安監(jiān)處理通知

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各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，化工園區(qū)安監(jiān)局，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)發(fā)局：

根據(jù)《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》（市政府第51號令）和近期召開的市煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席（擴(kuò)大）會議的精神，現(xiàn)就煙花爆竹安全監(jiān)管工作有關(guān)問題的處理辦法通知如下：

一、關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位布點規(guī)劃問題

《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》已作明確規(guī)定，“全市范圍內(nèi)不再新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹原材料批發(fā)企業(yè)；市區(qū)（含廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)）、各縣（市）及邗江區(qū)各設(shè)立1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所不得設(shè)在城市建成區(qū)；煙花爆竹零售經(jīng)營布點由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報市安監(jiān)部門備案，按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設(shè)1家的原則嚴(yán)格控制。”煙花爆竹零售經(jīng)營點總量凡已突破總體控制要求的地區(qū)，應(yīng)在換發(fā)許可證工作中嚴(yán)把安全條件關(guān)，逐步減少零售點的總量。

二、關(guān)于持證的零售經(jīng)營點是否可以從轄區(qū)外批發(fā)公司進(jìn)貨的問題

《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》中“各縣（市）及邗江區(qū)各設(shè)1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)”的規(guī)定，已經(jīng)明確了批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)向本行政轄區(qū)內(nèi)零售經(jīng)營點供貨，所以零售經(jīng)營點不應(yīng)從行政轄區(qū)區(qū)域外批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，以維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。同時，按照屬地監(jiān)管的要求，各級安監(jiān)部門應(yīng)加大對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售單位的安全監(jiān)管力度。

三、關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是否可以直接設(shè)零售經(jīng)營點銷售的問題

煙花爆竹屬特殊商品，目前，國家規(guī)章規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品供應(yīng)給批發(fā)企業(yè)，批發(fā)企業(yè)向零售點供貨。所以各零售經(jīng)營者應(yīng)從當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

四、關(guān)于煙花爆竹零售經(jīng)營點儲存量按150公斤核定，實際狀況普遍超儲的問題

市安監(jiān)局已作調(diào)查論證，并已在近期發(fā)文重新核定了零售經(jīng)營點儲存量，各地在核發(fā)零售經(jīng)營許可證時，按新的核定量發(fā)證。

五、關(guān)于市禁放區(qū)常住人口是否納入零售經(jīng)營點總量控制測算基數(shù)的問題

因禁放區(qū)內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售經(jīng)營點，所以其常住人口不作為測算基數(shù)。

六、關(guān)于工商部門要求安監(jiān)部門提供煙花爆竹安全許可情況的問題

工商部門接國家工商總局通知，要求在頒（換）發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，將安全許可作為前置條件，需各級安監(jiān)部門在09年3月1日前提供轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹許可情況。市、縣（市、區(qū)）兩級安監(jiān)部門應(yīng)將煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位換發(fā)許可證的情況，列表及時提供給同級工商部門。

七、關(guān)于零售經(jīng)營點工商營業(yè)執(zhí)照地址與經(jīng)營許可證地址不一致的問題

一是加強(qiáng)部門間工作聯(lián)系，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門換發(fā)經(jīng)營許可證后要及時列表抄送工商部門，由工商部門在工商營業(yè)執(zhí)照年審時予以審核、調(diào)整。二是零售經(jīng)營點地址發(fā)生變更，零售經(jīng)營者要及時向安監(jiān)部門申報，重新核發(fā)許可證，并及時向工商部門申請變更工商營業(yè)執(zhí)照。

八、關(guān)于有人從持證的零售經(jīng)營點購買煙花爆竹后再進(jìn)行銷售的問題

銷售煙花爆竹必須持證經(jīng)營，上述情況屬非法經(jīng)營，應(yīng)予以打擊。

九、關(guān)于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營點頒（換）發(fā)經(jīng)營許可證如何操作的問題

鑒于這幾個區(qū)是市政府派出機(jī)構(gòu)，有具體的管轄范圍，但未設(shè)置安監(jiān)局，頒（換）發(fā)零售經(jīng)營許可證時，市安監(jiān)局將派員會同當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管人員共同審查、發(fā)證，蓋市安監(jiān)局章。上述幾個區(qū)的零售經(jīng)營點由揚(yáng)州吳正泰煙花爆竹有限公司供貨。日常安全監(jiān)管以屬地為主。

十、關(guān)于煙花爆竹外包裝的問題

《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》中規(guī)定，“無外包裝產(chǎn)品不得出廠銷售”。生產(chǎn)企業(yè)無外包裝產(chǎn)品不得入庫儲存和出廠銷售，同時，各批發(fā)企業(yè)也不得購進(jìn)無外包裝產(chǎn)品，這不僅是產(chǎn)品外觀問題，更重要的是安全問題。

十一、關(guān)于煙花爆竹批發(fā)公司采購市外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的安全監(jiān)管問題

《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》中規(guī)定，“采購市外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，每年初將購銷合同和生產(chǎn)企業(yè)許可證的復(fù)印件報市安監(jiān)部門和市公安部門備案，新增簽訂購銷合同的應(yīng)及時備案，由市安監(jiān)部門印發(fā)備案通知書并抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門”。市安監(jiān)局將在近期發(fā)文，明確備案的具體要求，并加強(qiáng)與公安部門的工作聯(lián)系。

十二、關(guān)于個別煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不購進(jìn)本地產(chǎn)品的問題

批發(fā)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先購進(jìn)本地?zé)熁ū裆a(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)成本核算，提供合理價位的產(chǎn)品。要防止批發(fā)企業(yè)低價購進(jìn)安全沒有保障的產(chǎn)品來提高市場競爭力，或利用獨家經(jīng)營的有利條件壟斷市場，抬高價格。安監(jiān)部門要會同質(zhì)監(jiān)、工商、物價等部門加大督查力度，確保規(guī)范的市場經(jīng)營秩序。