。

(二)堅(jiān)持文物本體與周邊環(huán)境包括自然環(huán)境和人文環(huán)境并重的原則。要對(duì)不可移動(dòng)文物周圍環(huán)境進(jìn)行比較詳細(xì)的了解和調(diào)查，除了對(duì)文物本體的調(diào)查，還要注重對(duì)文物周邊環(huán)境的調(diào)查。

(三)堅(jiān)持傳統(tǒng)調(diào)查方法與現(xiàn)代科技手段并重的原則。在普查中要注意采用現(xiàn)代科技手段，吸收現(xiàn)代科技成果，對(duì)不可移動(dòng)文物準(zhǔn)確定位，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。

(四)堅(jiān)持野外調(diào)查與室內(nèi)資料整理并重的原則。要對(duì)野外調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的整理匯總，建立數(shù)據(jù)庫，并公布普查成果，為實(shí)施有效保護(hù)提供依據(jù)。

四、普查對(duì)象和任務(wù)分工

此次文物普查以新發(fā)現(xiàn)文物遺存為重點(diǎn)，全面調(diào)查各類不可移動(dòng)文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡、近現(xiàn)代代表性建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，老字號(hào)以及其它文物遺存等。普查范圍為全市范圍內(nèi)地上、地下以及水域中的文物遺存。

第三次全市文物普查對(duì)象和任務(wù)分工有以下幾類：

(一)未登記、公布的不可移動(dòng)文物，由河北省文物局統(tǒng)一組織進(jìn)行調(diào)查，市文物部門予以配合。

(二)在基本建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，由原考古勘探、發(fā)掘單位進(jìn)行復(fù)查。

(三)已經(jīng)登記在冊(cè)的不可移動(dòng)文物，由文物部門進(jìn)行復(fù)查。

普查登錄的內(nèi)容包括不可移動(dòng)文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、數(shù)據(jù)。調(diào)查中應(yīng)同時(shí)對(duì)重要遺存、遺跡進(jìn)行測繪，攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其它相關(guān)數(shù)據(jù)，一并進(jìn)行登錄。

五、普查的技術(shù)路線

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)省、市文物部門的統(tǒng)一部署，我市此次文物普查實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃部署。遵循《邯鄲市第三次文物普查工作方案》和國家文物局、省文物局制定的各項(xiàng)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。由國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制訂全國統(tǒng)一的普查規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面：

1、《第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明；

2、第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、第三次全國文物普查信息、數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范；

4、第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物名錄編制和普查工作報(bào)告編制的規(guī)范。

(二)突出重點(diǎn)

1、以全面調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)；對(duì)于已登記的不可移動(dòng)文物，主要調(diào)查其文物本體的現(xiàn)狀和文物的周邊環(huán)境狀況。

2、在全面調(diào)查、登錄各類不可移動(dòng)文物時(shí)，應(yīng)重視鄉(xiāng)土建筑和建筑群、大遺址和遺址群的調(diào)查登錄；重視具有典型價(jià)值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代代表性建筑的調(diào)查登錄。

(三)控制質(zhì)量

為了保證普查數(shù)據(jù)、信息及普查成果的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于普查的全過程，其范圍應(yīng)包括普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率，以及普查數(shù)據(jù)、信息登記和錄入、數(shù)據(jù)整合、匯總等各項(xiàng)技術(shù)環(huán)節(jié)。

邯鄲市第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組，配合省文物局普查辦公室專家組，對(duì)我市的普查工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；對(duì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行抽查；對(duì)普查成果進(jìn)行審核和驗(yàn)收。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)邯鄲市人民政府的通知精神，我市成立了第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市文物普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管副市長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：市文體局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、宗教局、武裝部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：

1、制定和組織實(shí)施武安市文物普查各階段工作計(jì)劃；

2、舉辦普查人員培訓(xùn)班；

3、配合上級(jí)文物普查專家組對(duì)武安市的普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和質(zhì)量抽查：

4、組織開展普查的相關(guān)宣傳報(bào)導(dǎo)；

5、配合省市、文物局普查辦公室，組織普查檔案的建文件備案工作，建立普查文物數(shù)據(jù)庫；

6、編制并向邯鄲市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交《武安市第三次全國文物普查工作報(bào)告》；編制并經(jīng)武安市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)公布《武安市第三次文物普查不可移動(dòng)文物名錄》；

(二)部門職責(zé)

在市第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各相關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院、省政府、市政府的通知精神，提出本部門參加文物普查的工作方案和措施，密切配合文物部門做好普查工作。

1、民政部門要與文物部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位文物普查和附屬可移動(dòng)文物鑒定工作中的有關(guān)問題。

2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查預(yù)算審核、安排，及時(shí)撥付使用，做好文物普查經(jīng)費(fèi)監(jiān)督、審計(jì)工作。

3、國土資源部門要配合文物普查專業(yè)隊(duì)伍重點(diǎn)針對(duì)礦冶遺址、與古人類遺跡共存的古生物化石遺跡、博物館、地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)的文物進(jìn)行調(diào)查工作。

4、建設(shè)部門要與文物部門協(xié)作，做好全市村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民居相關(guān)的文物普查工作。

5、水利部門要協(xié)助文物部門做好水利管護(hù)范圍內(nèi)文物普查工作的組織實(shí)施工作。

6、統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，組織開展普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的審定和工作。

7、林業(yè)部門要配合普查專業(yè)隊(duì)伍開展好林區(qū)內(nèi)文物的普查工作，將林區(qū)內(nèi)具有研究和生態(tài)教育價(jià)值的建筑、設(shè)施、史跡等林業(yè)行業(yè)性質(zhì)文物，列入重點(diǎn)，豐富文物保護(hù)類別，充實(shí)林業(yè)生態(tài)文化內(nèi)涵。

8、民族宗教部門要配合和參與文物普查工作，為普查機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作便利，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查信息。

9、武裝部按照國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在市文物部門的技術(shù)支持下，負(fù)責(zé)軍事用地的文物普查，涉及軍事機(jī)密的問題會(huì)同文物部門研究解決，保證文物普查數(shù)據(jù)的完整性。

10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并在每個(gè)行政村明確一名普查聯(lián)絡(luò)員，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的文物進(jìn)行認(rèn)真的摸底、登記、匯總，進(jìn)行各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。待文物普查組普查到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，為普查組做好向?qū)А⒅v解工作，提供必要的路線和食宿，積極協(xié)助市文物部門開展好文物普查的其它工作，確保文物普查正常、有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組名單于2007年11月10日前報(bào)市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話：0310—82080875653865

普查中登記的不可移動(dòng)文物受《中華人民共和國文物保護(hù)法》的保護(hù)。市政府將協(xié)調(diào)文體、公安、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門采取有力措施，確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設(shè)活動(dòng)包括工業(yè)、交通和水利設(shè)施等大型基本建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和此次普查的有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。

七、時(shí)間安排

此次普查時(shí)間從2007年5月開始，到2011年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年9月30日。

第一階段(2007年5月——2007年9月)：根據(jù)國家文物局、河北省文物局確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。

第二階段(2007年10月——2009年12月)：實(shí)地進(jìn)行文物普查。具體安排如下：

省文物普查組安排6人、我市配備10人，共16人，分5組對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一拉網(wǎng)式進(jìn)行普查，查完一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，時(shí)間為2007年10月至2008年6月。2008年7月至2009年12月，對(duì)已登記文物進(jìn)行文物專題普查，并做好普查數(shù)據(jù)的初步整理分析。

第三階段(2010年1月——2011年6月)：主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

八、總結(jié)表彰

全市文物普查工作結(jié)束后，市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)普查過程中的組織工作、前期調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、田野調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總、整合普查成果等，進(jìn)行認(rèn)真的、實(shí)事求是的全面總結(jié)，并召開文物普查工作總結(jié)會(huì)，對(duì)普查工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行表彰，選出普查工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位向省、市文物局上報(bào)。